聚合之力

湖北日报全媒记者 刘畅 李彦睿 通讯员 田昌胜 刘 伦

4月16日清晨，机声隆隆，震彻山谷。位于恩施高新区硒谷大道两侧的工地热火朝天，各类大型机械掀起新一轮重大工业项目建设高潮。

又有几位客商想来看地。当天上午，预挂牌土地勘测现场，恩施高新区管委会主任黄敏的电话响个不停。疫情期间，虽然不能亲临现场，仍有6个总投资近20亿元的项目线上敲定协议，目前正陆续启动。

从几乎白纸起步，到两年间招商实际到资额达35亿元。透过逆势开门红，深山里的筑巢引凤大戏，正在恩施高新区精彩上演。

恩施在哪里？

一份招商指南触动的产业搬迁

恩施在哪里？去年，在沿海电子信息制造业界，不少老板悄然打听这个以前不曾关注的地名。

日前，交通管制解除后，深圳红利来公司董事长李达一行日夜兼程，驱车1200余公里赶赴山城实地查看。他们总投资8亿元，兴建80亩恩施高新区人工智能电子产业园，一幢幢赶建的轻钢厂房已颇具规模。

在沿海，哪能拿到这么一大块地？去年在深圳举行的一场招商洽谈会，恩施招商代表团递来的招商指南触动李达的神经。指南附表详细列出水、电、气、土地等10余个要素价格，让他怦然心动。

李达带着财务总监乘当天航班直奔恩施，一项项指标实地测算。与沿海比，一年光电费就能省数百万元，厂房租金差价更是巨大。该公司股东一致同意放弃移师东南亚的计划，改为落户恩施。

立讯精密，A股市值2000多亿元的电子信息制造业龙头，世界科技500强企业。2018年年底，一度为用工荒烦恼的集团董事长王来春亲自赴恩施考察，敲定投建321亩立讯电子信息产业园的协议，一期用工2000人很快全部到岗。闻讯而动，立讯产业链上下游10多家企业纷至沓来。

一条条高速穿云破雾，多条高铁风驰电掣驶进深山，20多个航班直飞全国各大城市，曾经制约恩施发展的区位劣势正在弱化，各项市场要素优势凸显。作为桥头堡，恩施承东启西，同时牵手武汉和成渝两大城市圈，这些都成为吸引投资的硬核磁力。

瞄准沿海产业转移大潮，主动拥抱这轮红利。2018年新年伊始，恩施州委七届四次全会旗帜鲜明地推出四大产业集群路线图。恩施高新区作为制造业转移承接平台，为全州脱贫攻坚后的区域发展积势蓄能。

放开手脚闯改试

从各炒一盘菜到共办一桌宴

要鼓励放开手脚大胆闯，冲破思想观念障碍，摆脱传统路径依赖。恩施州委负责人认为，人口、土地、资源等都有尽时，唯有解放思想才能释放长久动能。

恩施高新区被赋予全州改革开放先行区的地位。打破条条框框，全方位探索资源最优化配置的体制机制改革破冰行动迅疾铺开。

最大拦路虎是土地资源奇缺。2018年1月21日，恩施高新区正式挂牌，彼时辖区仅25.2平方公里，大部分已开发殆尽。

在恩施市支持下，属于该市的六角亭街道办事处全境整体划转高新区托管，面积约81.77平方公里，托管期限30年。一着妙棋，让园区拥有了广阔腹地腾挪开发，也带动了恩施市这片城郊区域腾飞。

冲破固有藩篱，将要素汇聚成合力是机制改革的重点。成立伊始，恩施高新区实行一区多园运行模式，8个县市工业园区全部加挂州高新区分园区招牌，抱团发展，共享政策，要素均衡互补。高新区借东风，成立武汉国家生物产业基地恩施产业园，搭上光谷生物城的发展快车。

恩施州招商局、州经信局、州硒资源局、高新投在高新区管委会大楼，可以见到一个个州政府职能部门的办公室。这些部门力量直接下沉到园区办公，参与招商引资、规划制定、投融资营运，整合行政资源，减少中间环节，与高新区拧成一股绳。

大招硬招迭出。恩施州千方百计促成恩施海关落地，从零起步，半年时间开辟6条国际航线，为高新区企业设立外贸保税仓库。湖北民族大学、恩施职院拥有师生5万余人，纳入高新区辖区后，着手推进产智城融合一体化。

放管服改革冲刺

2号公章盖出加速度

2018年7月，一枚红彤彤的公章由恩施市政府转交给高新区管委会，它是市政府的2号公章。这象征着，恩施市将涉及土地出让和招拍挂的10个职能部门共32个审批权限转给高新区。

杭州洲际食品公司，知道的人不多，却是大名鼎鼎的肯德基、必胜客的全球核心供应商。杭州工厂每天生产的蛋挞、薯条和披萨已经达到负荷极限。去年8月，该企业管理层冒着酷暑，风尘仆仆赶到恩施，选址恩施高新区投建食品加工园，辐射湖北、重庆、成都、湖南和陕西市场。

这也太神速了吧。公司注册仅仅3天后，企业就接到参加用地招标通知。关键是审批环节节约了大量时间。建管办副主任向亚玲介绍。

过去高新区没有审批权，每块工业用地出让要交由地方政府统一上会研究，审批环节涉及地方政府10多个部门，要来回跑好多趟。现在客商工厂选址确定后，由高新区当天编制出让方案，一般3天内可完成用地报批手续。1年多时间，2号公章完成16个批次工业用地招拍挂，出让面积达1919亩。

对标发达地区，一场轰轰烈烈的放管服改革正在火热进行中。在恩施高新区，笑语盈盈的迎来送往中，身着统一制服的第三方机构代办员承接了企业前期开办所有手续。这是我们从深圳国资委旗下直接引进的政务服务机构，引进的不仅是人员，背后是沿海最先进的办事机制和理念。

先建后验，四规合一，证照分离改革全面铺开。在这里，水、电、气报装已纳入服务大厅，开设24小时不打烊自助服务，政务服务一张网建设提前半年实现五级联通。

（转自《湖北日报》）

责任编辑：刘艳                

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