湖北东西湖区检察院服务群众在心头打造一流好窗口

近年来，湖北东西湖区检察院秉持“朝阳奋进，竞进提质，凝心聚力，实干兴院”的十六字精神，举全院之力开展创建全国文明接待示范窗口活动，在服务大局中进一步拓展检察职能，提高法律监督水平，为加快“腾飞的东西湖”建设作出了应有贡献。

“五个理念”带来如家体验

“困难告诉我，满意带回家。”为了褪去检察机关庄重冰冷的森严感，让来访群众在这里感受到家的温馨与放松，接待室始终秉持文明接待“五个理念”，精心打造如家般的接待室。

理念一:追求“五个百分百”。即百分之百的接待、百分之百的受理、百分之百的答复、百分之百的满意和首次接待的成访率百分之百。完成“五个百分百”，才算是一次圆满的接待。

理念二:24小时接待制。确保群众来访有门、有人，12309电话和网上受理确保24小时接待。同时提供延伸服务，对协调上告无门的群众伸出法律援助之手。

理念三:密切干群一条心。接待室通过开展下访巡访、电话预约接访等方式，进一步密切检察干警与人民群众的血肉联系。如今，东西湖区院创新建设的“绿色心情接待室”已成为畅通信访渠道的桥梁和联系人民群众感情的纽带，得到了人民群众的交口称赞。

理念四:便民服务“一站式”。改变以往由控申部门派员在窗口坐台受理的单一接待模式，探索联动性接访格局，由控申部门定期或根据信访人需求组织相关职能部门共同接待来访人，针对来访群众的不同诉求，实行导访、咨询、受理、答复的“一站式服务”，让群众的困难一次得到解决。

理念五:打牢基础勇敢拼。在人员少、业务量大的情况下，控申干警迎难而上，勇于攻坚，以制度创新、机制创新求发展，共制定出涵盖控告、举报、申诉、分流、反馈一体化工作制度30余项，职责及制度和检务公开挂图上墙共13项，不仅使每位干警自觉地在各项管理制度下做好本职工作，更能让人民群众一走进检察机关的大门就切身体会到检察机关热情服务的温暖。

每一面锦旗的背后都有一个故事

一场车祸让63岁朱婆婆失去了唯一的女儿，肇事者获刑五年让朱婆婆无法接受，向东西湖区院提出刑事申诉。经过全案复查，东西湖区院认为原判决认定事实清楚，证据确实、充分，对被告的量刑无明显畸轻，最终决定不提请抗诉。案件之外，接待人员十分同情这位老人，每一次的接待都想方设法宽慰老人家，并耐心的向她解释案件事实认定及每一项的法律依据。与此同时，东西湖区院一方面积极与朱婆婆女儿生前的工作单位取得联系，经过多方协调，该单位先行垫付了工亡补助金、安葬费、小孩抚恤金共计52万余元。另一方面，积极与法院沟通，让保险公司及时将赔偿金10万元赔付到位。考虑到朱婆婆每月只有几百元退休金，并患有肾积水等多种疾病，且无人照顾，还留下年仅2岁多的外孙需要抚养，家庭非常困难。东西湖区院又向区委政法委申请了1万元的救助资金，赶在春节前一天交到正在住院的朱婆婆手中。朱婆婆十分感动，主动写下了息诉承诺书，一出院就给东西湖区院送来了锦旗。此案入选了中央政法委案例教材并在全国政法干部会议上作经验交流。

在东西湖区院受理接待大厅里，有一面红色的墙壁，那是几十面锦旗点缀的鲜红，每一面锦旗背后都有着动人的故事。近三年来，东西湖区院共收到各方送来的锦旗20余面。在接待中，控申干警们始终怀着亲民、爱民、便民的情结，甘用一颗火热的心，温暖每一位上访的群众，赢得了群众的赞誉。

敢于将过程晒在“阳光”下

检察机关化解矛盾纠纷工作不能仅停留在老思路、老办法上，要积极探索新思维、新途径。近年来，东西湖区院充分发挥第三方化解矛盾的作用，创新打造涉检信访问题新机制，相继推出了律师、人民监督员参与接访、化解涉法涉诉信访案件的新方法，共组织召开信访公开答复会6场次，邀请人民监督员、律师等第三方参与公开答复、听证9场次。去年与区司法局联合制定了《关于组织律师参与全区检察机关接访和化解涉法涉诉信访案件工作的实施方案》，建立区检察院、区司法局联席会议制度，定期会商研究工作，确定了由区司法局委派律师参与检察机关涉法涉诉信访案件的接访和化解工作制度。这种敢晒、敢公开的工作方式，收到了良好的法律效果和社会效果。

把矛盾化解在群众家门口

坐堂办案的传统方式早已不再适应新形势下群众对检察工作的期待。让检察机关不再“高高在上”，让群众的诉求在自己家门口就能解决，控申部门牢牢把握住了这一宗旨。

东西湖区院紧紧围绕可能影响企业、农村、社区稳定的问题，实行工作重心下移，开展“流动接访基层行”活动。变被动接受上访为主动下访，变坐堂接访为主动服务，建立“稳控、信访、举报”三位一体的工作机制。每个部门选派1-2名办案骨干作为流动接访员，每个季度进行不定期的下访、约谈，有案办案，无案宣传，化解矛盾，维护稳定。

流动接访开展近四年来，共接待群众200余人次，解决群众涉法涉诉疑难问题60多件，该项工作已作为东西湖区院综合治理工作的首要内容。不仅控申干警积极地带信带案下访、设点接访、入村巡访，牵头首办部门负责人、首办责任人也及时地到社区、入乡村带案下访，通过与群众零距离接触，查明信访实情，感受群众疾苦，切实落实群众工作的要求。此外，、东西湖区院还建立了基层涉法涉检信访网络工作制。以全区12个街道办事处为辐射点，实行全区涉法信访网络化管理。在街道、社区中聘请检察联络员、设置信访联络信箱，及时沟通、联动处置。

“查宣并举”探索发展新思路

控申部门坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，一手抓办案，一手抓宣传，实现“查宣并举”。

在办案中严把“两道关”:一是在申诉复查中坚持首办责任制、与申诉人两见面制和公开复查制，有效地发挥了控申部门对内的监督制约作用。二是举报中心坚持统一管理举报线索，坚持“归口管理、分级负责”的原则，对每起案件建档立卡，并定期清理举报线索。同时，举报中心与职侦部门还实行月报制、坚持实行实名举报反馈制、大要案件备案制，还实行了举报奖励制。三年来，共受理举报线索126件，举报中心初核47件，移送职务犯罪侦查部87件，移送职务犯罪侦查部后立案27件，为国家挽回经济损失1800余万元。职务犯罪案件的有效查办，激发了广大人民群众反腐倡廉的斗志和信心，也更体现了控申部门“窗口”职能作用。

与此同时，为提高人民群众的法制观念，东西湖区院还利用公众开放日、举报宣传周、法制宣传月等活动大力开展法制宣传，制作宣传展板20块，举行大型法制宣传 18场次，向群众发放宣传资料3000余份。

此外，东西湖区院干警还结合办案有针对性地进行调查研究活动，共撰写调研文章和经验材料69篇，信息及宣传稿件百余篇，被中央、省、市、区等媒体采用170篇次。不仅增强了检察机关工作的知名度和透明度，而且有力促进了各项检察工作的全面开展。近年来，东西湖区院受理群众来信来访及时处理率达100%，实名答复率达100%，被评为全市涉法涉诉先进单位，干警获得“全市优秀信访接待员”荣誉称号，所办案件在全国作经验交流。

今后，东西湖区院将在省、市检察院和院党组的正确领导下，以创建一流的文明接待室作为控申工作新的战略起点，正确分析控申检察工作所面临的形势和任务，不断增强控申干警工作责任感和使命感，开拓工作新视野，大力推进检察工作一体化机制建设，建立健全涉检信访协作与责任机制，为建设“和谐东西湖”做出新的、更大的贡献!(戴京 陈仕奇)