安定区创新三变新模式开创三农新局面
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于2022年08月25日发表
近年来，安定区紧紧围绕“致力脱贫攻坚、加快转型升级、建成小康安定”的总体要求，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新模式，进一步盘活了农村资源，壮大了村级集体经济，促进了农业转型升级，有效增加了村集体和农民的财产性收入，加快了脱贫攻坚奔小康步伐。
资源变资产
盘活资源变资产。内官营镇锦屏等村立足区位、资源等优势，采取流转集体闲置土地、社会融资、招商引资等方式，盘活闲散土地、旧场房等资源，修建市场、恒温库、铺面、商贸城等，形成集体固定资产，出租给商户和商家经营，年租金收入100余万元。
修建设施变资产。2017年，依托省财政村级集体经济试点（县）区项目补助资金，拟安排资金370万元，在巉口镇康家庄、西巩驿镇南河等5个村，将财政补助资金建成的日光温室、圈舍等设施作为村集体资产，出租给农民专业合作社等市场主体经营，村集体年可获得租金收入31.6万元。
实施项目变资产。2017年，争取项目资金1000万元，在鲁家沟镇张沟、内官营镇陡寨等14个村实施光伏扶贫项目，建设75-250KW规模不等的村级光伏扶贫电站11个，村级电站产权归村集体所有，并网售电后预计获得收入125万元，主要用于保障贫困户脱贫、偿还银行贷款和壮大村级集体经济。
资金变股金
产业发展资金变股金。2016年，针对李家堡镇黄金、鲁家沟镇三湾、内官营镇宝石、新集乡西坪、青岚山乡贾川5个特别贫困村的脱贫问题，将财政投入的500万产业发展资金，采取“量化到村到户、滚动循环发展”的办法，共折股量化到户资金396户348.96万元、到村资金151.04万元，年分红收益分别达到27.9万元、12.1万元。
专项扶贫资金变股金。2017年，安排财政专项扶贫资金350万元，在内官营镇中河、高峰乡红光等11个村，按照“量化到村、入股分红、滚动发展”的方式和“政府+合作社+贫困村”运作模式，将财政专项扶贫资金折股量化到贫困村，贫困村不参与经营，合作社以集中、有偿使用的形式，带动贫困村发展特色优势产业，稳定增加村集体和农民收入。11个试点村每年可获得分红收入28万元，共分红3年，3年到期后进行绩效评估，评估合格的继续滚动进行。
财政补助资金变股金。2017年，依托省财政村级集体经济试点（县）区项目补助资金，拟安排资金520万元，在李家堡窑坡、青岚山大坪等6个村，采取“折股量化、固定分红”的办法，将财政补助资金投入合作社等市场主体经营使用，每年按不低于补助资金8%的比例给村集体分红，预期年收益47.72万元。
农民变股东
“贴息资金+企业+贫困户”模式变股东。2015年，将投入到巨鹏、蓝天、薯峰、陇峰、宏渲、博瑞等6家龙头企业的150万元扶贫贴息资金，按照“量化到户、滚动发展”的使用方式和“企业+贫困户”的带动模式，折股量化到新集、石峡湾、石泉、巉口等4乡镇的75户贫困户，企业每年按不低于8%的比例进行分红，贫困户年分红收入12万元。
“专项贷款+市场主体+贫困户”模式变股东。2015-2016年，在精准扶贫专项贷款发放使用中，对2951户有发展愿望、但自身发展能力不足的贫困户贷款资金，作为“股金”入股给合作社等市场主体集中使用，合作社等市场主体与贫困户签订帮带和分红协议，市场主体优先吸纳贫困户在其经营的实体中务工，并按照每年不低于8%的比例给贫困户进行分红，年分红收入1127万元。
