中共威宁自治县委十二届四次全体（扩大）会议召开

 坚持生态优先　推进绿色发展　奋力开创百姓富生态美的新未来

中共威宁自治县委十二届四次全体（扩大）会议召开

肖发君主持并讲话　陈波作说明

刘青松  禄俊  冯兴忠  郑建旭  禄云  耿忠仁  王方杰

杨云娥  马仲华  张明杰  方念  陈涛  杨用等出席

全会现场

肖发君主持并讲话

陈波作说明

　　本报讯（记者　何欢）　10月16日，中共威宁自治县委十二届四次全体（扩大）会议召开。会议的主要任务是，深入贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央、省市关于建设生态文明的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，牢牢守住发展和生态两条底线，深入推进大生态战略行动，全力打造生态保护、绿色发展高地，奋力开创百姓富、生态美的新未来，全力共建美丽草海、幸福威宁。

　　受自治县委常委会委托，市委常委、县委书记肖发君主持会议并作了题为《坚持生态优先，推进绿色发展，奋力开创百姓富生态美的新未来》的讲话。市政协副主席、县委副书记、县长陈波就《中共威宁自治县委关于推动绿色发展建设生态文明的决定（讨论稿）》作起草说明。

　　县人大常委会主任刘青松，县政协主席禄俊，草海管委会常务副主任冯兴忠，县委副书记、统战部部长郑建旭，县委常委禄云、耿忠仁、王方杰、杨云娥、马仲华、张明杰、方念、陈涛、杨用等出席会议。

　　会议应到县委委员48名、候补委员9名，因病、因事请假8名，实到县委委员41名、候补委员8名，符合法定人数。

　　全会指出，党的十八大以来，以***同志为核心的***高度重视生态文明建设，******多次作出***，明确要求守住发展和生态两条底线，正确处理生态环境保护和发展的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。省市对生态文明建设进行了专题部署，为我们推动绿色发展、建设生态文明指明了前进方向、提供了实践遵循、注入了强大动力。

　　全会强调，推动绿色发展建设生态文明，是中央、省市赋予的重要使命，是地理区位的责任担当，是坚守底线的重要抉择，是弯道取直的重要途径，是增进民生福址的德政善治。面临中央和省市战略决心带来的机遇、中央和省市政策支持带来的机遇以及国际社会关注带来的机遇，要进一步增强责任感紧迫感，坚持绿色富县、绿色惠民，以生态文明建设的实际成果造福于民、取信于民。

　　全会认为，“十二五”以来，我县大力推进生态文明建设，着力做强做优大生态长板，形成了建设生态文明的基本共识，取得了明显成效，生态环境质量持续提升，绿色产业发展持续向好，生态文明体制改革持续深化，草海生态保护与综合治理取得阶段性重要成效，绿色已经成为全县发展的主色调，生态文明已经成为威宁大地的主旋律。同时要清醒地看到，我县生态文明建设仍然在路上，推进生态文明建设仍然面临严峻挑战，我们务必保持清醒头脑，牢固树立“四个意识”，强化生态环保观念和法治观念，坚定不移、坚持不懈地消化存量、严控增量、拉长长板、补齐短板，增创生态文明新优势，赢得长远发展新未来。

　　全会强调，我县推动绿色发展建设生态文明的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党的十八大、十八届中央历次全会、十九大精神和中央、省市决策部署及中央环保督察整改要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚持生态优先、绿色发展，坚持绿水青山就是金山银山，坚守发展和生态两条底线，深入实施主基调主战略，更加注重深化改革、扩大开放、探索创新，大力发展绿色经济、筑牢绿色屏障、打造绿色家园、完善绿色制度、培育绿色文化，促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展，着力建设资源节约型、环境友好型社会，全力打造生态保护、绿色发展高地，奋力开创百姓富、生态美的新未来，合力共建美丽草海、幸福威宁。主要目标是：到2020年，生态文明建设取得重大进展，生态文明体制机制改革取得显著成效，经济发展质量和效益明显提高，全社会生态文明意识明显提升，生态环境持续改善，人民群众对推动绿色发展、建设生态文明的获得感显著增强。努力把威宁建成中国休闲度假旅游基地，中国南方马铃薯种薯基地，南方高原冷凉蔬菜、生态苹果和中药材基地，贵州绿色能源基地，全国践行“两山”重要思想改革创新示范县。

　　全会强调，要打赢整改硬仗，凝聚推进中央环保督察反馈问题整改落实的共识和合力。要提高政治站位抓整改，深刻认识抓实中央环境保护督察反馈问题整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，增强责任感和使命感，抢抓中央环保督察的良好机遇，借助浩荡东风和磅礴力量，坚决克服麻痹侥幸心理、消极等待心理、被动应付心理和与己无关心理，把坚决整改落实中央环保督察反馈问题作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为检验“四个意识”的重要标尺、守住“两条底线”的重大举措，强化“四个意识”，提高政治站位，扛起政治责任，不折不扣落实中央和省市相关决策部署。坚持铁肩担当、铁腕治污、铁律保障，调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，严格按照省批复的总体方案和县里制订的“1+3+N”具体方案，以最铁的纪律、最大的决心、最强的力度、最快的速度坚决抓好整改和落实。要坚持问题导向抓整改，始终做到“五个坚决”：坚决尽快实现草海国家级自然保护区生态保护规划制度的“零缝隙”、环草海污水“零排放”、违法违规项目整改的“零空白”、违法违规建设“零增长”、环保生态履职“零缺位”，努力开创全县生态环保工作新局面。要定实措施统筹抓整改，从严从细按照整改时限落实整改要求，确保件件有着落、事事有回音，绝对不能怨天尤人、绝对不能态度暧昧、绝对不能敷衍应付、绝对不能阳奉阴违、绝对不能打折扣搞变通。坚持党政同责、一岗双责，全面落实整改责任，加强组织领导和定期调度，尊重科学规律，讲究方法策略，完善体制机制，加强宣传发动，强化纪律保障，聚全民之智、举全县之力，坚决打赢中央环保督察整改攻坚战，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现威宁良好形象的发力点，让老百姓得到更多环保获得感。

　　全会提出了我县推动绿色发展、建设生态文明的五大任务：

　　一是要因地制宜发展绿色经济。立足我县生态资源条件和产业发展实际，坚持生态产业化、产业生态化，发挥比较优势发展生态利用型产业，用好山、水、林、气，加快发展现代山地特色高效农业、山地旅游业、大健康医药产业、林业产业、饮用水产业，着力打造可持续综合开发、利用、经营自然生态资源的产业体系。优化路径模式发展循环高效型产业，加快发展工业循环产业、农业循环产业、再制造循环产业，着力打造资源利用率高、废物最终处置量小的产业体系。突出节能减排发展低碳清洁型产业，依靠产业转型、技术进步和制度创新，大力培育壮大清洁能源、新型建材、绿色金融、商贸物流等产业，着力打造能源高效利用、污染排放小的产业体系。聚焦重点领域发展环境治理型产业，坚持污染者付费、治理者收益，加快发展节能环保服务业、节能环保制造业，着力打造高效、优质、可持续推进污染防治、环境改善的产业体系。

　　二是要接续用力筑牢绿色屏障。大力实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程，守住山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线。要打好生态建设“攻坚战”，深入推进绿色威宁建设行动计划，全面实施新一轮退耕还林还草工程，加强石漠化综合治理，主攻重点、突破难点，尊重科学规律，加强林业管护，确保到2020年森林覆盖率提高到60%。要打好污染治理“突围战”，以铁的制度、铁的手腕做好治水、治气、治土、治渣各项环境治理工作，加快推进草海生态保护与综合治理、杨湾桥水库污染防治和城乡生产生活用水安全、污水治理工程建设；加强境内重点流域治理，深入推进大气污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划。要打好环境监管“持久战”，坚持“督政”与“督企”相结合，深入开展环境保护和森林保护执法专项行动，用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”“两把利剑”，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。

　　三是要因势利导建造绿色家园。加快建设宜居宜业宜游的绿色家园，为生态“留白”、给自然种“绿”，让老百姓从中分享更多“绿色福利”。要营造山水城市，把生态元素体现到城镇规划建设中，推进县城建筑绿色化，加强智慧城市、低碳城市建设，大力构建绿色交通建设，开展县城水域清淤治理。坚决落实停止执行县城总体规划与草海国家级自然保护区规划重叠部分的城市规划，严格执行草海国家级自然保护区总体规划和自治县草海保护条例，严守生态保护和城市开发红线，加大棚户区改造力度，深入开展“五城同创”，把县城建成人民满意的城市。要打造绿色小镇，以建设示范小城镇为抓手，依托山水脉络等独特风光，体现山水风光、民族风情、特色风物，彰显城镇特色。要建设美丽乡村，全面完成农村土坯房抗震改造，加快“四在农家·美丽乡村”建设，全面启动农村“三改”工作，切实改善农村人居环境。

　　四是要与时俱进完善绿色制度。要举“两山”旗，走“两山”路，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试。要深化改革，坚持生态优先和绿色发展的导向，完善绿色发展市场体系和管控机制，构建绿色发展指标体系，健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度等，推动我县生态文明体制改革取得实效。要厉行法治，健全和落实好生态环境地方性法规，加快建立权威统一的环境行政执法体制，完善行政执法与刑事司法衔接联动机制，加大对破坏生态环境违法违规行为的查处力度，更好地发挥法治的引领、规范和保障作用。要严格考核，加强绿色绩效考核评价，引导各级领导干部树立“发展好经济是政绩，保护好生态也是政绩”的正确导向。

　　五是要久久为功培育绿色文化。要培育普及绿色理念，广泛开展生态文明教育，把生态文明知识及法规纳入国民教育和干部培训内容，推进绿色理念进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，提高全民生态文明素养。要积极倡导绿色生活方式，深入开展绿色生活行动，引导群众形成尊重自然、节约资源、保护环境的行为习惯和行为方式。要广泛开展绿色创建活动，支持环保公益活动。

　　全会强调，推动绿色发展建设生态文明，要加强组织领导，充分调动各级干部、各族群众的积极性主动性创造性，鼓励全民共建共管共享。统筹协调要到位，建立由党委、政府主要领导共同担任组长的生态文明建设领导小组，构建党委统一领导、政府组织实施、人大政协监督、部门分工协作、全社会参与的生态文明建设工作格局，加强各个部门协调配合，加强各地之间协作联动。能力作风要到位，确保履职能力过硬、工作作风过硬、人才队伍过硬。责任落实要到位，强化责任分解、督查评估、责任追究，推动各项部署落到实处。舆论引导要到位，加快建立健全环境信息公开制度，加大宣传引导和舆论监督力度，营造绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。

　　全会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以***同志为核心的***周围，以党的十九大精神为指引，全力推动生态文明建设，全方位推进生态文明体制改革，全面提高生态环境质量和绿色发展水平，全力打造生态保护、绿色发展高地，奋力开创威宁百姓富、生态美的新未来，合力共建美丽草海、幸福威宁！

　　会议表决通过了《***威宁自治县第十二届委员会第四次全体会议决议（草案）》、《中共威宁自治县委关于推动绿色发展建设生态文明的决定（讨论稿）》。

　　最后，全会在雄壮的国际歌声中胜利闭幕。

　　不是自治县委委员的县四大班子成员和党组成员；县纪委委员，不是县委委员、候补委员、纪委委员的乡镇（街道办）党委书记、乡镇长（主任），不是县委委员、候补委员、纪委委员的草海自然保护区管委会、贵州威宁经济开发区、高原草地试验站县处级以上领导干部；不是县委委员、候补委员、纪委委员的县直副科级以上行政、企事业（含垂管）单位党政主要负责人；县十二次党代会中的部分基层干部和群众代表、离退休老干部代表列席会议。