遵义市人社局在夺取双胜利中彰显人社力量

2020年是极不平凡的一年。遵义市人社局在市委市政府的坚强领导下，团结一心克难攻坚，在夺取双胜利中彰显人社力量。

一、党的绝对领导是夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的根本保证

岁末年初，新冠肺炎疫情突如其来。这是一次“大考”，也是一场“大战”。

******英明决策，亲自部署、亲自指挥，带领全党全军全国各族人民，经过艰苦卓绝的努力，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用三个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果，极大地激发了民族自豪感、自信心和凝聚力，充分展示了我国社会主义制度的政治优势和中国负责任大国的形象。

经过艰苦卓绝的努力，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，再次展示了强大的中国力量、中国精神。

******和***掌舵领航，运筹帷幄，统筹协调，给全国上下夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利提供了精准指导、科学方法、力量支撑，处处穿透着辩证法的思想伟力，是统筹做好各项工作的重要思想武器和科学行动指南。

二、人社部门闻令而动，尽锐出战，为夺取双胜利作出应有的贡献

既要坚决打赢疫情防控阻击战，又要确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，全面完成今年经济社会发展目标任务，打赢两场战役夺取双胜利，这是一道摆在全市干部群众面前的“两难”考题。

***疫情防控这道加试题，市委、市政府落实中央和省委部署坚决有力、科学精准。进一步强化疫情防控措施，坚持管点、控线、畅面，尽快恢复全市经济社会秩序，全力抢抓企业项目复工复产，促进农民工有组织劳务输出，确保实现今年经济社会发展目标任务。

遵义市人社局坚决扛起战疫战贫重大政治责任，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，勇挑重担、善作善成，在两场战役相互交织、都要打赢的全过程中，坚持用好辩证法、奋力夺取双胜利。

旌旗猎猎，战鼓催征。全市人社系统党员干部在中央、省市的坚强领导下，在这场伟大斗争中增强“四个意识”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实“六稳”“六保”的重大决策部署，以克服困难的决心，闻令而动的速度、狠抓落实的力度、周密部署的方法、科学调度的执行，加快推进各项政策措施落地见效，确保实现稳就业保民生。

党员领导干部带头冲锋，落实一线工作法，全力抓好有组织劳务输出

遵义是传统劳务输出大市。受新冠肺炎疫情影响，不少群众外出务工一度受阻。如何确保100余万在外务工人员返岗复工，全市人社部门责无旁贷。

遵义市人社局认真贯彻落实市委、市政府和省人社厅的部署和要求，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，抽调以党员为骨干的精兵强将，第一时间成立工作专班。下设综合调度组、县区督导组、省外复工复产组、省内复工复产组、岗位信息组、有组织劳务输出组、信息宣传组、培训服务组等八个工作组，坚持日报告、日调度、日督导稳妥高效的抓好农民工有组织“外输”工作。

局党组一班人落实一线工作法，率先垂范深入基层一线调度指导，与基层人社部门党员干部并肩战斗，攻坚克难。在乡镇、在村寨、在基层社区、在边远山区，逐一摸清辖区内务工人员返岗就业、外出就业、就近就业意愿和基本情况，根据就业目的地疫情情况和复工复产时间表，会同有关部门统筹安排返岗时间、错峰出行，小范围、分批次安全有序输送，有力有序推进全市企业复工复产和返岗就业工作。

全市各级人社部门主动想办法、找路子，发扬“逢山开路遇水搭桥”的精神，与浙江省、广东省、福建省等农民工主要务工城市人社部门对接，沟通协调交通保畅、防疫要求、健康认证等具体措施和返岗政策，采用包机、包车、包专列等方式“点对点”“门对门”集中组织农民工返岗，全程提供“保姆式”贴身护送服务，免除农民工后顾之忧。在此期间，各级人社部门涌现出了一大批敢于拼搏、善于战斗的基层先进党组织，形成了习水县劳务就业服务体系等一大批可推广、可复制的先进工作经验。

桐梓县在全省率先为返岗农民工专门开通“高铁专列”，1226名桐梓籍务工人员从桐梓东站直达广州南站返岗就业，中央电视台予以专题报道；仁怀市、汇川区、新蒲新区、正安县突破传统思维定式，主动协调航空公司，“包机”输送务工人员精准返岗就业；习水县探索形成“五定”稳就业机制，在输入地成立10个党组织强化服务，并于2月中旬组织农民工专车队，由人社干部带队直送上海，当时因疫情防控无法出站，经随车人社干部多方协调，又转道嘉兴改乘动车进入上海；各县（市、区）也八仙过海各显神通，采用包车等方式积极输送返岗人员。

4月以来，发现外输的农民工因为沿海企业开工不足，有返乡的倾向后，遵义市人社局党组见微知著，立即由主要负责同志和党组分管同志分别带队，前往上海、浙江、福建等地开展对接稳岗，有力遏制了农民工无序返乡的势头。

周密部署真抓实干，千方百计稳固就业基本盘，就业形势总体稳定

稳就业既是稳经济、稳社会，也是稳民生、稳人心。前三季度，全市城镇新增就业9.3万人，转移农村劳动力就业10.63万人，城镇登记失业率控制在4.2％以内，相关目标任务均按时序完成，通过稳住就业的盘子，稳住了经济社会运行发展的基本面。

分类施策助力三大群体就业创业。在抓好农民工有组织“外输”的同时，建立健全了覆盖8县16乡和重要产业园区的返乡农民工创业就业监测点，动态调研劳动力就业意向及企业用工需求，有针对性开展“送岗位、送政策、送服务”等活动，帮助返乡农民工就地就近就业。实施“雁归兴贵”行动，鼓励引导在外务工能人返乡创业，全市建成农民工返乡创业园（点）15个。出台《遵义市促进2020年高校毕业生就业创业九条措施》，安排1000万元就业补助资金用于落实高校毕业生就业创业政策。在全市范围内征集65个“三支一扶”岗位，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。开展青年就业见习计划，组织1500人到农业特色优势产业企业、产业园区企业、国有大中型企业、优秀民营企业就业见习。开展校园招聘会6场，高校毕业生就业指导服务12场，举行“职业生涯规划大赛”，多措并举做好高校毕业生就业创业服务。印发《遵义市公益性岗位管理办法》《遵义市就业困难人员认定标准及程序》和《遵义市零就业家庭认定标准及程序》，对退役军人、残疾人等就业困难人员实施专业化、个性化的就业援助。全市开展春风行动暨就业援助月招聘会437场次，提供岗位44万余个，参加招聘会20.1万人，帮助达成就业意向3.95万人，发放就业援助扶贫补贴3508.82万元。

着力提升劳动者职业技能促进就业。印发了《遵义市加快推进职业技能提升行动显著提高劳动者素质促进就业工作方案的通知》《关于建立遵义市职业培训第三方监督管理服务制度的通知》《关于分类推进职业技能提升行动企业职工培训工作的通知》，强化统筹调度，坚持分类培训，着力提升培训合格率和就业创业成功率。联合市总工会成功举办第五届遵义市职工技能大赛等。

大力实施全民创业行动计划带动就业。从兑现创业奖励补贴、减免税费、提供创业担保贷款、解决创业用地、强化创业培训、提供创业指导服务等方面等化解创业难题，支持全民创业，切实放宽市场准入，降低创业门槛，改善创业环境。大力推进“互联网＋创业”，成立创业培训教研室，组建创业指导服务专家团，大力开展SIYB和网络创业培训。全市开展线上线下创业培训3017人，落实创业补贴741万元，惠及4108人，发放创业担保贷款2．93亿元，扶持创业2207人，带动就业6977人。成功举办第八届“青春遵义激情创业”创业大赛暨第四届“中国创翼”创业创新大赛，鼓励创业、创业光荣的舆论氛围日益浓厚。

积极探索新形式、新渠道的优质人力资源服务。与上海创薪人力资源服务有限公司等人力资源服务机构合作，通过视频直播、线上面试等形式开展线上直招活动，累计开展线上招聘33次，服务19000余人次。开通抖音视频直播，在线介绍和推荐企业岗位，累计推荐岗位1000余个。

以劳务就业扶贫为抓手，坚决打赢脱贫攻坚战，向千百年来的绝对贫困发起最后的总攻

开展建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力大摸排，分门别类促进就业。不断完善易地扶贫搬迁就业帮扶体系，建立就业创业服务中心（就业工作指导站）189个，实现对所有安置点的培训就业服务全覆盖。印发《遵义市易地扶贫搬迁就业帮扶挂牌督战实施方案》，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求，确保有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业。

着力提升全员培训针对性实效性。按照“五个统一”（任务统一安排，工作统一部署，资金统一使用，统一补贴标准，目标统一考核）和“两办一享”（联办为主、自办为辅、资源共享）要求，整合各方资源，下发了4750万元职业技能提升行动专项资金和530万元贫困劳动力全员培训资金，依托各职业院校、技工院校、培训机构、用工企业、农业合作社等平台，从上海等地引进优质培训资源，通过“新型学徒制”培训、项目制订单培训、以工代训等方式，开展三大类16个专项培训，做到“因产施培、因岗定培、因人施培”，培养一批农村致富带头人和新型农业实用技能人才。今年来，全市开展农民综合素质培训51.35万人次，完成职业技能提升培训（含线上培训）2.84万人次，促进就业1.7万人，就业率达60％，其中完成贫困劳动力全员培训1.34万人次，促进就业0.7万人，完成易地扶贫搬迁劳动力培训0.5万人次，促进就业0.26万人。

强力推进劳务就业扶贫。转变零星劳务输出模式，探索出“政府引导、市场主导、中介服务、企业用工、群众脱贫”的有组织劳务输出模式，研究出台《劳务站点建设工作方案》和《劳务公司组建工作方案》，市、县两级与我市务工人员集中的14个主要城市签订了稳岗和劳务合作协议，建立31个劳务服务站点，成立15个国有公益性劳务公司，全市劳务服务体系初步形成。通过“贵州省劳务就业扶贫大数据平台”录入岗位数6.9万余个，累计推荐3.09万个岗位，实现就业0.88万人。全市通过与对口帮扶城市开展劳务协作，实现沪遵劳务协作转移就业1.29万人，其中在上海市就业368人，在省外其他地区就业0.43万人，在省内就业0.82万人。

引导培育就业扶贫载体。聚焦500亩以上坝区和农村产业革命8大特色产业，大力创建就业扶贫基地、扶贫车间、扶贫加工点，大力培育贫困劳动力专业合作社、龙头企业、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，帮助贫困劳动力在家门口就业。目前全市人社部门认定就业扶贫车间141个，累计吸纳劳动力8035人；就业扶贫基地156个，累计吸纳劳动力4.69万人。全市吸纳就业的大坝数量有225个，吸纳就业5.19万人。

扎实推进贫困人员应保尽保工作。及时对贫困群体数据进行摸底、核实，并加强与扶贫、民政、残联、税务等部门的数据交换共享，将符合参保、享待和代缴条件人员及时纳入城乡居民基本养老保险覆盖范围。截至目前，全市符合条件的62.28万建档立卡贫困人口已实现全部参加城乡居民养老保险，并及时将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从70元提升至93元。全市近100万名城乡老年居民按时足额领取待遇。

引导各类人才服务基层一线。放宽年龄、学历、专业及开考比例等条件限制，将招聘岗位向贫困地区倾斜，定向招聘建档立卡贫困户家庭大中专毕业生，鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。借助第八届贵州人才博览会，引进农业方面人才和乡村医生、基层教师39人。会同市委组织部联合印发了《鼓励支持有关人员到基层一线领创龙头企业或合作社助力脱贫攻坚巩固的实施方案》，从待遇保障、评先评优、职称评审、考核奖励等方面出台了18条具体措施，鼓励事业单位人员到基层助力脱贫攻坚。截至目前，有54名事业单位人员领创龙头企业或合作社，投入资金6079万元，带动100余名贫困户就业。

多措并举，保障到位，打通战疫情“最后一公里”，助力疫情防控总体战、阻击战。

落实人文关怀，加强后方保障，全力帮助援鄂队员及家人解决实际困难，免除其后顾之忧。及时办理援鄂医疗队中25名非事业编制人员聘用手续。及时办理贵阳市第二人民医院相关援鄂医务人员的配偶从我市调往贵阳市。关心关爱一线医务人员，落实工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇，做好职业伤害保障，完善激励机制。为我市128名援鄂医疗人员被省委、省政府记功奖励做好申报工作。

落实社保“减免缓”政策保市场主体。充分发挥社会保障“稳定器、安全网”功能，支持中小企业缓缴社会保险费，落实社保减免，确保社保待遇不减，着力减轻企业负担。今年来，我市共减免了12843家企业的社会保险费，减免金额合计10．6亿元，缓缴303家企业的社会保险费，缓缴合计4305万元。

落实失业保险稳岗返还政策稳定就业岗位。市人社局放宽返还条件，及时制发《遵义市2020年稳岗返还申领经办规程》，优化办事流程，对稳岗补贴返还的申报材料、办理流程、注意事项进行梳理细化。特别是市人社局变“企业找政策”为“政策找企业”，化被动为主动，通过微信推送、打电话、发短信、***宣传等形式，不留盲区死角，将政策服务“一对一”“点对点”与企业精准对接，促使企业一户不落的享受政策红利。向符合申领条件的所有参保企业进行电话、短信提示，提醒参保单位尽快前往社保经办机构办理稳岗补贴。形成抗击疫情与发展生产的有效工作闭环。截止目前，共向全市8244家单位发放稳岗返还金1.13亿元，稳定岗位22.36万人。

暂缓缴纳农民工工资保障金减轻企业负担。针对疫情防控期间面临的困难，明确新开工建设项目的农民工工资保障金可以延期至6月30日以后缴存，切实减轻企业负担。

为履职人员开通绿色通道落实工伤保障。切实做好疫情防控期间工伤认定、待遇支付工作，主动***、特事特办、简化程序，开通了工伤待遇支付快捷通道，努力为防控一线人员织密职业安全保障网。道真县玉溪镇淞江村中心卫生室村医韩钦因履行疫情防控职责发生交通意外，经抢救无效死亡。道真县人社部门获悉此事后，立即启动绿色通道，于2月24日确认其为工亡。这是全市首例因履行疫情防控工作死亡而被认定为工亡的事例。市人社局按照特事特办的原则，简化赔付程序，在2月26日将相关工亡待遇81.9万元及时发放到位。

一个支部就是一面旗帜，一名党员就是一个榜样，一位领导干部就是一方“主心骨”

在急难险重面前，共产党员是最响亮的称号。疫情发生以来，全局党员干部职工临危受命、不辱使命，许多同志放弃春节假期和周末，夜以继日、不分昼夜奋战在疫情防控和复工复产一线，全局党员干部下沉社区冲上最危险的火线，在这场疫情大考中经受住严峻考验，充分彰显了人社部门党员干部职工的政治担当、为民情怀和拼搏精神！

旗帜引领方向、汇聚力量。在疫情大考中，全局各党支部尽锐出战，履职尽责，精准施策，疫情防控到哪里党旗就飘扬到哪里，哪里任务险重党组织就战斗在哪里。各支部一手抓疫情防控，一手抓复工复产。一方面参与社区动员群众、组织群众、凝聚群众，倾力解决群众生活疾苦，全面落实联防联控措施，构筑起了一道道严防严控的铜墙铁壁。另一方面狠抓工作落实，支部同志们拧成一股绳，发扬优良作风，克服种种困难，不叫苦不叫累，夜以继日战斗在复工复产第一线，充分发挥了支部坚强的战斗堡垒作用。全局157名党员干部还坚决响应***号召，为战胜疫情踊跃捐款累计20余万元。

火车跑得快，全靠车头带。党员领导干部始终靠前指挥、担当作为，做到守土有责、守土担责、守土尽责。始终保持战斗姿态下沉一线，做到情况在一线搜集、工作在一线部署、问题在一线解决。特别值得一提的是，局党组成员、副局长、二支部书记邓旭同志在关键时刻，以忘我的精神投身仁和苑（政府一小区）火线抗疫，得到汇川区委组织部专门致函肯定。

“大考”烈火炼真金，全局党员干部经受了严峻的思想政治考验，更加坚定了政治立场，增强了践行“两个维护”“四个意识”“四个自信”的思想自觉和行动自觉，加深了对***新时代中国特色社会主义思想的理解与把握，增强了守初心、担使命的责任感和紧迫感，更加坚定了以人民为中心的发展思想，主动为民服务的意识进一步增强。

三、坚决贯彻把时间抢回来、把损失补回来的总要求，向着胜利奋勇前进

******强调，要坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

殷殷嘱托鼓舞人心，谆谆教诲催人奋进。全市人社系统坚决贯彻*********精神和***决策部署，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误的实践导向，把时间抢回来、把损失补回来，以总攻的气势、奋进的合力、必胜的信念，向着胜利奋勇前进。

党的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。就业是贫困群众增收的有效方式，是斩断穷根的重要手段，是最大的民生。7月30日，***政治局召开会议强调，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。遵义市人社局必须市人社局要牢牢抓住就业工作的“牛鼻子”，千方百计落实中央“六稳”“六保”决策，千方百计落实省市党委政府部署，抢时间、补损失，奋力推动经济社会高质量发展。

千方百计“谋岗”。受疫情影响，部分农民工外出务工受阻，一些返岗复工的农民工也被迫回流返乡，不少农民工就业和工资性收入受到影响。全面摸清贫困人口当前就业情况，建立务工就业台账，加强动态***服务，充分运用大数据手段同步实现“人找岗位”和“岗位找人”，进一步提升农民就业组织化程度，牢牢把握劳务就业扶贫工作主动权。

千方百计“稳岗”。把握好政策机遇，主动加强与上海市和遵义务工人员较多的地区沟通协调，加强对就业不稳定人口的动态监测***，最大限度防止和减少外出务工人员返乡回流，千方百计稳住在市内务工的群众就业，坚决完成好稳就业这个首要任务。

千方百计“造岗”。大力推进农村产业革命，大幅度提升农业产业链的就业容量，发挥绿色食品工业、农村产业革命吸纳就业作用，尽快扩大种养殖规模、发展全产业链，开拓出更多就业岗位。加快推进重大项目工程，抢抓机遇上一批新项目，引进更多东部企业，最大限度促进就业，为贫困群众提供更多岗位，也为企业发展培养员工，最终实现贫困群众增收与企业发展双赢。

千方百计“送岗”。公益性岗位具有安置就业和服务基层的双重作用，当前形势下更具有特殊重要意义。坚持把公益性岗位用活用好，合理合规开发更多岗位。送岗***，让贫困群众拥有一个稳定的工作岗位，更拥有一个美好的未来和希望。

打好就业“奖补贷”“缓减免”组合拳。推进质量变革、效率变革、动力变革，稳企业稳就业保民生，多渠道、大力度促进就业创业，尽最大努力推动复工复产，有效激发市场活力，确保群众收入稳定、生活水平不降低，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。在打通服务企业和群众“最后一公里”上发力，大力实施人社业务快办行动，践行有温度的人社服务，及时打通“堵点断点”畅通“微循环”，增强政策的可及性，将人社部门各项优惠政策转化为企业和群众看得见摸得着的现实成果。严格落实疫情防控措施，大力推动不见面办理。全面加强网上经办大厅、微信公众号、手机APP、电子社保卡等宣传推广，引导群众通过线上办理社保等服务事项，通过“网上办”、“电话办”、“邮寄办”等多种方式，推行不见面服务不间断经办，帮助企业和群众足不出户快速便捷的办理业务。

梦想是最令人心动的旋律，胜利是最催人奋进的动力。

在困难和挑战面前，遵义市人社系统党员干部坚持勇于担当、落实责任，坚决力戒形式主义官僚主义，以咬定青山不放松的决心毅力，把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，增强忧患意识，提高工作本领，狠抓工作落实，在改革中创新、在创新中争先，为坚决夺取疫情防控和实现经济社会发展全面胜利贡献力量。（遵义市人社局/彭浩）