办理破产高效服务助企解困着力优化营商环境

高效服务助企解困  着力优化营商环境

——菏泽市破产管理人协会工作纪实

达驰电气及达驰开关重整案，涉及普通债权人700余家、金融机构债权人20余家、职工逾2000人，总重整资金7.30亿元。

这起在我市具有较大社会影响力的重整案，由菏泽市破产管理人协会会员单位承办，该案于2020年底审结，目前正处于清偿阶段，企业逐步恢复至原有生产规模，盘活了有效资产、保持了社会稳定，化解了不良债权，取得良好的社会效益和经济效益。

市破产管理人协会于2020年11月13日成立以来，为服务我市破产审判工作，化解过剩产能，解决企业“生易死难”问题，促进市场出清，优化营商环境和资源要素配置，激发市场活力，促进我市经济高质量发展作出积极贡献。与此同时，我市有意愿从事破产管理人工作的中介机构也越来越多，协会机构会员达到34家，其中入册省高院破产管理人名册的机构会员为11家。2020年全市办结的破产案件达20余件，案件规模也由原来的中小企业破产清算案件，逐步发展到现在的大型企业合并重整、和解等重大复杂案件。

据悉，破产管理人协会是由能够依法履行管理人职责的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构自愿组成的联合性、地方性、非营利的社会组织。通过协会章程，赋予管理人协会行使对会员的管理权，从而形成管理人成员的内部监督机制及行业自律机制。

助力优化营商环境

依据《中华人民共和国企业破产法》，破产管理人由人民法院指定，在人民法院的监督指导下履行职责。随着管理人队伍的不断壮大，以及优化营商环境的需要，全国各级破产管理人协会应运而生。

市破产管理人协会的成立，标志着我市在企业破产清算、重整业务方面迈上了新台阶，步入职业化、标准化、程序化、法治化的轨道。为维护社会公平、优化营商环境、促进经济社会高质量发展提供强有力的保障。

市破产管理人协会会长樊廷卷告诉记者，破产管理人工作是一项全新的、崇高的事业。市委、市政府非常重视我市破产管理人事业的发展，并对协会工作给予了大力支持与呵护。在协会筹建过程中，市中级人民法院、市财政局、市司法局及府院联动机制各相关单位给予了全方位帮助，投入了大量人力物力，以前瞻规划、创新服务、制度保障，有力推动了我市破产管理人制度的设立、规范与践行，为破产管理人群体提供了一个坚强有力的港湾。

协会成立以后，市人大常委会副主任杨晓玲，市中级人民法院院长张正智，市中级人民法院副院长戴磊，市中级人民法院党组成员、机关党委书记张邦亮等有关领导多次来协会调研指导工作；市中级人民法院商一庭、技术室等在政策和业务方面对协会提供了大力支持。

协会严格依法依规开展活动，做出菏泽特色，围绕中心谋发展、紧扣自律抓建设、优化服务创一流，做到资源优化配置，社会资源科学整合、社会矛盾有效化解。

打铁还需自身硬

协会的成立，既促进了我市破产管理人行业发展，也对全体会员提出了新的更高要求。为加强破产管理人队伍的专业化建设，应对管理人实践中遇到的新问题、新挑战，协会成立后一直把队伍建设、业务培训、学习交流列为工作的重点。

市破产管理人协会秘书长杨宪宾介绍，目前协会共有34家会员单位，基本涵盖我市会计师事务所、律师事务所、房地产评估事务所及拍卖行。会员单位共有注册会计师150余人、执业律师270余人、评估师及拍卖师50余人，目前专职从业人员达到1500余人。协会不仅要培养壮大我市破产管理人队伍，还要不断提升管理人执业质量和职业操守。

协会成立以后，组建了秘书处及四个专业委员会和两个专门委员会，各专委会分别举办了各种座谈、交流活动；协会开通了官方网站，申请运营了协会公众号，用于对外展示和交流；此外，协会还建立“菏泽破产业务交流微信群”用于发布培训信息、推荐学习资料、交流执业经验等。

“引进来”“走出去”

向高处看齐、向先行者求教。积极开展行业学习交流，加强行业建设研究，拓宽行业发展思路。协会成立伊始，在市中级人民法院带领下，组织会员赴济南、聊城等地开展学术交流，学习当地破产审判的先进经验，交流协会运营模式。协会还邀请中国拍卖行业协会副会长、省破产管理人协会副会长李伟一行来菏泽考察调研；省破产管理人协会秘书处主任赵奇亦应邀来菏泽做工作指导。协会将探索设立党的基层组织，举办破产论坛，邀请专家学者进行业务培训，赴先进省市学习交流等工作，以加强我市破产管理人队伍建设，促进理论与实务交流，扩大菏泽市破产管人协会的影响力。

协会成立以来，不断完善机构和制度建设，建立健全各项规章制度，制定行业规范和惩戒规则，强化职业道德、执业纪律、职业能力培训，建立了破产管理人履职监督机制和市场准入及退出机制，推动各项工作有章可循、运转高效，有效地促进我市破产管理人行业有序、健康、快速发展。

记者了解到，市中级人民法院刚刚修订发布了《菏泽市破产管理人选任与管理办法（试行）》。新办法依照最高人民法院文件精神，明确了管理人属地化原则，加强了管理人选聘环节的监督与管理，并对管理人执业质量、执业道德提出了更高的要求。该办法的制定出台，必将助力菏泽市破产管理人事业更上一层楼。

建章立制高效服务

市破产管理人协会有效搭建了破产管理人业务交流平台，成为管理人与法院、破产企业、政府部门之间沟通的桥梁和纽带。

樊廷卷介绍，下一步，协会将自觉围绕党委政府工作中心，立足于服务地方经济及社会发展大局，引导全体会员不断加强政治学习，着力提高政治站位，坚持正确政治方向，主动担当，积极作为，努力打造一支政治坚定、业务精通、维护正义、恪守诚信的高素质队伍。充分发挥律师、会计师、评估师、拍卖师等专业技能优势，为“僵尸企业”处置提供流程规范、机制健全、制度完善、管理科学、运营严谨的“一链式”服务方案，尽最大可能实现资产合理配置、社会资源充分整合、企业职工妥善安置、涉企矛盾高效化解、经济和社会效益统筹兼顾的管理目标。

同时不断加强协会自身建设，进一步完善机构和优化人员配备，建立健全规章制度，建立破产管理人履职监督与准入退出机制，推动各项工作有章可循、运转高效。