访全国人大代表夏耕市长让群众分享经济发展的收益

                                                                                   几年前，中篇小说《分享艰难》赢得了社会的广泛共鸣，其主旨是普通百姓应与政府、企业一起在改革中分享艰难、共渡难关。日前，全国人大代表、青岛市市长夏耕在接受中国
经济时报记者采访时提出，政府不能只要求群众承受各项改革的艰难与阵痛，现在应该让更多的群众特别是弱势群体分享经济发展的利益，这是一个负责任的政府不容推辞的义务，也
是一个城市协调发展的标尺。

　　发展收益要向公共服务倾斜

　　夏耕认为，改革实际上是一个利益整合的过程，但我们所有的改革只能是一个价值取向，那就是更好地促进经济社会全面发展，为最广大的人民群众带来更多的利益和实惠。他
说，十六届三中全会提出的科学发展观，是新一代中央领导集体对新时期经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃。地方政府必须牢固树立和认真落实
新的发展观，按照“以人为本”的原则，大兴求真务实之风，不能把ＧＤＰ、工业增加值的增长作为唯一的“指挥棒”，而应将不断改善人民生活作为我们发展的根本导向。地方政府
应该一方面加快发展，为全面提高人民群众生活水平奠定基础，另一方面要将发展收益—财政资源—向公共服务倾斜，将“以人为本”的施政方针落到实处，落实到每一项政策的制
定、每一个项目的选择、每一笔财政支出的安排。

　　他说，青岛市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入去年分别增长１５．５％和８％；城乡居民“低保”标准大幅提高，其中农村最低生活保障标准增长了３６．６％；农村
养老保险制度试点工作走在全国前列，１．７万名老年农民像城市退休工人一样领到了养老金；２００万农民享受到了新型农村合作医疗制度带来的好处，农民高兴地称之为“每天节
省三分钱，享受健康一整年”。

　　夏耕坦言，“目前青岛市的财力还不够雄厚，人民群众生活中遇到的困难和需要解决的问题还很多，有些问题短时间内难以完全解决。但是我们必须坚持以人为本，按照统筹发展
的要求，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，尽力解决群众生产生活中的实际问题”。

　　加快建设涵盖农民的社保体系

　　夏耕告诉记者，今年青岛市将从群众最关心、最直接的问题入手，调配资源，创造条件，使广大人民群众在经济和社会发展中得到更多的利益和实惠。在财政资源配置方面，努力
增加用于公共服务和公共产品方面的投入，政府投资重点向“三农”倾斜，向公共卫生等社会事业发展倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜。

　　首先是加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。一方面，在上年将企业养老金缴费比例从２５．５％降到２４％的基础上，今年再降低一个百分点，安排１．２亿元财政
资金补助养老金缺口。另一方面，将过去由企业筹集的企业离退休人员的煤电、自来水、物价、房租等四项补贴纳入政府补助范围，从根本上解决困难企业拖欠职工四项补贴的“老大
难”问题。此外，要提高公共保障能力，特别是对农民提供力所能及的公共服务。今年，青岛市、区各级财政将安排专项资金，进一步推进以大病统筹为主的农村新型合作医疗建设，
逐步解决贫困农民‘看病难’问题和因病致贫、因病返贫问题；力争在全国率先建立义务教育财政补助制度，解决城乡特困家庭子女‘上学难’问题；开工建设２３０万平方米的经济
适用房，逐步解决贫困群体‘住房难’的问题。


　　夏耕透露，青岛将结合农村税费改革，做好农民收入的“加减法”：一是在去年取消全市农业特产税的基础上，用三年时间取消所有农业税，进一步减轻农民负担。二是把过去对
粮食流通环节的间接补贴，改为对农民的直接补贴，建立对种粮农民的财政“直补”机制，保护种粮农民的利益。

　　在发展中扩大就业机会

　　对于促进再就业这个事关“民生”的话题，夏耕表示，１９９８年以来，青岛市１０万名进入再就业中心的下岗职工在享受三年基本生活保障后，得以全部安置。今年青岛将重点
加强过渡性就业、政策性扶持岗位开发、社区就业岗位开发等工作，完善就业困难群体帮扶机制，争取全年实现就业９万人，新增政策扶持性就业岗位７５００个，开发正规就业岗位
６．５万个、灵活就业岗位３．５万个。他说，做好就业再就业工作，归根结底还是要在经济发展中扩大就业机会，这也是将发展成果惠及下岗失业人员的根本途径。