常州市城市运行一网统管暨政府数字化转型推进会召开图

　　8月24日，市委、市政府召开城市运行“一网统管”暨政府数字化转型推进会，深入学习贯彻******关于数字政府建设的重要论述，认真贯彻全省数字经济发展推进会议精神，部署推进“一网统管”和数字政府建设各项任务。市委书记陈金虎出席会议并讲话，市委副书记、市长盛蕾主持会议。市人大常委会主任白云萍、市政协主席戴源等市四套班子领导出席会议。

　　陈金虎指出，城市运行“一网统管”是今年市委深改委14项重点改革任务之一，数字政府建设是大势所趋、发展所向、时代所需。各地各单位要坚决落实中央和省委省政府决策部署，把推进“一网统管”和数字政府建设作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实践检验，全面落实“一网统管”和数字政府建设各项任务，加快推动治理模式创新、治理方式重塑和治理体系重构，全面提升群众的获得感、幸福感和安全感，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　陈金虎强调，“一网统管”和数字政府建设是牵一发动全身的系统工程，工作中要把握好几个方面：要坚持系统观念，统筹推进“一网通办”“一网统管”“一网协同”建设，推动数字政府、数字经济、数字社会、数字文化和数字生态协同发展。要强化改革思维，推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的技术融合、数据融合和业务融合。要站稳人民立场，聚焦群众“急难愁盼”问题，让群众广泛参与“一网统管”建设，体现数字治理的速度、精度和温度。要突出实战管用，实现“观、管、防”一体见效，做到日常运行“防未然”、应急状态“打得赢”。

　　陈金虎强调，“一网统管”建设目标是：今年建成“一网统管”指挥中心，部分重点应用场景投入实战应用；通过3年左右的努力，形成系统完备的“基座＋平台＋场景”架构，建成60个以上跨行业、跨领域、跨部门、跨单一需求的“多跨示范场景”，基本形成“全域感知、全程协同、全时响应”，加快实现“城市运行一张网”“高效处置一件事”。

　　要在推动数据归集上形成突破。加快构建标准统一、管理协同、安全可靠的公共数据管理服务体系。要加强数据归集，提升数据归集的准确性、完整性、时效性。要强化数据共享，坚持“共享为原则、不共享为例外”。要探索数据运用，打造数据应用创新生态圈。要确保数据安全，打造完备的数据安全制度、数据安全防护和数据安全运营体系。

　　要在实现泛在感知上形成突破。加快建设城市运行统一物联感知平台，逐步形成规模覆盖、网络通畅、数据共享、智慧共用的城市泛在感知网络。要统筹建设本地本条线的物联感知终端，强化智能视频分析技术应用，提升城市治理事项主动发现能力。

　　要在中台能力建设上形成突破。紧扣一体化布局和集约化建设，统筹云网环境、数据共享、应用平台、通用技术等能力建设，实现技术、业务、数据融合发展，形成对智慧应用、智慧场景的共性支撑能力。

　　要在重点场景应用上形成突破。从解决群众关切、城市运行的痛点难点堵点问题出发设计应用场景，更为精准地抓取需求，更好地回应期盼。城市治理方面，特别是要围绕停车管理、非机动车治理、建筑安全防护等群众普遍关心的领域，加大探索试点力度。在社会治理方面，要结合新一轮社会治安防控体系建设，放大网格化社会治理联动指挥平台和城市免疫感知平台建设成果。在安全治理方面，要结合“1+29”公共安全体系规划落地落实，全面深化“智慧安全”体系和平台建设，实施全周期安全监管和智能化综合指挥。在经济治理方面，要加强信息化支撑，探索接入工业和能源互联网“两张网”，多维度实时监测全市经济运行状态。

　　要在重塑管理流程上形成突破。推动线上线下高效协同，实现“一网态势运行、一网监测预警、一网分析研判、一网协同调度、一网应急指挥、一网考核监督”。要加快建立完善市、区、镇街道三级城市运行管理机构，加快组建运营企业，逐步实现政企合作、建运一体、长效运营。要发挥“12345”热线等信息收集功能，推动形成共建、共治、共享的市域治理格局。

　　要在推动深度融合上形成突破。深入推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”和行政办公“一网协同”融合发展。要围绕“高效办成一件事”，在更高效、更便捷、更精准上下功夫，更大力度减环节、减材料、减时间。要深入推进一体化协同办公平台建设，深化“互联网＋监管”全流程数字化运行，更大力度提升政府数字化履职能力。

　　陈金虎强调，“一网统管”和数字政府建设是市委市政府部署的重大任务。各级领导干部要紧盯“把事干成”的目标，先行先试进行探索，形成更多的改革经验。要加强人才队伍建设，加强数字技能和数字素养培训，完善干部发展机制和交流渠道，不断提升全民数字素养与技能。

　　就贯彻落实会议精神，盛蕾指出，政府数字化转型工作的“发令***”已经打响，城市运行“一网统管”就是“桥头堡”“主阵地”。要在加强城市底图、泛在感知、算力服务等平台建设基础上，有序推进各大板块场景项目建设，做到能快则快、能早尽早。要进一步细化目标任务，做好数据资源“管”和“用”的“后半篇文章”。

　　要靶向施策加强要素保障，坚持从源头出发，催生数字化“大场景”，形成开放、健康、安全的数字生态。要加强市区两级公共数据共享交换，在依法依规、安全可控的前提下，促进数据“活水”上下贯通，应用场景“激流”量质齐升。首席数据官是数字政府建设的“领头羊”，要发挥带头和表率作用，切实做到市场有效、政府有为、群众有感。

　　要精准发力彰显治理效能，迭代升级“我的常州”“政企通”和一体化政务服务平台功能，形成数字政府建设规划、设计、协调、治理一体化工作链条，聚焦市民旅游、停车、就医和惠企政策落实、评估等难点堵点，持续抓好场景应用建设，打造更多最佳应用。

　　要多元驱动实现良性循环，利用新技术、新模式吸纳社会主体参与数字政府建设，探索以“揭榜挂帅”形式，支持民营企业围绕数字化转型重点领域，开展行业应用算法研发。国有企业也要乘势而上，全面进军数字化领域，积极参与数字基础设施建设。

　　会议邀请中国信息通信研究院规划所信息化部主任陈才，作主题为新时代数字政府下的“一网统管”发展态势与实践的辅导报告。市委改革办、市大数据管理中心、溧阳市作交流发言。