对市政协十五届五次会议第169号提案关于切实保障粮食安全的
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于2022年08月28日发表
（B类）
菏农复字〔2021〕20号 签发人：吴 振
李守峰委员：
您提出的关于切实保障粮食安全的提案收悉，现答复如下：
近年来，我们把稳定粮食生产、确保粮食安全作为头等大事，坚持“稳字当头”，确保粮食丰收，有效地推动经济社会全面健康发展；着力于稳面积、稳政策、稳产量，增强责任感和担当意识，坚决落实中央和省各项决策部署，担负起菏泽农业大市的使命和责任，为维护国家粮食安全，推动全市经济社会发展作出了应有的贡献。
一、立足“藏粮于地”，持续改善粮食生产基础条件。一是首先切实稳定粮食播种面积。我市共有耕地面积1245万亩，从中划定永久基本农田1053万亩，划定粮食生产功能区775万亩。2019年，全市粮食种植面积达到1778.1万亩。二是狠抓农田基础设施建设。近年来我市依托中央、省级农业工程项目，大力整合各类涉农资金，连续多年实施了千亿斤粮食、农业综合开发、小农水重点县、土地综合治理等项目，取得很好的效果。全市计划2020年年底累计建成高标准农田建设面积达600万亩，到2025年累计建成高标准农田建设面积达800万亩，我市农业综合生产能力将大增强。三是努力保护提升耕地质量。近年来，全市共布设耕地质量长期定位监测点212各，墒情监测点90余个，采集土样3852个，实现农田土肥水监测系统化、规范化，实现对墒情监测数据和耕地质量监测结果利用的时效性和科学性，为农业生产提供直接、真实、有效的数据支撑。坚持用地养地结合，通过轮作倒茬、休耕养地等降低耕地利用强度，改进耕作方式恢复地力，2018年、2019年两年完成30万亩轮作休耕试点。2020年我市开展了17万亩的轮作休耕试点。
二、立足“藏粮于技”，着力提升粮食生产技术和服务水平。一是大力推动粮食生产绿色高质高效创建。依托7个粮食绿色高质高效创建县项目，示范推广粮食作物现代化节水、节肥、节药新机具、新设备，开展新品种引进筛选、区域试验、展示示范和配套技术推广，探索组装出适宜我市特点的绿色增产技术模式。二是全面推行全过程社会化服务。在粮食生产功能区内，力争全部推广机耕、机播、机收技术，实施重大病虫害监测预警、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治。2019年，全市统防统治1200万亩次；小麦统一供种面积566.8万亩，约占全市小麦播种面积的60%以上。同时，通过对关键技术环节物化补助和粮食生产全程社会化服务试点项目，促进技术全面入户到田。三是引导推进粮食生产全链条产业融合。以粮食绿色高质高效创建项目为引导，依托华瑞集团、五得利集团、天邦粮油有限公司等粮食龙头企业，以及粮食种植大户、合作社等新型农业经营主体，鼓励引导积极开展订单种植和产销衔接，有重点地发展优质强筋小麦、专用玉米、高蛋白大豆等，形成全链条产业融合发展模式。四是大力提升农业机械化耕作水平。积极组织机械开展全程作业，大力推行联合收获、秸秆粉碎还田等关键技术，农作物耕种收综合机械化率达到89%，其中粮食作物耕种收综合机械化率达到95%。五是充分发挥新品种在农业生产中的增产作用。首先加大种业选育工作力度。目前我市逐步形成了以菏泽市农科院、郓城县种子公司、爱农种业、科源种业等为主的一批商业化育种主体，选育出菏麦菏豆菏玉郓麦峰川爱农等一系列新品种。其次是强化种业基地建设。郓城县、东明县、单县常年繁育小麦种子面积达35万亩以上、所生产种子远销江苏、安徽、河南、河北等周边省市及兄弟市县。
三、立足政策落实，调动群众从事粮食生产积极性。一是开展农民教育培训工作。重点围绕新型经营主体带头人、青年农场、农业经理人等，2020年全市共举办市级培训班八期，完成5天以上农业技术人员培训855人。二是抓好惠农补贴政策落实。对耕地地力保护补贴，严格核实农户实际种植面积，严格发放标准和程序，通过“齐鲁惠农一本通”发放到农户手中。2018年全市核定小麦种植面积909.56万亩，发放补贴资金11.4亿元；2019年全市核定小麦种植面积919.68万亩，发放资金11.5亿元；2020年全市核定小麦种植面积916.69万亩，发放资金11.46亿元。三积极推进农业保险工作。农业保险在稳定粮食生产、弥补农民损失和减轻政府救助压力等方面发挥了重要作用，受到了广大农民群众的欢迎。2020年我市小麦承保面积580.82万亩，玉米承保面积546.99万亩，承保农户4250万户，保费总收入达21802万元。
粮食安全工作任重道远，下步，我局将持续加大与市发改委等部沟通协作配合，进一步完善粮食安全责任制考核工作机制，补齐粮食发展短板，强化粮食安全责任，抓好组织工作落实，共同推进粮食安全责任制的落实，确保我市粮食安全。
菏泽市农业农村局
2021年6月10日
（联系人：刘志涛 联系电话：5505567）
