临洮县及时研究整改央视焦点访谈报道扣钱植树为尽义务的问题

临洮讯 2016年4月3日，中央电视台《焦点访谈》栏目播出《甘肃临洮公职人员工资强扣绿化费如此“义务”为哪般?》的报道后，临洮县委、县政府高度重视，于当天晚上组织召开县委常委会议，深刻查找了存在问题的原因，认真制定了整改落实方案。

临洮地处黄土高原与青藏高原的交汇地带，属国家一级功能区华北暖温带落叶阔叶保护发展区，是甘肃中部重要的生态功能区和水源涵养区。近年来，受经济建设和全球气候变化等因素影响，全县生态环境明显恶化，水土流失严重，洮河、南屏山、马啣山等区域生态功能不断退化。2012年以来，为了加快改善和恢复境内生态环境，临洮县立足贯彻落实中央“五位一体”战略关于生态文明建设的部署要求，确立了生态立县战略，突出植树造林、生态保护修复及退耕还林等工作重点，全力推进生态环境建设。

由于临洮县是国家扶贫开发工作重点县，县级财力十分困难，生态环境建设资金非常短缺。2013年3月，在充分征求各方面意见建议的基础上，县委、县政府在“全面落实义务植树有关规定、动员全民开展义务植树”号召下，要求“全县干部职工义务植树所需苗木费及栽植管护费采取动员所有在职财政供养人员每年捐助1个月工资总额10%的办法解决”,但在执行过程中方法简单，由财政进行了代扣。

经过认真反思，县委、县政府深刻认识到，出现代扣干部职工工资筹集绿化资金的问题，主要是工作中政策执行不到位、走了样，工作方法简单、不细致等主观原因造成的。一是对国家的有关政策研究不透，特别是在2013年8月1日国家财政部、发改委下发通知，取消绿化费等33项行政事业性收费后，没有认真研究相关政策，未及时按照政策要求修改全县义务植树管理办法;二是操作程序不规范，把干部职工的义务变成了摊派代扣工资，增加了干部职工的负担;三是全民义务植树政策宣传不到位，干部群众对全民义务植树管理办法知晓率低，参与的积极性不高，甚至有个别干部群众对开展义务植树活动不理解、不支持;四是落实义务植树责任的机制不完善，没有真正把义务植树的责任靠实在广大干部群众身上，忽视了干部职工义务参与植树造林的重要性;五是对问题整改不及时、不彻底。在2015年底，县上已认识到，从干部职工工资中代扣绿化费的做法不正确，2016年的植树造林不再采取代扣工资的方法集中栽植，但对问题整改不到位，把结余的资金没有及时清退给干部职工，以致干部职工对县上调整植树造林的办法不了解，心中有怨言。

针对存在的突出问题，临洮县委、县政府认真研究制定切实可行的整改落实方案，全力以赴抓好整改落实工作。

一是全面清退结余资金。由县财政部门立即制定代扣绿化费结余资金清退方案，对结余的278.6万元资金，按照2015年代扣比例，于4月7日前全部清退给干部职工。

二是扎实开展2013-2015年义务植树造林“回头看”。成立由县委副书记任组长、县四大班子分管领导任副组长，县林业、财政、审计等相关部门负责人为成员的全县义务植树“回头看”工作领导小组，对2013年至2015年全县义务植树工作进行一次全面“回头看”，重点对造林保存率、成活率和资金使用情况进行认真核查，及时向社会公布核查结果，并认真抓好问题整改落实，确保资金使用科学合理、公开透明，干部职工义务植树取得实效。

三是切实规范，全面抓好2016年义务植树工作。在全面抓好问题整改落实的同时，认真谋划好2016年全县义务植树工作。4月10日前召开全县义务植树动员会，及时通报近三年义务植树工作开展情况及绿化资金筹集使用情况，立即启动今年义务植树工作。县委、县政府决定按照人均5株的植树任务要求，将县直及驻临单位绿化任务分解到全县12个行业系统，由各单位自行组织、自筹苗木进行义务植树，不再由财政统一代扣绿化费;林业部门负责统一制定全县义务植树规划，明确栽植的树种、规格和时间，开展技术指导;乡镇负责动员辖区学校、卫生院等单位干部职工开展义务植树活动。同时，积极组织适龄公民在村旁、路旁、宅旁、水旁和承包林地内开展全民义务植树活动，按照人均5棵树的要求，每年完成义务植树170万株。(中共临洮县委 临洮县人民政府)