我区召开部门审改方案公众咨询会

                       2012年8月8日，区审改办在华桂园召开了顺德区属部门审改方案公众咨询会。会议分上午、下午两场举行，上午为咨询评审委员和社会公众咨询，区审改咨询和评审委员会委员、社会组织（商协会）代表、市民代表共21人参加了上午的会议；下午为媒体代表咨询，共有区内外11家媒体到场参加。区委常委，区委、区政府秘书长周驭洪、区有审批权的13个大部门分管审改工作的领导及主要工作人员、区审改工作委员会办公室有关成员共30多人出席了全天的会议，听取公众和媒体的建议并对有关问题进行解答。
    按照行政审批制度改革的工作计划，第一步是把事项清理和标准化建设等基础性工作扎实做好，把部门审改工作方案制定完善；第二步是改革的全面铺开、实施、提升和完善。我区行政审批制度改革自2011年8月启动以来，各部门均按照《顺德区全面深化行政审批制度改革实施方案》的要求全面落实事项清理与压减、标准化建设、流程优化、“三集中三到位”、职能转移、行政审批电子网络一体化等各项工作，取得了初步成果。2012年7月，区属各部门审改工作方案陆续对外公告，面向社会征询意见。此次召开的公众咨询会，是审改问政于民的重要举措，是部门审改工作方案完善实施的必经程序。
    会上，周驭洪常委向与会代表简单介绍了我区行政审批制度改革的重要意义和推进情况，明确了会议的意义和目标，他说：“部门审改方案能否通过实施，最关键的是代表市民广泛意见的咨询委和市民代表，你们是否同意。你们认同，方案就可以付诸实施；如果你们认为还有很大的空间修改的、或者还有漏洞的，我们要对你们的意见认真研究和分析，部门要对方案重新反思。”周常委同时希望咨询和评审委员、商协会代表、市民代表毫不保留的提出意见和建议，共同推动审批制度改革的顺利推进。区审改办工作人员在会上对区属部门审批制度改革方案的整体情况进行了介绍。
    在上午的会议中，评审委委员、商协会代表和市民代表相继发表了意见和建议：刘清虹委员建议扩大社会参与的渠道和延长方案公示的时间，以听取更多市民意见；张广辉委员建议在商事登记改革后加强后续监管；多名委员均提出应加强对社会组织的培育；交通运输协会、广告协会等单位当场表示愿意承接政府职能，并提出了承接建议。区医药保健商会在公众咨询会后提交了书面意见，申请承接药学技术人员培训等几项政府职能。在下午的媒体咨询会中，与会记者把咨询重点放在了审批服务职能向社会组织转移上，提出了如何转移、如何监管、谁来承接、如何投诉、为什么“跑腿”多过实权等问题。
    区审改办副主任闵乐萍在会议结束时向各位参会人员表达感谢之情，并表示会认真分析研究收集到的意见和建议，并邀请委员、商协会、市民和媒体长期参与、支持行政审批制度改革工作。会后，多家媒体对当日的公众咨询会进行了专题报道。

***：与会人员建议和问题摘录（部分）：
    （一）咨询和评审委员刘清虹：
    1. 政府职能向社会转移的力度不够，很多部门只有一两个事项作为试点向社会组织转移，建议各部门做更广泛的尝试。
    2. 建议政府加大力度培育社会组织和行业协会，多多举办培训会、交流会。尝试放权到行业协会，相信协会能够做好，希望政府舍得放权。
    3. 建议其它部门参考区国土城建和水利局，将事项的合并、取消、转移、委托以表格形式列出，方便市民阅读。
    4. 建议延长公示时间，方便更多公众参与。方案除了在网上征求公众意见外，还可以通过多渠道、多形式、多层面收集意见和建议。
    （二）咨询和评审委员全永强：
    征求市民意见的文字资料要通俗易懂，太专业的表达市民恐怕不能看懂，每个部门最好有一个综合性归纳；市民提出的意见，建议公开后续跟进情况。
    （三）咨询和评审委员廖国礼：
    机动车维修经营许可分为三类，对于消费者判断其维修能力非常有用，如果取消这个许可会影响消费者。建议不要取消。
    区环境运输和城市管理局谭俊杰回应：审改不只是在政府部门的改革，实际也是对社会、对公众的改革。对于事权转移，不是部门不想把职能转移，而是暂时还没有能够完全接权的。反过来说，不仅政府要改，公众、社会的角色都要改，一切配合才能够推进。以前政府是用“审”的办法解决准入资格问题，现在不用审批的方法而是制定标准，社会组织如果没有按规定标准执行就应受到处罚。审批制度改革的第二核心是改变政府原来只注重审批的做法，调整到加大监管力度上来。
    （四）交通运输协会潘光成：
    1. 建议政府大胆放权到社会组织，下放时要配套监管细则办法，保证社会组织在人力、物力更好的接受政府的委托。
    2. 本协会承接了区环境运输和城市管理局道路运输从业人员资格考核工作一年多来，零差错完成了所有工作，方便了顺德区交通从业人员办证，值得推广。
    3. 社会组织的营业收入来源不多，为扶持社会组织承接政府职能，希望政府减免社会组织的税收。
    （五）珠江时报记者：
    1. 市场安全监管局报省取消的事项有120项、公安局36项，请这两个局列举两个与民生相关的例子。（区市场安全监管局、区公安局现场回应）
    2. 市场安全监管局取消了那么多事项，有没有某些方面的事项是要加强的？
    市场安全监管局黄坚强回应：对重点行业，比如食品安全（食品生产、餐饮服务、食品流通领域）、互联网上网服务场所、娱乐场所，涉及到许可的，要严格审查，凭许可文件才能经营。
    闵乐萍补充：后期的监管一定会加强，整个监管体系要重新搭建。一般经营项目是放开，但特殊经营行业的准入和监管都要加强。
    （六）广州日报记者：
    1. 在职能转移工作中，为什么有些部门转移得多（如经促局35项），有些部门转移得少（如司法局、财税局0项）？（区经济和科技促进局、区财税局、区司法局现场回应）
    2. 转移事项的性质，大部分是属于基础事务性的事项，只有个别是有审批权的，为什么基础性的工作那么多，有审批性的这么少？
    闵乐萍回应：社会组织的成长需要一段时间，有能力承接大量审批权的社会组织出现，更需要培育的过程。政府职能向社会组织转移，一般会经过由易到难的过程。
    （七）南方都市报记者：
    1. 目前绝大部分职能转移方案中，为什么多数只有一个社会组织承接？
    闵乐萍回应：在社会组织培育初期，这种情况确实存在，现在各个区属部门考虑职能转移时，会先考虑是否有这么一个具有承接能力的社会组织。
    2. 如果对承接政府职能的社会组织的服务不满意，公众如何投诉？
    闵乐萍回应：我们会提供一个标准，并建立一个评估系统，市民、企业或其他社会组织，如果对于承接单位的服务不满意，可以通过区委监管部门、区审改办、该事项的转移部门三个渠道投诉。承接单位如果的确有违反标准的地方，记录也会被纳入到诚信体系。