西充合力助推残疾人事业高质量发展

　近年来，西充县以 “量体裁衣”式残疾人服务为抓手，扎实推进惠残民生工程，创新思维狠抓特色工作，全县残疾人事业呈现出蓬勃发展的态势。

A 面向残疾儿童 搭建一流康复平台
　　走进西充县残疾人康复中心，但见一间间窗明几净的康复室内，安装着各式各样的康复设备、器材，数名残疾儿童正在康复师的帮助下，通过各式快康复设备、器材进行康复训练。
　　笔者在上肢力反馈智能机器人训练室内看到，一位女孩正目不转睛地盯住屏幕，不停用手操作着操作杆，不时因成功操作而欣喜欢笑。“这是上肢力反馈智能机器人，主要是通过闯关打游戏的方式，训练孩子的上肢肌肉、关节活动度，手眼协调能力，促进智力发育。”陪同训练的康复师说。
　　正在进行康复训练的女孩11岁，出生时因缺氧导致脑瘫，多年来，家人带着她到南充、成都、重庆等地治疗，前后花费近40万。“这么多年的家庭收入基本都给她治病了。”女孩的爷爷说，不管多困难，他们都没有放弃孩子的治疗，因为家在西充，此前在南充进行康复训练，每年的房租、生活费、车费花费近3万元，现在县城有了条件这么好的康复中心，他们不用再奔波劳累，大大节约了开支。经过多年的努力，现在孩子能说话、能写简单的字，能拉着行走，进步很大。
　　“康复中心周一至周六开放，为了方便学龄儿童训练，中午不休息。学龄儿童可以利用午休时间来训练。”西充县残联相关负责人介绍，中心有S-E-T悬吊训练系统、中药熏蒸、蜡疗、水疗等康复训练室及培智室20间，能同时容纳150人进行康复训练，现有康复师29人，康复师人数根据受训人数按比例配置，目前有44名脑瘫患儿、15名智障儿童、5名0-6岁残疾儿童在该中心进行训练。康复中心设有食堂，每天中午为100多名残疾儿童及其家长提供餐饮服务，残联为受训儿童每人每天补助生活费5元，并在年终对在训儿童的生活、交通等费用进行一次性补助。
　　据介绍，西充县残疾人康复中心是该县的一项重要民生工程，该中心总投入1900万元，建筑面积***77平方米，设有康复训练中心区、无障碍影院、辅具展厅、生活区等功能区。西充县残疾人康复中心于2016年7月立项，在西充县委、县政府的大力支持和省、市残联的悉心指导，以及各相关部门通力配合下，该康复中心从选址、设计、招标到动工仅用时半年。2018年5月，康复中心正式开展康复治疗工作，现在可同时开展运动康复、语言康复、智力康复。现有康复医师4人，心理治疗师1人，康复护士3人，康复治疗师11人，针灸师2人，语言训练师2人，培智教师4人，以及神经功能康复及评估训练系统、认知障碍及评估训练系统、语言障碍康复及评估训练系统，儿童上下肢智能反馈康复机器人等多种先进康复、治疗设备。
　　据悉，2018年，西充县已有效救助贫困家庭脑瘫儿童57名、智障儿童27名、自闭症儿童13名，0-6岁残疾儿童抢救性康复训练6人，为426名白内障患者免费实施复明手术，为18名下肢残疾人安装假肢，为128名精神病人提供免费服药或住院治疗救助，发放盲杖、拐杖、轮椅等各类辅助器具773件。

B 电商平台助力残疾人创业
　　“今天接了3个单子，来自成都的商家在网上购买了西充薄荷茶、豌豆粉丝、土鸡蛋等特色农产品。”近日，笔者在西充县残疾人双创电商运营中心看到，一家网购平台营运商的样板店内，整齐地摆放着数个货柜，柜子上摆满了太平白酒、华凤毛衣、竹编等残疾人企业所生产出的产品。办公区内，一位工作人员正坐在电脑前，与买家核对发货的单据。
　　近年来，西充县紧紧抓住“全国电子商务进农村综合示范项目县”的良好机遇，探索出一条“互联网+残疾人”的新路径，先后举办了培训班，选派知名电商精英对已开设和有想法开设网店的残疾人，以集中培训、***指导等方式，进行技能培训和指导，一方面解决残疾人在开设网店过程中的困惑和难题，另一方面提振残疾人办好网店的信心和决心。同时，制定奖补政策激励残疾人发展电子商务，按照一年内实际发生网购网销的交易情况，对创办农村网商网店发生首笔交易的，给予网店注册、设计和运营一次性奖励1000元; 对网络购买农民生产生活必需品金额达到10万元的，给予3000元奖励(达到100万元的，给予3万元奖励)；对网络销售西充有机产品、本地特色产品或旅游产品金额达到10万元的，给予5000元奖励(达到100万元的，给予5万元奖励)。县残联对残疾人创办网商网店且产生交易的，给予创业扶持资金1000元。迄今为止，在西充县，由残疾人开设的网店53家、电商驿站5家、电商平台2个，从事电子商务工作的残疾人32人；该县商务部门已经兑现奖励39人，最高奖励3000元；该县残联为42人发放电商扶持资金4.2万元。
　　“2018年年初，西充县着手打造了西充县残疾人双创电商运营中心，以扶持残疾人发展电子商务。”西充县残联相关负责人介绍，该中心是为残疾人企业提供产品展示展销及电子商务销售的平台，通过招引电商平台专门销售残疾人企业产品，实现线上线下“齐开共鸣”。目前，西充县残疾人双创电商运营中心已建成云聆汇、FOCTCO 福岛商城两大电商运营平台，对于入驻的电商平台，给予场地费用全免的优惠政策。两家电商平台致力于销售残疾人企业产品和西充地方特色产品，已有针对性地将西充县太平白酒烤酒公司、西充县丰创助残青花椒种植专业合作社、四川三源寿农业科技有限公司、西充县瑞鑫包装装潢印务有限责任公司等残疾人企业在内的11家企业（专业合作社）纳入平台发展。仅仅经过前期一个月左右时间的运营，两家电商平台已帮助这些企业(专业合作社)的78类产品拓展了产品销路，将残疾人企业的产品销往北京、上海、广州、重庆、成都、郑州等10余个省、市。

C 残疾人企业如雨后春笋
　　1月12日上午一大早，55岁的杨香树便早早来到位于双江乡马龙村的甲鱼基地旁，指导基地工作人员冬季如何管育甲鱼。笔者在现场看到，十余个高标准建设的甲鱼池水质良好、水面平静。“甲鱼已经进入冬眠期了，都沉在水底。”杨香树指着甲鱼池说，今年开春，甲鱼就可以陆续上市了。
　　21岁那年，杨香树前往成都从事建筑行业，因为能吃苦、肯干事，事业越做越大。2003年前后，杨香树不幸发生车祸，最终导致双腿落下后遗症，不能长时间行走。
　　“车祸发生后，我没有丧失生活的信心，修养好身体后，又继续投入到工作中，不能长时间行走，我就以电动车代步。”杨香树说，2011年，在一次招商引资会上，他得知老家马龙村大部分青壮年都外出务工，全村田地无人耕种。心系家乡的他在当年年底便回到双江乡考察，发现十分适合发展甲鱼养殖。2012年，他便投资1800余万元，在家乡建设起甲鱼养殖基地。考虑到甲鱼销售包装问题，2016年他又在甲鱼基地旁建起竹编厂，专门生产用于包装的竹篮。
　　“因为自身的原因，我深知残疾人创业就业的不易。所以，甲鱼基地和竹编基地建好后，我主动吸纳残疾人就业。”杨香树说，目前，两个基地内共有8名残疾人就业，占工人总数的60%，人均收入2000余元。
　　在距离双江乡以东40公里外的金源乡，上万株花椒树傲立寒冬，数位工人正手持剪刀为花椒修剪枝叶。
　　“在我老家重庆江津，家家户户种植青花椒。”“80后”小伙唐雄是这片花椒基地的业主，由于从小在老家与花椒打交道，他深知花椒产业市场需求量大，是一个前景广阔的产业。2015年，他结识了因车祸致残的西充人冯智勇，由于被冯智勇的事迹所感动，两人在商议后决定合伙共同创业。
　　“在冯智勇的建议下，我来到西充县金源乡进行了实地考察，结果发现西充的土壤条件非常适合种植花椒。于是我们一拍即合，决定在金源乡发展花椒产业。”唐雄介绍说，在发展花椒产业的过程中他注意到，在园区务工的村民中有70余人都是残疾人。唐雄和冯智勇商议，决定制定一个好的机制，既解决园区管理问题，又能帮助残疾人增收。
　　“结合江津以家庭为单位精细管理的种植模式，我们探索建立了让利返包的模式，并建立了西充丰创助残青花椒种植专业合作社，帮助残疾人创业增收。”唐雄告诉记者，让利返包模式其实就是待花椒基地的花椒树长成型后，以返租的形式让残疾人承包。但承包花椒树的残疾人并不需要支付租金，只需要出时间和劳动力对花椒树进行管理。由公司提供统一的农资和技术，收入除去成本后，公司和返包户按照3∶7的比例分红。
　　“2018年8月，我从公司承包来26亩花椒树，没有出一分钱，只需要对花椒树进行日常管育。技术上有农技员手把手教，销路由公司按照市场价回收，可以说是‘零风险’。”谢绍平是花椒基地的返租者之一，他给笔者算了一笔账，26亩花椒预计今年6月份能够产出销售，产值估计约13万元，除去成本后，按照7：3的比例分红他可以净赚6万多元。
　　笔者获悉，从2016年种下第一批花椒树苗至今，唐雄先后投资3000多万元，建成青花椒产业园4000多亩，辐射带动金源及周边9个村，安排农民长期就业100多人，采收花椒时节用工多达500多人。目前，已有31名残疾人在该公司返租花椒树，共321亩。
　　据了解，截至目前，西充县共有40名残疾人走上创业的道路，残疾人企业达到20余家。

D 构建残疾人工作大格局
　　“残疾人是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量，残疾人事业承载着广大残疾人的向往和期盼，凝聚着残疾人及其亲属的厚望与重托，新时代为残疾人事业带来前所未有的历史机遇。”西充县委主要负责人如是说。去年11月，县委领导带领财政、税务、教育、医保等部门主要负责人专题调研残疾人工作，西充县人大将残疾人就业保障法列为2018年执法检查重点，西充县委、县政府分管领导多次专题研究残疾儿童康复救助、康复中心建设等残疾人工作。同时，该县将残疾人工作纳入全县综合目标考核，在精准扶贫、廉租房与拆迁还房分配、农村危房改造优等方面给予政策支持，并将符合条件的重度残疾人全部纳入最低生活保障等。此外，乡、村两级配齐残疾人专职委员，基层残疾人工作有专人负责，将残疾人就业保障金征收纳入税务所绩效考核，确保了残保金征收稳中有升，为残疾人工作奠定了坚实的经济基础。
　　西充县将残疾人扶贫工作摆在首要位置，积极鼓励、扶持农村残疾人发展种养殖业，通过农村残疾人实用技术培训、种苗统一配送、农资无偿供应、产品政府推销等措施。2018年，该县因地制宜帮助97个重点贫困村发展残疾人种养殖业，对全县建档立卡贫困残疾人家庭从事生产经营给予资金到户扶持，并为7个重点贫困村146户残疾人家庭实施了无障碍设施改造，进一步改善残疾人居住环境，建立贫困残疾人家庭教育专项救助制度，对全县建档立卡残疾人家庭中在读学生开展“一对一”结对帮扶，并按每生每年500-2000元标准发放资助资金。同时，狠抓残疾人就业培训工作，先后选送40多名有劳动能力的残疾人参加各类实用技术培训，帮助14个乡镇3000余名残疾人掌握了小家禽养殖、果树栽培等实用技术，邀请外地企业到西充招贤选才，选送优秀残疾人到南充、成都参加招聘应试，鼓励并扶持残疾人自主创业。2018年，西充县为55名残疾人发放“双创”扶持资金71.22万元，培育了四川三源养寿农业科技有限公司等7户残疾人“双创”示范基地。
　　此外，营造扶残助残社会氛围，丰富残疾人精神文化生活，西充县充分利用“全国助残日”、“爱耳日”、“世界残疾人日”等节日，通过电视、橱窗、标语等形式，大力宣传党和政府的惠残政策、法律法规，宣传扶残助弱的社会典范；精心制作《爱心铺就小康路》等专题片、在《南充日报》以及新华网等媒体刊发专题报道、印制2.6万册残疾人工作手册等，强力宣传残疾人创业典范。携手四川省残疾人艺术团开展“全国助残日”文艺公益演出活动，扶持南充忠义文化传媒与西充老兵职工文化宣传队两支残疾人文艺演出团队常年开展文化下乡演出活动，积极组团参加南充市残疾人运动会，选送优秀运动员进入省、市运动队训练，在四川省第九届残运会上，该县运动健儿斩获6金4银4铜。多角度的宣传报道与丰富多彩的文化体育活动，引起西充县全社会对残疾人事业的关注，2018年助残日期间，该县六家企业为困难残疾人现场捐赠10万元。