强化规划引领建设精品城市

　　党的十八届三中全会明确提出，要完善城镇化健康发展机制，推进新型城镇化建设。根据这一要求，我市城市建设应努力推进“三个转变”，建设精品城市：一是城市发展方式从粗放式外延扩张转向集约立体式内涵提升，实现从规模的扩张到质的提升转变。二是城市建设模式从单纯的城市空间形态塑造的“一般化”向传承历史、融合文化、彰显个性的“特色化”转变。三是城市发展诉求从传统的完善功能、集聚要素向更加凸显生态环保理念，看得见青山，留得住乡愁，着力宜居宜业宜游城市建设的转变。今后一个时期，规划部门将着力于以下工作：
　　一、推进规划创新，健全规划体系 
　　转变发展思路，根据“城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构”的要求，推动城市发展方式的转变。在我市城市边界基本确定的情况下，今后的重点是强化空间管制，优化存量空间布局，统筹地上地下空间的利用，引领城市向功能复合、多元共生发展。
　　完善规划体系，在金华市城市总体规划的指导下，建立规划编制项目计划和储备库，通过实施一批，储备一批，谋划一批，明确今后一个时期城市总规实施的重点和发展时序，加快形成梯次合理、衔接有序的规划体系。加强城市前瞻性规划研究，进一步明晰城市生态、环境、水、土地等资源的承受能力。加大专项规划编制力度，组织编制城乡一体的供水、排水、公共交通、绿地系统、垃圾处置等基础设施和教育、卫生、文化等公共设施专业规划，提高城市公共服务能力。着眼城市整体形象，开展城市天际线、色彩、通风廊道规划编制。加快完善城市重点地段地下空间开发利用详细规划的编制，加大城市地下空间开发利用力度。
　　二、强化规划保障，完善城市功能
　　以优化产业布局为根本，坚持高起点规划、高标准要求、高水平设计，把各项规划的编制与推动七大功能区块业态升级、功能提升和空间优化紧密结合起来，通过规划引导对各区块产业进行优化整合，形成各区块间差异化集聚发展的良好格局，为引进大项目、好项目奠定基础，促进中心城市的品位提升和功能完善。
　　以优化城市交通为重点，加快做好西客站配套基础设施建设，为市区步入高铁时代，推动城市西拓奠定基础。编制市区道路网专项规划，通过道路优化改造，打通城市“血管”。坚持优先发展城市公共交通，推进快速公交（BRT）建设，减少机动车出行量，缓解“行车难”。通过恢复和建设一批公共停车场、试点立体停车场、加大新建设项目停车设施配置等措施，解决“停车难”。
　　以优化城市功能为重点，推进规划展示馆、科技馆、青少年活动中心等重大公共设施项目和学校、医院的规划建设，健全社会服务保障体系。完善城市商业网点布局，以多湖中央商务区为重点，加强城市综合体、特色商业街、商务办公集聚区规划建设，为城市经济转型提供样板。
　　三、严把品质要求，塑造城市景观
　　金华城市坐拥“三面环山夹一川,盆地错落涵三江”的得天独厚的地理环境，且有“小邹鲁”深厚的人文底蕴，可参照杭州的“杭州十景”做法，整合城市景观资源，打造“金华十景”（燕尾晴岚、双溪泛舟、龙桥卧波、玄畅八咏、佛塔夕照、双龙胜境、大仙遗踪、尖峰插云、南山翠屏、仙源湖光），形成疏密有致、动静相宜、古今辉映、雅俗共赏的城市景观布局，提升城市品质和影响力。
　　在城市景观构建中，充分依托金华三江汇流的独特地理条件和山水相依的城市环境，以三江口为交汇点形成城市纵贯南北、横穿东西的“十”字形城市景观轴线。南北重点打造从北山双龙国家级风景名胜区—尖峰山高尚生活休闲区—回溪公园、人民广场—三江口—湖海塘运动休闲区—南山旅游休闲区的景观轴线；东西向重点围绕“三江六岸”，打造从金东新城区、建筑艺术公园、艾青文化公园—古子城（婺州古城）文化旅游区—三江口、多湖中央商务区—婺城新城区的景观轴线。为此，要加快多湖中央商务区建设，使其成为金华精品城市的标杆区域；推进五百滩区块建设，打造金华“城市客厅”；加快完善湖海塘地块城市设计及公园方案设计，建设金华“小西湖”；推动尖峰山区块规划编制，使其成为浙中休闲养生新基地，展示“中国婺文化”新平台。
　　四、加强规划引领，维护城市生态
　　良好的地理区位是金华宜居城市建设最宝贵的财富，应该依托山水脉络等独特风光，着力做好“绿、水、行”三篇文章，让城市融入大自然，实现人与自然和谐共处。
　　做好“绿”的文章。继续以三江六岸滨江公园群建设为重点，着力做好万佛塔公园、五百滩公园、国际友城公园、武义江东岸绿地建设，并将绿带向武义江南延、金华江西延，使市区沿江绿地尽快成带成片，同时有步骤地推进绿楔建设，充分发挥绿地在改善城市生态环境中的作用。
　　做好“水”的文章，利用“五水共治”契机，加快长湖公园规划编制实施，通过畅通水系、洁净水质、营造滨水生态景观，将城市西北片区打造成为和谐生态生产生活示范区。
　　做好“行”的文章，进一步加快建设连接贯通市区及联结郊区的绿道建设，形成东连积道山、南到南山、西抵九峰山、北接北山的绿道网络，打造生态出行绿色通道。同时，加快市区慢行系统建设，进一步推动绿色出行。
　　五、注重保护传承，弘扬历史文化
　　历史文化是城市的DNA，精品城市建设应根植于城市历史发展和传统文化的深厚土壤，传承金华历史文化精髓，塑造独具魅力的文化特色。古子城是金华城市之根，要认真实施历史文化名城保护规划，加强古子城历史街区的原真性保护，依托历史地段的恢复及建设，结合本地的名人故居建立展览馆、陈列室，彰显金华名人文化。加快万佛塔公园建设，使万佛塔成为金华城市新地标，并与八咏桥、婺剧院交相辉映，进一步强化三江口的景观焦点效应。通过在五百滩、湖海塘、尖峰山等重点区块建设名人雕塑园、非遗文化园、婺文化博览园等项目，充分展示古城人文魅力，凸现城市文化气质。结合二七新村改造，将中山路老火车站建成一个铁路主题的遗址公园，使其成为金华又一独具文化内涵的城市新亮点。
　　（作者：陆峰 市规划局局长）