西塞山区加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城

核心提示

11月8日-10日，西塞山区第五届人民代表大会第一次会议召开。黄毕中代表西塞山区人民政府向大会作政府工作报告，报告回顾过去五年，全区上下直面困难挑战，秉承攻坚精神，发扬实干作风，经济社会发展取得骄人成绩。未来五年，西塞山区将全面融入武汉城市圈同城化和市域一体化发展格局，深入实施“八大工程”，在黄石建设“五个示范”中争当先行表率，加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城。

过去五年，上下同心齐奋进

数据看变化

●全区地区生产总值年均增长4.6%;

●固定资产投资年均增长3.9%，其中工业技改投资年均增长35.1%;

●工业总产值年均增长9.8%，规模以上工业增加值年均增长3.6%;

●社会消费品零售总额年均增长3.3%;地方公共财政预算收入年均增长1.3%;

●城镇居民人均可支配收入年均增长7.1%。

——动能转换强力推进。全社会研发经费投入强度由3.6%提升到4.5%，高新技术产业增加值占GDP比重由13.8%提升到24.1%，新增高新技术企业29家，建成国家、省、市级科技创新平台31家，黄石科创模具技术研究院获批省级首家模具产业研究院。获批“国家火炬西塞山区特钢特色产业基地”。大冶特殊钢荣获国家科技进步一等奖。2017-2019年连续三年被评为“湖北省科技创新先进县(市、区)”，2020年荣获省“科技创新驱动发展良好区”称号。

——改革开放高歌猛进。重点领域改革纵深推进，先后荣获“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)”“湖北省县管校聘管理改革示范区”称号。持续优化营商环境，工业项目审批时限从127个工作日缩短至40个。全区市场主体突破2.5万家，增长20%。累计签约重点项目136个，开工62个，投产47个。区平台公司获AA信用评级，资产总额净增56亿元，资产负债率下降27个百分点。

——城乡建管齐头并进。棚户区改造累计征收房屋1.5万户，腾退土地6070亩，商住开发6.8万余套，分配公租房1016户。实施“金湾工程”，累计改造老旧小区93个，受益居民3.4万户，“诗意牧羊湖”成为全省老旧小区改造典型范例之一。工业园区完成征收民房25***户、企业60余家、土地6340亩。

——生态环境持续改进。持续深化蓝天碧水净土三大行动，长江经济带警示片问题整改销号，长江沿线31个违规入江排口全部封堵，16家非法码头全部拆除复绿，146个入江入河排口溯源排查全覆盖。彭家堑等3条黑臭水体完成治理。夏浴湖周边34家散乱污企业彻底拆除，综合治理工程有序推进。年度空气优良率从***.29%提高到90%以上、跃居全市第一。

——民生福祉显著增进。财政用于民生支出占比达70%以上。累计新增就业5.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇职工基本养老保险新增参保1.6万人。落实城乡低保、特困供养、医疗救助、疫情物价补贴等社会救助资金2.05亿元。完成教育“全面改薄”工程，区疾控中心挂牌运营，公共文化服务中心建成使用。社会大局和谐稳定，荣获全国综治领域最高荣誉“长安杯”。

——政府建设与时俱进。坚持把政治建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿政府工作始终。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费逐年下降。持续深化“政府能力提升年”活动，群众身边的“微腐败”得到有效惩治。

未来五年，“八大工程”展宏图

明目标聚合力

今后五年的主要目标:全面融入武汉城市圈，现代产业体系竞争力明显增强，生态环境、城乡建管、民生福祉、文明城市创建、基层社会治理等工作取得新成效。到2025年，全区地区生产总值达到300亿元以上，主要经济指标增幅位居全市城区前列，高新技术产业增加值占GDP比重达35%以上，努力建设发展质量更高的繁荣之城、生活品质更高的宜居之城、治理效能更高的和谐之城。

2022年的主要目标:地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长10%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;地方公共财政预算收入增长8%;城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。各项约束性指标力争超额完成市定目标任务。

——深入实施特色产业提质工程。聚焦特钢产业做大做强，依托大冶特殊钢引进上下游高端产业项目，精准实施补链延链强链。支持大冶特殊钢做强做优棒材、管材、锻材产品，推动特冶锻造三期等一批重点项目落地投产，力争建成全球一流特钢企业集团。加快特钢产品研发、物流、交易、资源综合利用、人才培训“五个中心”建设，不断完善产业生态，打造全国最具核心竞争力的特钢产业基地。积极发展电子信息产业，做精做优医药化工园，支持振华化学发展成为全球铬盐行业最具影响力企业。发展壮大现代服务业，建成盐田港长江总部，打造长江中游航运物流中心。支持总部1号、总部2号打造服务主导产业高端平台。支持各街道发挥比较优势，培育发展块状经济。

——深入实施创新驱动引领工程。抢抓创新机遇，依托光谷科创大走廊黄石功能区建设，深入实施创新驱动战略，创建省级高新技术园区，争创“全国科技创新百强区”。强化创新能力。完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，支持科技型企业承担国家和省级重大科技专项。实施高新技术企业和科技型中小企业“倍增计划”，高新技术企业达到40家以上，培育科技型中小企业80家以上。做实创新平台，建成国家、省、市级研发平台45家以上。做优创新环境，促进科技成果就近转化。

——深入实施同城化发展示范工程。推进“规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保”。主动对接黄石新港和鄂州花湖机场，推进沿山大道、新港疏港通道等道路规划建设，争取牯牛洲过江通道纳入长江过江通道规划。围绕武汉“光芯屏端网”产业配套，加强与周边县市及对口部门协调联动，大力推进就业、医疗、养老、政务服务等公共服务一体化。推进全域一体化，构建“两极多点”区域发展布局，加快磁湖·黄荆山文旅新区项目建设，提档升级西塞山工业园区。

——深入实施重大项目落地工程。坚持“项目为王”，每年动态谋划储备一批补短板、夯根基、提质效的重大项目。高质量招引项目，围绕主导产业，充分发挥招商大使作用，力争到2025年完成新签约重点项目50个以上，总投资额150亿元以上。

——深入实施生态环境治理工程。启动实施“山水林田湖草”生态保护修复项目，完成夏浴湖等重点湖泊和小流域、小微水体治理，到2025年，实现90%以上重点水体水质达到Ⅲ类以上。持续开展“绿满西塞”行动，构建沿江十里绿色长廊、环湖生态湿地、沿山绿色生态园等三大生态廊道。开展“双碳”行动，落实能耗“双控”，走内涵式绿色发展之路。

——深入实施城乡面貌提升工程。争创全国老旧小区改造示范区。实施主要节点美化亮化，完成飞娥山公园建设和中窑江滩公园提升项目。探索新棚改模式，实施源建里、枣子山、月亮山等地块棚改项目。深入实施乡村振兴战略，打造全省城郊乡村振兴样板区。推动文旅融合发展，实施道士洑古镇、牯牛洲翡翠湖等一批文旅项目，推进黄荆山创建省级旅游度假区、西塞山创建4A级风景名胜区。

——深入实施民生福祉改善工程。调整优化教育布局，新建及改扩建李家坊小学、闸口小学、黄石十中等一批中小学，新建扩建公办幼儿园3所以上，新增学位2500个。完善“片区医生”服务机制，实施基层卫生机构标准化建设，推进药品和耗材带量采购，提升基层医疗机构服务能力。城镇新增就业2.5万人左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，基本养老保险参保率98%以上。实施精准救助，实施危房改造三年行动，实现C级危房全修缮、D级危房全消除。奋力再夺“长安杯”，做强区属投融资平台。

——深入实施行政效能优化工程。坚持法治思维，健全政务诚信监督体系，完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，鼓励干部干事创业，全力锻造有担当善作为的干部队伍。建立健全政企沟通机制和营商环境投诉维权机制，聚焦“高效办成一件事”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，争创全省优化营商环境先行区。

2022年，六项工作开新篇

——坚定不移加快产业升级

做强工业底盘。持续提升特钢产业首位度，推进大冶特殊钢焦化项目建成投产，完成特冶锻造三期交地并启动建设。全力服务大冶特殊钢亚临界燃汽综合利用、西塞电厂节能循环技术改造、振华化学铬盐绿色清洁生产等一批重大技改项目。做强做优黄石科创模具技术研究院。

做优创新环境。激发企业创新活力，支持企业创建省级企校联合创新中心，加快推进3D视觉测量技术与服务联合研究中心建设，推动规上制造业企业建设研发平台全覆盖。强化企业创新主体地位，加强与湖北理工学院、湖北工程职业学院、黄石特钢人才职业培训学校合作，订单式培养一批特钢专业技能人才。创建省级高新技术产业园区。

做实园区建设。建成省道315、新港北延辅道、王家山路、王家山中路、盐田港1号、2号路等新区主次干道，加快推进工业园区水、电、气、热、通信等基础设施建设。全力服务盐田港长江总部建设，黄石二中滨江校区顺利开学。

做大块状经济。以街道为主体，加快培育形成“一街一品”块状经济生态。

——持之以恒抓实项目建设

精细谋划项目。紧盯国家和省级政策动向，对全区项目储备库进行再梳理再优化，围绕园区基础设施提升、长江大保护、城市更新、科技创新、乡村振兴、民生保障等领域包装策划一批项目。

精准招引项目。紧扣特钢及延伸加工、电子信息配套和现代服务业三大主导产业，用好招商顾问、招商大使资源，强力推进高位招商、全员招商、以商招商和活动招商。。

精心推动项目。持续推进全链条项目建设攻坚行动，紧盯省、市级重点项目和列入区级清单的116个重点项目，全年新开工重大项目15个以上，项目开工率90%以上，新投产产业项目12个以上。

——久久为功做优城乡建管

加快城市更新。启动实施花园路、水机路、京华路、马家嘴、王家湾、叶家塘6个老旧小区改造项目，启动和平街历史街区修缮和王家湾、四门特色街区改造项目。启动实施磁湖南岸1号、3号快捷路建设和王家湾路、联合村路微循环项目。加大违建拆除力度，将“工业锈带”打造成“生活秀带”。

加力乡村振兴。实施莲花大道、猫矶港路等道路改扩建工程，启动新一轮“四好农村路”建设，实施环夏浴湖、栗子湖旅游观光度假休闲农旅项目，打造凉山、新港2个美丽乡村建设示范村。

加强城市管理。推进“智慧城管”建设，推进环卫绿化市场化改革，完善城管考核评价体系，建立完善背街小巷长效管理机制。完善“十五分钟”生活圈，推进海绵城市建设。

——千方百计护好生态环境

持续推进生态修复保护。持续抓好长江沿线乡村绿化美化和沿江沿湖生态治理，全面推行林长制，建立公益林、生态林管护机制。完成夏浴湖生态修复综合治理，启动实施清洁型流域水环境治理项目，建设夏浴湖环湖步道，服务好华新水泥关闭矿山生态修复治理项目。

持续推进污染防治攻坚。加强入江排口规范治理，启动许家湾、联合村、叶家塘等沿山私房污水管网改造，实施混接、错接、漏接及老化破损管网更新修复。完成磁湖水系二三级污水管网敷设10公里以上。

持续推进绿色低碳发展。严格实施生态环境分区管控，制定“双碳”行动方案，支持西塞山工业园区创建绿色工业园区。

——凝心聚力大力改善民生

全力发展社会事业。强力推进“双减”工作落实落地，启动教育集团化改革，推动义务教育优质均衡发展。完成龚家巷小学改扩建和黄石十中校园整体改造工程，启动闸口小学、十七中、十六中滨江校区等改扩建项目。

全力做好民生保障。突出抓好失地农民、退役军人、退捕渔民等重点群体就业创业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇职工基本养老保险扩面增长10%。加大支出型贫困家庭救助力度。启动实施危房改造三年行动，改造C、D级危房500户以上。落实拥军优属政策。

全力提升治理水平。推进区、镇街、村(社区)三级综治(网格)中心一体化建设运行。加强“雪亮工程”“安防智慧小区”建设，提高防灾减灾救灾能力，实现“两无一降”目标。

——毫不懈怠加强政府建设

始终坚持党的领导。把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，做到政令畅通、执行有力。严守政治纪律和政治规矩，严格请示报告制度，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，确保正确政治方向。

始终坚持依法行政。全面加强法治政府建设，深入推进政务公开，完善政府权责清单，厘清政府和市场、政府和社会的关系，让“有为政府”和“有效市场”共同发力。

始终坚持务实为民。坚持以人民为中心的发展思想，深入基层一线了解民生所需、解决民生难题。持续简化优化办事流程，深化税收征管改革，服务市场主体发展。

始终坚持廉洁从政。严控“三公”经费，推进清廉机关建设，加强重点领域和关键岗位监督，严格领导干部经济责任审计，坚决惩治各类腐败行为，切实解决损害群众切身利益问题。（刘艳新）