介绍我市开展机关企事业单位停车资源共享工作情况

我市开展机关企事业单位停车资源共享工作情况

市政府第109次常务会研究通过了《南京市鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》，市委市政府高度重视停车资源共享工作，把贯彻落实六中全会精神和“我为群众办实事”实践活动有机结合起来，牢固确立为民靠民惠民的宗旨，突出城管“以人民为中心”的服务思想，塑造“精管善治再启航”的城市名片，着力提升市民的获得感、幸福感。市城管局党委坚持高标准，对标找差抓落实，在市委市政府的领导和指导下，按照“行政性接入联网停车资源、机关做表率挖掘停车资源、市场化开拓运营停车资源”的总体思路，构建全市停车资源共享“一个平台、一张网、一个APP”。

一是行政性接入联网停车资源。市成立停车资源共享工作推进小组，办公室设在市城管局，负责日常工作。各区均成立了工作推进小组，结合区域实际，制定了实施方案。区领导定期调度定期讲评，盯住细节真抓真落实，将社会化运营、向公众开放的公共备案停车场的泊位信息、实时动态等数据，经过备案摸底、走访动员、签订相关协议、设备改造、数据联调联试等程序后，按照属地化管理的原则，通过各区停车管理二级平台汇总接入市级共享停车平台。全市目前共有公共备案停车场1321家，已经接入1249家，其余72家已经签约，待设备改造后接入联网。

二是机关做表率挖掘停车资源。市级层面机关企事业单位停车资源共享工作，分别由市机关事务管理局和市国资委牵头，主要是鼓励有条件的机关事业单位将不少于20%的车位，以错时、计时、计次等方式向社会开放，机关事业单位按照行政事业性收费实施共享开放。市机关事务管理局和市国资委分管领导为组长，组建了112人的工作队伍，紧盯任务难点，逐个单位、逐个场地调研摸底，统筹协调，市城管局、市城建集团分别做好行政和技术保障工作，经过制定预案、停车备案、物价审核、设备改造、管理培训、公告公示等程序后，直接接入市级共享停车平台。据统计，全市机关事业单位共有360处，拟共享33275个泊位。其中各区机关事业单位331处，拟开放31280个泊位；已开放108处，23894个泊位；223处区级机关事业院落7386个泊位已经完成备案核价，待市民报名参加开放。市级机关事业单位29处，拟共享开放1995个泊位，目前全部完成备案核价程序，已开放12处1418个泊位，17处577个泊位待市民报名参加开放。

三是加大国企停车资源共享的力度。主要是国有企业将内部停车场向公众开放，国企停车场按照公共备案停车场进行管理，实行自收自支。全市国企232处停车场，全部开放共享，拟共享52663个泊位。其中各区157处，30428个泊位；市级国企75处，22235个泊位。

四是加快政策的制定和完善工作。市推进领导小组办公室根据《南京市鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》明确的任务目标，围绕加强组织领导、组织机关停车资源共享试点、推动国企组织停车资源共享、组织制定实施方案、推进停车管理二级平台建设、核定停车资源共享基础数据、加大公共备案停车场数据接入、强化道路临时泊位收费监管试点、强化立体停车库停车资源共享、完善停车资源共享考核10项任务，先后制定下发了17份工作实施方案，把各项工作形成闭环，为各项工作的开展打下良好的基础。

11月2日，市财政局、市发改委、市城管局、市机关事务管理局联合制定下发了《关于机关事业单位停车资源共享收费有关事项的通知》（宁财综〔2021〕271号），明确机关事业单位停车资源共享收费属于行政事业性收费，按非税收入收缴管理规定，及时足额上缴财政，纳入预算实行“收支两条线”。同时明确了管理模式、执行主体、收费标准和票据使用等内容，为机关事业单位全面开展工作提供了政策依据。

五是加大机关事业单位停车资源共享落地的力度。继续深化机关事业单位作表率，按照属地化管理的原则，由各区政府负责，把所属机关事业单位的停车资源共享车位全部开放到位。市推进领导小组办公室将市级机关实施属地管理，由各区协助将共享开放落到实处。市推进领导小组办公室牵头，将全市机关企事业单位的停车资源共享信息，全要素在媒体公布，按照属地管理的原则，各区政府或城管局网站显著位置长期挂网。

为确保机关事业单位停车资源共享工作真正落地，按照属地管理原则，以区为单位组建了12个工作群，将所属机关事业单位的联系人组织起来，各区停车办主任为总牵头人，协调落地各区共享开放工作，各区停车办主任的电话号码同步在媒体公布。有意向参与共享停车的市民，要及时关注各区政府的官方网站、“宁停车”APP以及各区的微信小程序，了解意向单位的共享停车公告信息，根据公告的信息及时申报。申请人在使用共享车位期间，应当严格遵守各单位车辆停放管理规定，不得违反共享停车服务协议。

我市市级机关事业单位发掘共享停车资源情况

按照市委市政府决策部署，在市城管局的指导和支持下，南京市机关事务管理局根据《南京市鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》有关要求，切实提高政治站位、紧盯问题导向、加大工作力度，有力推动市本级机关事业单位停车资源共享工作。

一、工作推进情况

一是做好开放共享动员部署落实。根据调研掌握的情况，对独立院落或楼宇办公的机关事业单位，加强梳理分析，向32家市直单位印发通知。各相关单位按照党史学习教育“我为群众办事”实践活动的有关要求，从讲政治的高度，系统谋划、充分盘活本单位本部门停车资源开放共享存量。

二是分组现场宣传政策要求。抽调工作人员，由局领导带队，分两组对32家单位进行逐一对接，现场察看各相关单位车位数情况，宣传讲解停车资源开放共享政策。经过宣传动员，各单位积极配合、大力支持，开放共享车位数大幅度提升。

三是加强停车资源分析研究。对实地检查情况进行梳理分析，结合各单位周边停车资源的供需情况，做好数据统计分析，加强与城管局工作对接，对推动停车资源开放共享中存在的问题，及时协调解决。

二、停车资源开放共享情况

截至2021年12月中旬，市本级具备开放共享条件的29家单位停车场（3个集中办公区算1家），合计车位数5517个，可实施车位共享1955个，占比36.16%。

三、下一步工作打算

一是按照“应开放尽开放”的原则，继续加强停车资源共享有关政策的宣传，争取各单位的支持和理解，提高周边群众的知晓率、参与率，逐步提高停车资源开放共享比例，巩固和扩大停车资源共享成果。

二是做好后续服务管理工作，做实做细各机关事业单位停车资源开放共享各项工作，妥善解决开放共享中存在的问题，努力实现机关事业单位和参与者满意度双提升。

三是总结经验、改进方式方法，提高存量停车设施使用效率和服务水平，切实把好事办好、把实事办实。

我市停车资源共享智慧管理和“宁停车”智能服务情况

随着数字化时代的来临，城市管理正经历着过程的变革和流程的重塑。在市委市政府的领导下，在市城管局等部门的具体指导下，市城建集团坚持以人民为中心，紧抓落实，运用科技创新手段，尽最大可能解决市民停车难的问题，全力建设运维好南京市智慧停车管理平台。市城建集团坚持打造“四大服务特色”，努力构建停车便民服务的新格局。

一是坚持停车资源共享共用。市城建集团打造了市级停车资源共享主平台，提供“线上线下双审核、科技管理相辅助”的错峰共享模式，助力全市机关事业单位的停车资源对社会开放，让共享停车这一民生实事不断落实落细。同时，市级停车资源共享主平台汇总全市共享停车数据，统计分析接入率、开放率、使用率、投诉率等情况，为行业主管部门高效管理决策提供数据支撑。

二是坚持停车服务便捷高效。不断升级“宁停车”服务体系，目前正重点打造“宁停车”APP和“宁停车共享”微信小程序。“宁停车”APP提供全量化停车服务，已上线城市停车地图，具备十多项功能，用户可以在线办理停车缴费、车位查找、车位导航、共享停车、预约停车以及在线开具非税电子***等业务。“宁停车共享”微信小程序提供轻量化的便捷服务。目前，用户在道路临时停车及共享停车时，可以在线缴费续费、包月在线申请、***在线申领，支持远程付费。同时提供智能客服，帮助市民群众轻松在线办理业务，逐步推动停车服务线上化、掌上化、移动化。目前，“宁停车”已试点无感支付，未来将逐渐融入市区职能部门的智慧管理，不仅能提供无接触的服务，响应疫情常态化防控，也能让市民群众更加享受到智慧化停车的温度和速度。

三是坚持停车地图一网统管。按照市委市政府建立“全市停车一张网”的要求，市城建集团打造了“宁停车”公众服务端。计划用1至2年的时间，绘制全市停车的高精地图，汇集各类停车场动态余位信息，网聚可视化的便利。未来，“宁停车”还将纳入社会专用车场、机械车库的动态信息，建立并维护好城市停车地图数据库，具备自动定位、主动推送、智能搜索、精准导航等功能，提供一体化的停车地图底座。

四是坚持停车延伸丰富多样。依托市城管局、市交通局、市规划局、市公安局等部门支持，“宁停车”将汇聚关联数据资源，打造综合服务。例如，市民日常出行可以打开“宁停车”APP，点开“找车位”快捷键，可以预约景区、学校等公共设施的停车位，可以查询充电桩位置等功能，这些都是将来可实现的应用场景。同时，还将与ETC、北斗等技术方开展深度合作，进一步延伸“宁停车”使用场景，打造更便捷的停车综合服务。