兴山县人民政府关于2020年以来履行教育职责情况的自评报告

　　公 示

　　《兴山县人民政府关于2020年以来履行教育职责情况的自评报告》

　　根据《市人民政府教育督导委员会办公室关于开展2021年对县市区人民政府履行教育职责评价工作的通知》（宜教督委办〔2021〕2号）要求，现将《兴山县人民政府关于2020年以来履行教育职责情况的自评报告》予以公示。

　　广大干部群众对公示内容如有异议，可通过来信、来电等形式，向兴山县人民政府教育督导委员会办公室反映。

　　公示时间：2021年11月4日2021年11月11日

　　受理单位：兴山县人民政府教育督导委员会办公室

　　通信地址：兴山县古夫镇丰邑大道18号，邮编：443700

　　联系电话：0717-2581345

　　兴山县人民政府

　　2021年 11月4日
 

　　兴山县人民政府关于2020年以来履行教育职责情况的自评报告

　　按照《市人民政府教育督导委员会办公室关于开展2021年对县市区人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求，我县对照评价重点内容进行了自查自评。现报告如下：

　　一、工作开展情况

　　我县现有中小学20所，其中普通高中1所、职教中心1所、九年一贯制学校2所、初中4所、小学11所、特殊教育学校1所。幼儿园14所。现有在校学生及幼儿13383人，教职工1798人。

　　自此项工作开展以来，我县高度重视，分管领导迅速召集相关部门听取专题汇报，进行工作部署。相关部门严格按要求落实工作专班，明确任务分工、评价方式和时间安排，对照测评体系认真开展自查自评。经我县自评，16项评价要点，完全落实14项，占比87.5%，基本落实2项，占比12.5%。总体上2020年以来履行教育职责情况优秀。

　　二、主要成效

　　2020年以来，我县坚持教育优先发展，着力建设区域教育中心。学前教育公平普惠，成为全省首批示范县，在全市率先实现了公办幼儿园全覆盖，80%的独立幼儿园成为市级示范园；义务教育均衡提升，全县所有学校均通过市级教育现代化先进学校验收；特殊教育成绩突出，被教育部、人社部表彰为全国教育系统先进集体；高中教育普职并举成效显著，省级示范高中及国家级重点职教中心创建成果得到巩固，兴山一中及职教中心均获全市教育质量卓越绩效奖。责任区挂牌督导工作成功创建为全国第二批创新县，进一步发挥了应有职能，推动了教育治理水平的持续提升。

　　三、经验做法

　　一年来，我县认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，始终坚持教育是兴山发展的第一内涵、民生的第一工程、宜居的第一环境，不断加强党对教育工作的领导，纵深推进教育综合改革和区域教育中心建设，坚定不移推进教育现代化。

　　（一）多方倾情，推动教育优先发展

　　1.党政倾情，扛实责任。强化党对教育工作的全面领导，成立县教育工作领导小组和秘书组，全面履行教育职责、加强统筹协调。健全教育工作机制，建立县委常委会议、县政府常务会议研究教育工作制度和职业教育工作部门联席会议制度，每年召开教育工作大会，定期研究部署教育工作。强化顶层设计，认真贯彻党的教育方针，制定出台《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》、《深化新时代教育评价改革总体方案》。高位推进教育工作，县四大家班子成员每人联系1所以上学校，县人大、县政协每年安排教育专题视察调研，县政府将学前教育普及普惠、青少年近视眼防控、大班额治理等重点工作列入对部门年度综合考核。教育部门全面落实党建引领，定期研究、指导、督查党建工作，扎实开展党史学习教育，成立了17个宣讲队（小分队），***名宣讲队员累计已宣讲51场次，覆盖13000余名师生。

　　2.社会倾情，重教兴学。多部门协同推进教育工作，严格落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《湖北省学校安全条例》，联合开展防溺水、防欺凌等专项行动和中小学幼儿园食堂服务保障学生不到位问题专项整治，我县中小学幼儿园心理健康教育、安全防范3个100%、七防建设等均落实较好，有效保障了校园平安和师生安全。企业乡贤助力教育发展，在激励优者从教、贤者办学方面实招频出，兴山教育发展促进会、峡口镇普安教育发展促进会、高桥乡革命老区教育发展促进会、兴山一中兴发之星教师奖励基金会的基金本金突破4000万元，并新成立了湖北省谈崇祯奖励基金。民办教育管理规范，开展了民办教育培训机构办学违规问题专项整治及督查，对全县8家民办教育培训机构进行全面排查，全县民办机构用人、招生、收费、管理规范，未有违法违规事件发生。

　　（二）加大投入，强化事业发展保障

　　1.舍得经费投入，让保障更有力。有力保障教育预算，2020年比2019年一般公共预算教育支出增长1.13%；2020年比2019年中职、普高、初中、小学、幼儿园在校生均一般公共预算教育平均增长2.97％。逐年增加教育投入，在财力有限且经济社会各个方面发展都需投入大量资金情况下，2020年全县教育投入再达35007.22万元。足额保障学生资助经费，2020年落实学生资助资金2202.16万元，惠及困难学生21723人次，办理助学贷款357笔290.08万元，惠及贫困学生184人次，建立了临时致困学生救助保障机制并设立专项基金10万元。

　　2.舍得项目投入，让校园更美丽。每年认真谋划教育项目，大力实施学前教育推进工程、义务教育改薄工程、高中教育办学条件提升工程及太阳能、直饮水、节能路灯、升降式课桌凳、食堂设备电器化、自助餐、塑胶运动场工程，加速学校标准化建设，截至目前，全县所有学校办学条件均得到提档升级。精心推进在建教育项目，最大限度做到建筑绿化精心设计、内外环境清新优雅，使每一所学校和幼儿园都成为一道靓丽风景，为在校学生、幼儿提供一个优美的学习环境，兴山一中教学楼改造基本完成，职教中心实训楼项目已竣工交付使用，投资1700万元的昭君镇小河幼儿园、投资450万元的建阳坪集镇幼儿园主体已竣工，投资2000万元的兴山县龙珠幼儿园已完成征地工作。积极推进教育信息化进程，投入200多万元完成城域网的升级改造，投入300万元新建中考英语口语考试和中考标准化考点，投入1100万元用于智慧校园建设，现代化的设备设施，为师生带来便捷高效的校园智慧生活。

　　3.舍得安保投入，让师生更安全。大力推进技防建设，投资163万元用于校园监控改造，全县校园高清监控实现了全覆盖，重点部位纳入雪亮工程并接入公安二级平台，在线率达到100%；31所学校的一键式报警器全部升级为双向可视化智能语音对讲系统。稳步推进物防改造，投资3.8万元按标准补齐了校园安保器材八件套；投资38万余元为23所有冲撞风险的学校安装了硬质物理防撞设施；投资175万元为全县所有学校幼儿园建设了2米高的校园围墙，31所校园全部实现封闭。着力提升人防安保水平，按照国家标准配齐了62名校园保安，其中，从两费中列支90万元为28所学校、幼儿园各配备保安1名，学校自行招聘18人，教师转岗16人；组建了612名家长志愿护校队，学生上下学时段到校门口轮岗履职。

　　（三）德能并举，锤炼过硬师资队伍

　　1.师德至上，锻造队伍。完善师德教育长效机制，压实学校党组织带队伍主体责任,每年制定主题鲜明的师德教育活动方案，开展年度师德标兵评选,今年还举办了学党史、悟思想、强作风、兴教育主题演讲及主题作品评展。健全师德考评机制，每年开展学校师德建设专项考核和教师个人师德专项考核，在评优评先、晋级晋升时实行师德一票否决。严格落实督查机制，开展了中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治、师德师风随机抽查和专项督查，对群众反映的师德问题做到有访必查、有查必究。全县教师爱国守法、爱岗敬业、关爱学生，师德师风社会评价较好。

　　2. 适时补充，改善结构。大力促进学科均衡发展，近几年通过义务教育新机制等途径公开招考200余名教师，合理配齐体音美劳等学科教师，学科教研员实现专职化。注重心理健康教育，按《宜昌市心理健康教育实施方案》要求配备中小学心理健康教师，全县已配备专职心理健康教师12名，兼职心理健康教师129名，教学班均设有心理委员和心理观察员，配备了心理辅导室。探索开展校企共办职业教育，与兴发集团深化校企合作，通过企业投资兴办职业教育、全日制订单班培养、在职员工学历提升、员工技能实训等方式培养工匠型人才，固定外聘兼职教师15名，其中农业行业专业技术人员3名，兴发集团技术骨干10名，三峡旅游职院教师2名。

　　3.保障研训，提升素养。每年落实教师培训经费140万元，统筹安排，合理规划，分类分层按需施训，全县教师培训覆盖率已达100%。完善梯级式培训体系，健全网络远程培训和天网+地网+人网相结合的多层次、全方位培训机制，把校本研修、岗位大练兵作为促进教师专业成长的主阵地，全面提升了教师的综合素质。

　　4.落实待遇，强化激励。积极巩固国家、省、市义务教育教师工资收入督查成果，实现义务教育教师平均工资收入水平（含奖励性补贴）不低于当地公务员平均工资收入水平，医疗补贴、住房公积金的基数和缴费比例与公务员同步。职业学校兼职教师待遇能够按授课量足额保障。

　　5.创新管理，优化配置。不断完善教师交流机制，促进教师资源合理配置，学前教育通过从城区学前教育集团选派干部下乡的形式促进城乡均衡发展；义务教育继续巩固县管校聘管理体制改革成果，每年按照全县学生数的变化及流向，合理设置学校岗位，面向全县教师竞争上岗，建立起结构优化、配置科学、充满活力的教师管理新机制，2020年全县教师交流76人。充分发挥优质学校辐射带动作用，实施城区优质学校与农村薄弱学校、乡镇中心小学与镇内村小、初中实中学区、古中学区一体化管理等方式，着力提升薄弱学校办学水平。全面落实《湖北省中小学教师减负清单》，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，为校园营造了宽松、宁静的教育教学氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。

　　（四）多层推进，立德树人提质增效

　　1.着力消除超大班额。全县在通过深入调研的基础上，出台了专项治理大班额的具体措施，严格要求学校在起始年级招生时不得突破学位数招生；严格执行划片招生，就近入学；严格禁止义务教育阶段学校通过选拔性考试招生。通过上述措施，我县巩固了超大班额和起始年级大班额清零成果，义务教育阶段学校均无大班额。

　　2.着力推动双减新政。加强对双减政策的宣传，规范校外培训机构，加强对存量学科类校外培训机构治理，严格学科类校外培训机构的准入；加强对非学科类校外培训机构的审批和治理，规范教学内容，严把从业人员准入关。校园内全面推行5+2课后服务，加强作业管理，严控作业时长，丰富课后服务内容，每日开展兴趣类社团活动和社会实践活动。出台五项管理实施细则，对手机、作业、读物、睡眠、体质健康等五项制定操作性强的细化措施，开展五项管理专项教育督导，将五项管理纳入年度考核事项。

　　3.着力落实五育并举。扎实开展德育品牌学校创建，组织开展了思政课教学比武、清明祭英烈、童心永向党、爱国主义读书教育及学党史、颂党恩、跟党走等活动。教学质量逐步提升，组织召开了学前教育工作会、义务教育学校教学工作会、高三年级教师座谈会、融合教育研讨会，统筹部署质量提升工作。学生综合素质稳步提升，开齐了心理健康教育、体育、艺术、劳动、综合实践活动等课程；组织了中小学生体育竞赛、艺术展评、科技节、研学旅行等活动，并参与市六运会，获得奖牌80余枚。开展了学生心理健康问题全员筛查和针对性的心理辅导。引导师生参与文明典范城市创建，全县师生10000余人次参与志愿服务活动。

　　（五）强化管理，提升教育督导水平

　　1.领导重视，督导保障到位。县委县政府高度重视教育督导工作，加大对县域义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠、职业教育提质培优、现代化先进学校（幼儿园）创建等工作推进力度，成立了县政府教育督导委员会，出台文件和政策，每年将10万元督导经费纳入专项预算，挂牌督导保障到位。

　　2.任贤选能，督导队伍精良。建成高端培训、例会分享、现场督导等多种形式的培训平台，配齐配强督学人员，选拔、培养出一支结构合理、素质优良、专业尽责的督学队伍，现有专兼职督学18 名，有力的促进了督学的专业化发展。

　　3.强化管理，督导行为规范。出台和实施《责任督学挂牌督导制度》、《督导工作通报制度》和《督导工作定期汇报制度》，规范使用《责任督学挂牌督导手册》，强化了督导工作管理，保证督导工作规范运行。

　　4.突出重点，督导形式多样。基于三个（学校、教师、学生）发展，遵循三个（督导、督研、督评）结合原则，抓住年度考核重点，面向所有学校开展全面督导；抓住学校创建等阶段工作重点，开展创建指导；抓住 办学行为等常规重点，开展专项督查；抓住行风建设等工作重点，开展随访督导；抓住教育热点难点问题，开展督研工作。

　　5.创新机制，督导效果明显。坚持以八个督导事项为主要内容挂牌督导，以三级课程开设、心理健康教育、教育信息化与教育教学深度融合、师德师风、五项管理和宜昌市现代化学校创建等为主要内容开展专项督导，促进学校办学行为的进一步规范和办学水平的不断提高。在基层学校设置了督导办公室，建成学校督导工作机制，严格落实政府教育督导意见，并取得实效。

　　四、存在问题及改进措施

　　通过自查，我县教育发展还有三个方面的问题亟待解决：

　　（一）在优质教育资源供给方面，伴随着城镇化进程，全县学校和幼儿园城镇挤、乡村空问题仍然存在。县实验小学及城区学前教育集团所属县直幼儿园学位相对不足，推进第二实验小学及龙珠幼儿园项目建设任务艰巨。

　　（二）在教育投入方面，按不低于教师工资总额1.5%安排教师培训经费及教育附加30%用于职业教育的政策未得到全额落实。

　　（三）在提升群众满意度和获得感方面，整体教育质量有待于进一步提升。

　　下一步，我县将以区域教育中心建设为统领，进一步发挥政府主导作用，落实教育优先发展战略，持续加大财政投入，加快城区学校及幼儿园建设步伐，不断扩大优质教育资源；将不断加强教师队伍建设，足额保障工资待遇和培训经费，优化教师专业结构，提升整体素质；将着力提升教育治理能力，稳步推进教育领域综合改革，促进每一所学校和幼儿园高质量发展，办好兴山人民满意的教育。