西樵派出所狠抓五项体系建设全面提升应急处突能力

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    近年来，西樵派出所积极顺应辖区社会治安环境的新形势，审时度势，坚持“立足实战、贴近实战、服务实战”的工作思路，以高效化指挥调度体系建设为核心，以警种联动协作体系建设为基础，以规范化处置体系建设为关键，以常态化教育培训体系建设为保障，以实战化警务保障体系建设为支撑，不断健全反应快速、指挥高效、处置规范的应急处突体系，全面提升应急处突能力，应急处突工作成效显著。今年以来，西樵派出所果断规范化处置自杀、火警、“武疯子”等突发警情10宗，妥善处置各类不安定因素和苗头性事件30起。

    一、狠抓指挥调度体系建设

    一是构建权责明确的指挥调度体系。派出所以勤务指挥室为中心，不断完善各类应急突发警情（事件）接处警流程，制版上墙，推动工作规范化、标准化和程序化，同时明确值班所领导、勤务指挥室各工作岗位、社区民警中队接处警人员、巡警中队处突组在处置应急突发事件工作上的职责分工，构建权责分明、整体联动的应急处置体系，并明确重大信息报送规范和要求，确保信息上传下达渠道畅通。此外，通过实行三级处警模式，明确值班所领导、分管所领导、所长的职责分工，逐层落实工作责任。二是构建“四位一体”勤务指挥体系。派出所大力推进警情***、联网视频巡查和扁平化指挥协调为融合节点的“四位一体”勤务指挥体系，实行专业化分区作业，将勤务指挥室划分为警情处理、信息研判、视频巡查和指挥协调等四大块区，提升并完善流程化协调联动工作机制，在接到应急突发警情后，各功能岗位有序衔接联动，警情处理岗位立即将情况反馈至值班所领导和相关单位，视频巡查岗位立即锁定现场及周边监控，同步备份视频监控资料，指挥协调岗位及时跟进处警调度，实现勤务指挥的快速、有序、准确反应。

    二、狠抓联动协作体系建设

    一是优化处突队伍配置。派出所成立处突专业组，日常主责治安巡逻防范，战时作为应急处突专业力量，承担起辖区应急突发事件处置的职责。此外，派出所治安战训中队实行24小时值班备勤制度，通过“以战代训”模式，将治安战训队伍转化为辖区应急处突的重要力量，同时派出所将刑警中队专业组作为应急处突后备力量，并建立三级出警机制，在派出所各单位抽调人员组成三个梯队，因应突发事件的性质、规模和处置的难易程度等派出相应的处置小组，确保得以妥善处置。二是优化巡逻防控模式。派出所全力构建快速反应工作模式，做强做大巡防队伍，按照“同网统筹，属地管理，分级巡逻”的原则，实行派出所、社区民警中队、村居三级巡逻工作机制，最大限度地将警力摆在路面，根据辖区治安实际规划设置必巡区10个、必巡线路34条、必巡点34个和治安卡点***个，科学部署用警时段、路段和巡防重点区域，同时按照“一、三、五分钟”的处置响应要求，派出所全力推进“武装巡逻、动中备勤”工作，确保有足够警力快速应对应急突发事件。三是建立联动工作机制。派出所各单位和各警种共建联动工作机制，各单位互有分工、相互协作，街面巡防力量、处突专业组、治安战训中队和三个处置梯队日常主责本职工作，战时统一调度、统一指挥、统一使用，形成作战合力。4月18日，派出所接一宗女子淋汽油自杀警情，勤务指挥室立即下发指令，官山社区民警中队、巡警中队处突组、治安战训中队立即前往处置，各警种在统一指挥下各司其职、相互配合，成功化解危机险情。

    三、狠抓规范处置体系建设

    一是完善分类处置预案。派出所根据辖区应急突发和群体性事件实际，针对不同性质的突发事件，制定《西樵派出所反恐应急处置预案》、《西樵派出所醉酒滋事警情工作预案》、《西樵派出所处置群体性事件工作预案》、《西樵派出所处置重大警情工作预案》等应急处突预案，明确工作职责、任务分工、警力配置、处置程序等，并细化不同应急突发事件处置措施，逐步建立起完善的应急处突预案体系，提升处置工作针对性和可操作性。二是落实首接责任制度。派出所深入推进规范化接处警工作，严格落实分局下发的“五个一律”、“七个必须”等规范性规章制度，并针对应急处突类警情的特殊性，严格落实首接责任制，按照“谁接警、谁负责”的原则，勤务指挥室第一时间对接到的警情进行首次分析研判，接处警民警到达现场后须尽快掌控现场，维护现场秩序，防止事态扩大，同时全程跟进现场信息反馈，为快速决策、调配警力奠定情报信息基础。三是明确现场处置规范。派出所通过明确现场处警人员、巡警中队处突组、派出所各级应急队伍的职责、分工，建立职责明确、权责分明的应急突发事件现场处置体系，并通过加强各组别之间的协作配合及与派出所勤务指挥室的沟通，确保现场处置的规范、及时、有效、有序。在处置“5.1武疯子”事件中，官山社区民警中队处警民警刘永华赶到现场后立即控制现场，防止事态扩大，巡警中队处突组在接到指令后带齐装备赶到现场，与处警民警相互配合协作，最终成功制服“武疯子”。

    四、狠抓常态培训体系建设

    一是依托挂点联系机制开展实战培训。近年来派出所全力推动教育培训实战化、常态化，积极利用与市局政治处挂点联系的工作优势，签订素质强警培训合作框架协议，争取教官资源、培训机制建设上的指导和支持。今年年初，市警校教官团队对派出所全体民警开展警务技能培训，并结合派出所工作实际精心设计课程，侧重于警棍、盾牌、钢叉等警械的实战应用、手***射击实用技能、可疑人员、车辆查缉战术、常见突发事件现场处置等应急处突技能培训，并通过情景模拟，实现训练与实战对接，切实提升派出所民警应急处突的实战处置能力。二是依托治安战训机制开展常态培训。派出所全力争取政府支持兴建治安战训基地，参照分局公安民警“战训合一”训练模式，对辖区辅警、治安队员、护村队员、重点单位保安员等群防群治力量和政府执法部门执法员、协管员、流管员等进行定期封闭轮训，有针对性的加强盾牌防爆队形训练、应急处突知识技能、突发事件现场处置和实战演练，提升辖区群防群治队伍处置突发性事件的反应速度、应变力和战斗力。自成立以来，派出所治安战训已轮训各类人员3000余人次，有效夯实了应急处突工作基础。三是立足实战需要开展专项教育培训。派出所坚持“立足实战、贴近实战、服务实战”的工作理念，因应阶段性工作需要开展有针对性地专项训练。2013年以来，派出所因应国内外反恐形势和实际工作的需要，确保全体民警依法、规范、有效使用武器警械，多次组织全体民警在射击馆进行***械训练，并根据“武装巡逻、动中备勤”工作需要，重点进行“九二式”手***实战应用技能训练。此外，为有效应对辖区较多的水上警情，全力推进暑期安保工作，派出所组建水上应急救援队伍，强化游泳技能、水上救生能力和溺水警情处置能力训练，提升队伍水上救援和处置水上突发事件的能力。

    五、狠抓实战保障体系建设

    一是加强通讯硬件建设。派出所为适应当前警务实战化建设需要，全力推进指挥大厅升级改造工作，完成接警台、显示屏和电视墙改造，实现指挥调度的可视化，同时在派出所本部和各社区民警中队安装应急警铃，全体民警和辅警听到警铃后必须2分钟内集中到指定位置，确保处置警力到位，同时购买161部对讲机、108台执法记录仪、安装车载无线3G图传执勤警车1台，并拟于2016年购买PDT数字集群通讯系统对讲机140台，实现人手一台，进一步保障通讯畅通，实现勤务指挥的快速反应。二是加强应急装备建设。一直以来派出所非常重视应急处突装备建设，为民警全员配置单警装备，购买防爆盾牌、防爆头盔、防割手套等应急处突装备下发至社区民警中队，为巡警中队配备特警服装和装备及中巴车一台，保证处突专业组处置能力最大化。同时以社区民警专职化和警务室建设规范化为契机，争取政府和村居的支持，完善警务室硬件设备，购买盾牌、钢叉、防刺衣等装备，全面提升基层警务室的应急处突能力，构建“派出所、社区民警中队、警务室”三级应急处突体系。三是加强视频监控建设。近年来，西樵派出所大力推进科技强警工作，以商务圈、厂企圈、旅游景区圈等“三个圈”为重点，投入一千多万元全力推进视频监控系统建设，初步实现所有重点部位、治安黑点等的视频监控全覆盖，并全力推进硬件设备建设维护工程，进行视频补点、修复维护、升级改造和联网升级，并投入290万元兴建高清视频监控点71个，进一步完善视频监控体系建设，为处置突发事件提供有力支撑。