胡集派出所三建三联三智建设红枫宁都

以党建为统领，全域覆盖建组织、无缝对接建平台、深度融合建机制，撬动社会力量参与治安管理；实行乡村联治、中心警务站联动、全镇联调，构建平安建设共同体；开展智慧研判、智慧防控、智慧服务，打造警务效能新引擎……

胡集镇是“全国重点镇” ，辖区394平方公里、42个行政村、10个社区，实有人口近14万人，区域内磷矿资源丰富，素有“中原磷都”之称。随着磷矿资源日渐枯竭，胡集镇社会经济转型升级，人员下岗、征地拆迁等一系列重大社会风险，给守护一方平安的胡集派出所带来了严峻考验。胡集派出所传承弘扬新时代“枫桥经验”，实施“三建三联三智”工程，全力铸就磷都“枫警”，建设“红枫宁都”，2019年上半年钟祥市综治“一感一度一率”第三方测评，胡集镇名列全市第一。

穿警服的支部书记

2018年12月，胡集派出所党员民警文本海出任胡集镇义工联支部书记，主动与镇综治办、社区居委会联系，将义工活动由过去帮扶救助扩展到参与矛盾纠纷调解、社会治安巡逻、安防知识宣传等活动，成为全镇公益活动最活跃、社会治理最积极、群众最欢迎的社会组织，现已发展会员140余人。

“磷都”悄然变身“宁都”，其背后，是党建统领的强劲动力。胡集派出所在全镇开展“支部+协会、+企业、+合作社”党组织体系全覆盖建设，由镇政府统领，在全镇经营规模较大、党员人数较多的民营企业、专业合作社、公益性组织建立实体党支部33个，在全镇批发零售行业、社会服务行业建立临时党支部12个，党员民警兼任第一书记；在3个中心社区分别建立联合党支部，将辖区非公经济党组织和镇直单位党组织一并纳入联建，3名所领导为联合党支部副书记；责任区民警出任村(社区)党支部副书记。

党员民警通过党组织活动，搭建社会治理新平台，动员社会力量积极参与，每名党员成为一片枫叶、每个支部成为一树红枫。

活跃的“红袖标”

胡集镇湖山村，9年前是一个不起眼的穷村、乱村、落后村。2011年11月，党的十九大代表郑雄回乡当选湖山村党支部书记、村委会主任，在他的带领下，发展集体经济，三年实现脱贫致富，但是村里的矛盾纠纷依然不断。“凝聚人心，就要从共建共治抓起，单单依靠村党支部力量薄弱。”郑雄深有感触。

2018年，民警冯波驻村，引导该村党支部和村民大力推行自治、法治、德治、智治“四治”融合，指导村委会制定《湖山村村规民约》，以驻村警务室为阵地，设置“谈心说事室”，组建模范作用好的“党员队”、热心快肠的“姑嫂队”、热心公益的“三老队”、思想敏锐的“青年队”、天真可爱的“少年队”，他们佩戴“红袖标”，开展法律宣传、纠纷调解、义务巡逻等工作。

分管副所长王平国编写安全防范“三句半”，经常在村民文娱活动节目巡回演出，年度“好公婆、好儿媳、好女儿”评选活动，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好习俗，一系列的活动创造了良好的道德教化氛围。

现在的湖山村是湖北省新农村建设示范村，省文明村，省生态宜居村。“支部搭台、民警挑梁、党员唱戏、群众参与”的“湖山治理模式”在全镇推广，数十支流动的“红袖标”队伍活跃在胡集镇的大街小巷、田间地头，共同建设“平安美丽乡村”，成为全镇平安建设的亮丽风景线。

群众家门口的“派出所”

烈日下，民警龚道喜带领社区网格员入户调查采集信息；刚刚调解好一桩宅基地纠纷，丽阳警务站民警曾庆脸上露出了欣慰的笑容；户籍民警王炼炼为腿脚不便的李大爷送去了打印好的户口薄……胡集派出所三分之二警力下沉村(社区)，抓防范、优服务。

2018年8月以来，胡集派出所结合实际，大胆创新，推行“一所三站”勤务模式，在3个中心社区分别设立中心警务站，由一名所领导担任站长，每站配置5警N辅，就近接处警，并在警务站增设身份证自助、港澳台自助签注、交通处罚自助等终端设备，实现24小时自助服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

中心警务站联动社会力量开展社会治理，组织治安联防、安防联宣、警格(网格员)联勤、多元联服、大事联处，同时全镇推行三级联调模式，在村(社区)建“谈心说事室”，依靠村委会和群众自调，实现“小事不出村”；在中心警务站建“联片调解室”，引进行业专家和群众工作能手驻站，化解较为复杂的矛盾纠纷，实现“大事不出片”；在派出所建“行政调解中心”，成立调解专家库，建立风险隐患定期会商、矛盾纠纷源头甄别、司法人员全程指导、综治办全程督导反馈工作机制，开展依法综调，引导群众始终在法治的框架内解决问题、化解矛盾，实现“矛盾不上交”，以小安积大安。

智慧警务新引擎

信息时代，催生警务效能新引擎。胡集派出所投资20余万元，建设“三网合一”、融合BDP大数据建模平台和大数据视综平台的综合研判指挥室，打造派出所“智慧大脑”， 变汗水警务为数据警务、智慧公安。

推动胡集镇政府投资150余万元，在公路沿线、人员密集场所等建设视频监控探头378个，其中重点部位、路段高空暸望探头9个，街面高清视频探头70个，网格化视频探头299个。采取政府牵头、公安主导、社会出资、分期建设的办法，引导企业、小区、商铺等建设视频监控、智慧门禁、人脸识别、无人道闸等智能安防设施，接入公安网，打造立体化治安防控网络。村(居)民家中采取政府补贴的方式，安装无线监控、太阳能报警、红外光栅报警等家居安防设施，群众出门在外可实时在线监控。

同时，依托市网格中心“视频会议云”远程系统，在全镇推行农村警务室、纠纷调解室、心理咨询室、网格会议室“四合一”，开展远程民生服务。2018年以来，胡集镇未发生大要恶性刑事案件，未发生影响社会稳定的群体性事件，未发生重特大交通、火灾事故和治安灾害事故，社会治安秩序稳定良好。(简泷 陈龙)