佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区地方志事业发展规划（2016—2020年）的通知

主动公开

佛山市南海区人民政府办公室关于印发

佛山市南海区地方志事业发展规划

（2016—2020年）的通知

各镇人民政府、街道办事处，区有关单位：

    《佛山市南海区地方志事业发展规划（2016—2020年）》业经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到的问题，请径向区档案局反映（联系电话：86333115）。

                          佛山市南海区人民政府办公室

                                2017年1月5日

佛山市南海区地方志事业发展规划

（2016—2020年）

    为进一步推进我区地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在我区新一轮创新发展中的积极作用，根据《***关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省地方志事业发展规划（2016—2020年）的通知》及佛山市地方志办公室的相关要求，结合我区实际，制定本规划。

　　一、发展基础

    我区于2010年完成第二轮地方志编修工作，比全省全面完成的时间提前四年。“十二五”期间，我区地方志事业步入新的阶段，根据省、市要求，结合区情，调整工作重心，在地方志资源开发利用、推进志鉴共享工程、完善地方志资料搜集机制等方面取得一系列成果，增强了地方志工作的影响力，拓宽了地方志文化的内涵，发挥了存史、资政、育人的作用，为我区经济社会发展作出了积极的贡献。

    （一）志鉴编修及典籍整理成果丰硕。在第二轮地方志编修中，共出版综合志书1部，部门专业志53部，镇（街道）志18部，总计约3380万字。另有约20个村编写出版村志。“十二五”期间，编印一、二轮志书篇目汇编，加大典籍整理力度，整理出版明清7个版本《南海县志》、《南海乡土志》、清乾隆版《西樵山志》及《张荫桓集》、《朱九江先生殿试策》和《北京南海会馆观海堂苏帖》。编纂出版《南海年鉴》5本，其中2014年刊先后获全国地方志优秀成果（年鉴类）特等奖和第五届全国年鉴编纂出版质量评比综合特等奖及三个单项特等奖。

    （二）地方志资源开发利用成效显著。编写出版《辛亥南海志士》、《南海将领录》、《南海院士风采录》，合编出版“南海历史文化丛书”4辑11册，拍摄发行《佛山记忆·南海故事》系列专题片，与佛山电视南海频道联合打造《岭南印记》微纪录专栏，在各媒体推出地情专题宣传十余次。深入开展地情研究，围绕中心，服务大局，撰写并递交关于香云纱保护复兴、粤桂黔文化交流、南海文化建设、西樵山书院文化传承与发展等多份资政参考报告，多项意见及建议得到地方政府采纳。2013年全省地方志资源开发利用工作现场会在我区召开，介绍推广“南海经验”。

    （三）地方志产品共享工程有效推动。坚持编用并重，广泛发行，建设网络平台，创造便捷的读志用鉴环境。《南海市志》、《南海年鉴》及各类地情书印刷数量超过6.8万套（册），发放至机关、镇（街道）、学校、村居及各级图书馆，使地方志成果为社会所共享。不断完善南海地情网，至2016年底点击量达36万余次。《南海年鉴》成为全国地州区县网络年鉴唯一试点，推出“南海大观”微信公众平台。

    （四）地方志资料常态搜集机制渐上轨道。实施地方志资料年报制度，区级年报单位超过百家，镇（街道）及工商、公安等系统均组建各自年报体系。共编写基础材料1200万字，收集文献5000余份、图片8000余幅、各类著作、音像资料及先进集体、先进个人资料一大批。坚持做好政务拍摄，建设完善南海中心图片库，库存图片数量不断增长。

    （五）地方志研究深入开展。加强地情研究，积极撰写论文，其中《香云纱身世及其价值考辨》一文在《广东史志》发表，参加中山大学岭南文化研究院首届岭南文化学术研讨会、2015广东省社会科学学术年会研讨并收入《广东地域文化传承与研究》论文集，获优秀论文三等奖。南海年鉴社成功承办第十四次全国地州区县年鉴研讨会，参会人数创历次之最。

    我区地方志事业具备一定基础，但仍存在制约因素：地方志队伍急需增强，镇（街道）及个别部门的力量薄弱且不稳定，难以有效承托相应的地方志业务，影响全区整体任务目标的完成；方志馆等基础设施缺乏等。

  　二、指导思想与基本原则

    （一）指导思想。

    全面贯彻落实党的十八大和历次全会精神，认真学习贯彻******系列***精神，落实第五次全国地方志工作会议、广东省第七次地方志工作会议要求，在上级业务主管部门指导下，坚持地方志存史、资政、教化的职能宗旨，以服务中心工作、服务经济社会发展、服务人民群众需求为地方志各项工作的出发点与落脚点，耕好地方志责任田，留存好历史印记，守护好地方文化，做好产品供给，在我区创新发展的新征程中作出新的贡献。

    （二）基本原则。

    1．坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，更好地服务大局、服务社会、服务群众，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。 
　　2．坚持依法治志。地方志工作机构依法履行组织、指导、督促和检查地方志工作职责，依法依规开展地方志工作，各有关单位依法依规保质保量完成地方志编纂、资料报送等工作。 　　

    3．坚持全面发展。以修志编鉴为主业，统筹兼顾地情资料搜集、地方文献整理、地方志资源开发利用、信息化建设、理论研究等工作，实现地方志事业全面协调可持续发展。 
　　4．坚持质量第一。坚持存真求实，确保地方志质量。正确处理质量与进度的关系，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

    5．坚持修志为用。发挥地方志资源优势，拓宽用志领域，提升服务大局能力，为党政机关、社会各界和人民群众服务，加大宣传力度，提高全社会读志用志水平。

　　三、主要任务

    （一）做好第三轮修志准备。全面总结第二轮修志工作的经验，加强队伍建设，提高工作人员素质，为第三轮修志打下资料基础、理论基础和人才基础。按《佛山市南海区地方志资料年报工作实施细则》的要求，组织区直机关、镇（街道）、村（居）、学校、社会团体等有关单位，完成第二轮志书下限年（2003年）至2019年地方志年报资料的搜集、整理、编写及审核工作。整理编写文字达到2000万字，搜集图片1.5万张，文献1万份。

 　 （二）完成自然村落历史人文普查工作。对全区全部（约1300个）自然村进行全面普查，系统掌握自然村落历史人文状况，编纂并公开出版《全粤村情——广东省自然村落历史人文调查（佛山市南海区卷）》，字数约250万字，图片约4000张。完成南海区自然村落历史文化遗产保护调研报告。

    （三）深入开发利用地方志资源。围绕党委、政府中心工作和社会热点，深入发掘地情资源，编写出版《风云二百年—北京南海会馆》，不断提升与电视台联合打造的《岭南印记》微纪录栏目的质量水平，适时规划启动南海近代工业先驱的历史贡献等调研项目，深入研究地情，不定期编写资政参考报告。

    （四）推动名镇志、名村志编修。中国名镇志、名村志文化工程是国家及我省地方志事业规划纲要明确的重要任务，要按《广东省名镇名村志编修规划（2016-2020年）》要求，充分利用第二轮修志中各镇（街道）均已编纂出版志书、部分村也编写了村志的有利条件，组织符合入选标准的镇（街道）、村（社区）积极申报、编修名镇志、名村志，打造地方志精品，更好地宣传地方历史文化，为品牌南海建设服务。

    （五）加强地方文献整理。适时开展旧志点校、提要、考录、辑佚等工作，收集家谱、族谱，对民国政务报、历年报纸摘录目录等资料进行整理汇编。

    （六）提升年鉴工作水平。围绕中国精品年鉴工程，深化年鉴质量建设，编纂出版《南海年鉴》5部，指导符合条件的部门、镇（街道）、历史文化名镇和名村开展年鉴编纂，丰富年鉴品类，探索建设在线编鉴系统。

    （七）完善志鉴公共服务体系。扩大志鉴阅读使用人群，加强南海地情网站及“南海大观”微信公众号维护和推广，加快信息更新频率，为社会各界提供更广泛、更便捷的服务。开展方志馆建设的可行性调研。

    （八）加强研究和交流合作。深入开展地方志编修理论研究、地方志工作研究和地情研究，以撰写具有一定学术价值和指导意义的论文。地方志机构应积极与区内有关单位沟通协调，加强与各地志鉴机构以及高等院校、科研机构、档案文献机构、博物馆、图书馆等单位的学术交流与合作。积极探索地方史编研方法。

     四、主要措施

    （一）完善制度，强化责任。严格执行《地方志工作条例》和《广东省地方志工作规定》，坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”*。地方志工作机构应依法依规加强业务指导及督促检查，健全和完善目标考核责任制、督查通报制，强化责任落实。

    （二）各级重视，及时发现和解决问题。各有关单位增强地方志工作是政府部署的一项基本工作的意识，高度重视地方志这一常态工作，及时发现解决开展工作中的困难，按质按量完成任务。地方志机构应加强工作调研，适时组织研讨和培训，解决实际问题，提供业务支持。

    （三）加强队伍建设，提高业务水平。各有关单位均应保障开展地方志工作的人力，各镇（街道）应根据地方志工作不断向基层延伸的趋势，创造条件组建本级常设地方志机构。要大力弘扬“锲而不舍、修志问道”精神，努力形成一支素质高、业务能力强、专兼职和乡土人才相结合的人才队伍，广泛吸纳各类专家学者和熟悉地情的各界人士参与地方志工作。 
    （四）确保经费，改善工作条件。各有关单位结合本单位实际及区财力情况，将开展地方志工作所需经费纳入年度财政预算申报，区财政根据区政府审议，人大批复安排相关预算，从而保障各单位开展地方志年报资料工作、参与编修志书、撰写年鉴稿件、保存历史文献等工作的条件。 

（五）广泛宣传，提升地方志影响力。利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方志工作机构贯彻落实党和国家大政方针的新举措、地方志工作服务经济社会发展的新成绩，提升社会各界对地方志特殊价值的认识，促进读志、用志、传志社会风尚的形成。

*“一纳入、八到位”是全国第五次地方志工作会议提出的总体工作思路。“一纳入”，就是要把地方志工作纳入正在制定的“十三五”发展规划，纳入到政府的总体工作部署中去；“八到位”，就是认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位。