我区第二批国库集中支付改革试点工作正式启动——建五型及创十佳主题系列活动报道之十六（2005年信息专报第44期）

第44期

　　佛山市三水区财政局编    　 　              2005年9月13日

我区第二批国库集中支付改革试点工作正式启动

——“建五型”及“创十佳”主题系列活动报道之十六

　　9月9日，我局召开了国库集中支付改革第二批试点单位动员大会，区直试点单位的主管领导、财务人员，以及人行、建行、区会计核算中心等40多人参加了会议。会议由局党组副书记麦广培主持，副局长李伟锚作动员讲话，支付中心主任梁绮文讲解改革内容。

　　近几年，为框建公共财政架构，我财政陆续推行了一系列改革工作，并取得了一定成效。我区的国库集中支付改革启动于2004年，选择了财政局、科技局、市政局等3个单位作为第一批改革试点单位。通过一年多的改革探索和试点运作，初步达到了预期目的，也积累了一定的经验。根据上级要求，该项改革要在今年内扩面30%，明年全面铺开。基于此，我区选取了20个区直单位为第二批试点。

　　李伟锚在会议上指出，国库集中支付改革是公共财政管理和制度改革创新的三大内容之一，它对部门预算、政府采购等其他各项公共财政改革能否顺利推进和取得实质性成效，具有决定性的、基础性的作用。实行这项改革后，将所有财政资金全部纳入国库单一账户，所有的财政支出必须由国库直接支付，财政资金管理由原来的层层下拨再由单位直接支付改为单位只负责“点菜”、财政直接“买单”，一是可以从制度和源头上防止截留挪用、私设“小金库”等现象。二是进一步规范政府财政收支行为，增强财政收支信息公开性、透明度，提高财政性资金的使用效率。他强调，这种管理方式，只是改变了单位资金的收付管理运行方法，但单位资金的使用权、财务管理权和会计核算主体权不变。今后，财政审核单位用款，只是程序性的审核，不影响单位的预算。各预算单位原来的预算是什么，部门执行的就是什么，而且什么时候用钱，一定保证什么时候把钱拨付到位。

　　会议上，梁绮文就国库集中支付的具体业务和操作流程问题进行讲解，概括为“一建立一取消、三分离三集中、四规范、六直达”。“一建立一取消”，是指建立国库单一账户体系，在“三权”不变的前提下，取消单位的原有账户。“三分离三集中”，是指将预算编制、执行、监督三个环节工作分离；集中资金，集中银行账户，国库集中支付。“四规范”，即规范财政收入收缴程序，规范支出拨付程序，规范集中支付控制形式，规范指标控制程序。“六直达”，即预算内收入直达金库，预算外收入直达财政专户，工资直达个人账户，专项资金直达项目单位，政府采购资金直达供应商，建设资金直达承建商。会议要求，下一阶段要着重抓好信息安装系统、业务培训、零余额账户开设、单位预算指标核对和原有经费账户登记备查五项工作。

　　最后，麦广培就如何开展好这项改革工作提出几点要求：一是统一思想，统一步伐。要求各单位自觉克服不利因素影响，切实加强组织领导，着力解决好改革中的一些重点难点问题。财政部门要率先垂范，不仅要为深化改革探索和积累经验，还要带动其他部门推进改革。二是加强学习，充分准备。要求深刻学习《财政国库管理制度改革实施办法》、《财政国库管理制度改革试点资金核算办法》等有关文件精神，以政策为导向积极稳妥开展我区的试点改革工作。要认真做好业务培训，力争将改革的新政策和新规定掌握全面。要仔细做好信息系统的软件安装、调试使用工作，保证支付信息的畅通运行。三是加强沟通，交流情况。因为此项改革是一项技术性强、涉及面广的工作，财政部门要加强与其他部门的沟通，牢固树立服务意识，特别对预算单位在具体中遇到的各种实际问题，要认真分析，研究解决办法。同时要求对每个试点单位要分别设置专管员，建立“一对一”的服务承诺机制。各预算单位在改革过程中，希望及时、主动地向财政部门反映情况和建议，齐心协力推进我区的国库支付制度改革工作，完满完成上级交办的任务。

　　（办公室、国库支付中心、符国团、周思华供稿）

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