禅城发布61处历史建筑活化说明书

为每栋建筑量身打造方案，招募社会各界参与

位于筷子路上的骑楼建筑群。

佛山大酒店旧址。

踩着古老的石板路，穿过狭窄的街巷，这是佛山中心城区最具文化韵味的空间，而禅城大多历史建筑都藏身于这样的旧城空间中。禅城是一个大型的“民居博物馆”，历史建筑既是禅城记忆和历史文化的载体，也是许多禅城人安身的居所。

而这些岭南文化的载体，大多却处于闲置状态，亟需进行活化利用以扭转被动保护局面。因此，近日禅城举行“传承岭南文化——2018历史建筑保护活化与招商推介发布会”，发布了禅城61处历史建筑的活化利用指引和招商推荐，向市民群众提供这些历史建筑的“说明书”，为每栋建筑量身打造活化方案之余，公开招商吸引社会各界参与到历史建筑活化工作中去。

佛山是国家历史文化名城，禅城作为中心城区，是2.2平方公里老城所在地，拥有八大历史文化街区以及众多历史建筑，是佛山传统文化乃至岭南文化保存得最完整的区域之一。但“酒香也怕巷子深”，深厚的城市文化底蕴必须与现代城市生活相结合。禅城通过包装推介进入市场，把历史建筑纳入城市规划中整体保护、合理开发，让老城旧宅焕发生机。

思路

各界共建让古建繁华再现禅城

在普君圩古石龙街上，佛山市级文保单位苏氏书塾矗立于此。这座镬耳屋建筑上有锅耳山墙、青砖灰瓦、石磨板砖等清代建筑细节特征。走近细看，书塾的屋檐上布满本地传统的灰雕，绘画着花鸟虫鱼等精美图案，做工精细。

三年前，苏氏书塾重建竣工，但平日依旧大门紧闭，建筑未来的用途引人遐想。其时，有相关负责人透露书塾未来的活化方向，称文化类机构将进驻苏氏书塾。

而在苏氏书塾，“历史建筑 文化机构”的活化形式成为现实。今年8月，禅城区云衢艺术馆正式入驻苏氏书塾，艺术馆首期展览展出黄堡窑青釉十曲花口碗、建窑黑釉油滴束口盏等73件珍贵的两宋名窑名瓷。云衢艺术馆也是佛山市人民政府印发《关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》后，禅城区第一个正式批准成立的民办艺术馆。苏氏书塾经过修缮并活化升级为艺术馆的形式后，还会进行定期和不定期的小型专题精品展览，供市民免费参观、游玩。

推进历史建筑活化的共建共治共享，是禅城正在探索打造的文保新格局。“调动各方资源，推动历史文化街区的保护和活化。”禅城区发展规划和统计局相关负责人在招商推介会上表示。如入驻苏氏书塾的云衢艺术馆，就由佛山市文物鉴藏家协会秘书长陈浩明成立，首次展览的展品通过古陶瓷研究会、协会、私人收藏家等渠道搜集而来。

“历史建筑放置不用实在太过可惜，因此必须对建筑进行活化，赋予历史建筑在当下社会生活中的意义。”华南理工大学建筑学院讲师林佳表示。2015年，禅城确定了首批61处历史建筑，并建立线索库，对历史建筑实施有效保护。但目前禅城历史建筑保护情况仍不容乐观，部分建筑处于闲置状态且缺乏应有的维护修缮，亟需进行活化利用以扭转被动保护的局面。

因此，在本次招商会上，禅城区发布了全区61处历史建筑的招商利用研究，首批重点推荐招商的历史建筑包括升平路63号、红路2座民居、沙塘坊10号民居、教子村竺诚霍公祠等，其中33处位于佛山老城区，这些建筑有部分仍在使用，但大多闲置。

61处历史建筑都有相应的价值评估、利用指引和招商推荐，禅城区给每座历史建筑都匹配了与其气质相符的活化方向。如建造于1923年的佛山大酒店旧址，这座中西结合式建筑的活化方向就标明为文化商业综合体，商家可将其打造成餐厅、民宿、咖啡厅或小型展览等，赋予历史建筑新意义。“我以前在佛山大酒店生活、工作过，曾经的佛山文化馆就设在那里，不少代表着佛山文化的艺术节目就从那里走出来。”佛山市文联原副主席、佛山知名作家任流表示，希望社会各界参与到历史建筑活化工作中，让“曾经发生在这些建筑里的歌舞繁华在禅城再现”。

佛山是国家历史文化名城，禅城作为中心城区，是2.2平方公里老城所在地，拥有八大历史文化街区以及众多历史建筑，是佛山传统文化乃至岭南文化保存得最完整的区域之一。

丰富的历史建筑资源给禅城带来一座文化载体富矿，但大量亟待更新改造的建筑资源的存在，也意味着活化工作仅靠政府部门推进远远不够。本次禅城举办招商推介会，就是希望通过微改造方式为历史建筑注入活力，实现“保护促利用，利用强保护”的良性循环。

方法

法规为历史建筑保护“撑腰”

历史建筑活化的前提是禅城对它们的细致保护。61处历史建筑，在3年前才刚刚拿到他们的“身份证”，挂上“佛山市历史建筑”的牌子。有别于祖庙、南风古灶等受到法律严格保护的文物保护单位，作为全国历史文化名城的佛山还有一大部分具有历史风貌的建筑因未能被纳入文保范畴，其认定和保护缺乏相关法律条例的支持，而在城市发展中，历史建筑被随意拆毁的现象时有发生。

禅城区发展规划和统计局党组书记侯庆涛表示，禅城挂牌的历史建筑的保护纳入法制化轨道，其结构、外立面等均不可变动，功能用途也应符合片区规划。

2014年起，禅城区发展规划和统计局联合华南理工大学，耗时10个月，首次开展全区历史建筑普查工作。这次普查摸清了家底，确定了每处建筑的基本情况并登记在册，发现了一大批具有保护价值、可反映佛山某一时期历史特征和风貌特色的建筑物、构筑物，为接下来历史建筑的依法保护和利用奠定了基础。

历史建筑保护法制化，让禅城维持城市历史风貌更有底气。2015年，佛山出台《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》（下称《条例》），这一佛山首部地方性法规，将历史文化街区和历史建筑保护管理纳入发展规划，并从保护名录、保护措施、资金投入、奖惩机制等方面进行细化，明确市、区、镇街三级以及相关部门的权责分工，令保护行动有法可依、有章可循。

一旦发现有人破坏历史建筑，历史建筑监督员潘坤广总会毫不犹豫上前制止。对于潘坤广来说，法律与生俱来的约束力和权威性大大提高了居民对历史建筑保护的重视程度。

“在历史建筑保护方面，政府要做的主要是引导，从法律法规、政策方面给予支持。”禅城区规划部门负责人表示。此前，禅城区规划部门为八个历史文化街区编制了保护规划，其中，品字街保护规划已获批，其他历史街区保护规划也已上报。

规划指引下，禅城正加紧推进仁寿寺扩建、梁园及周边环境改造提升、东华里片区改造、塔坡历史文化街区改造等工程，恢复老城历史活力；同时，选择筷子路、福贤路等特色老街进行活化改造，打造富有岭南特色的文化街，使其成为城市文化新名片。

■观点

活化历史建筑 禅城如何着手

当沉睡已久的历史建筑，与现代都市生活相遇，将碰出怎样的火花？历史建筑保护不仅是政府部门的职责，而禅城在历史建筑保护活化工作上，一直广泛邀请社会各界代表共同参与。历史建筑活化利用有何难点？针对禅城历史建筑活化现状，禅城应该如何解决这些问题？对于这些问题，记者采访了多位专家学者和业内人士，为历史建筑保护建言献策。

佛山市城市规划设计研究院城市规划研究所所长、高级规划师何继红

关注工业历史建筑 建立完善保护体系

历史建筑在城市中不是单独存在的，我们应该把它们看作是整个城市的历史文化公共空间，从城市整体空间布局的角度出发进行历史建筑的活化。相比很多城市，禅城区乃至佛山市在历史街区保护活化上，称得上行动早、布局快，如佛山在全省首先出台《历史文化街区和历史建筑保护条例》；禅城区则创新统筹机制，率先成立“历史文化名城名镇名村保护领导小组办公室”。但是，历史建筑保护需要各个部门联动，把城市空间、文化、建筑等相互关联的内容，纳入信息化管理，建立历史文化保护数据库，做到“一张图”保护、管理历史建筑。

站在城市空间活化的角度来看，禅城的工业遗产也是目前急需保护的。具体而言，佛山是一个工业城市，中心城区禅城在发展过程中要推进城市功能的更新，很多原来的厂房要经历“退二进三”的过程。我们需要承认的是，破败落后的厂房是不适合中心城区发展的，但是不是就要把这些工业遗产推倒重建，全部改成商住项目？

以顺德糖厂为例，这一建筑在我们规划中被列入工业遗产目录，所以它被保留下来了，但是顺德丝厂和酒厂都消失了。这些工业建筑可能在历史上并不太长，但是它们反映着佛山经济生活变迁中一个非常重要的节点。

对待工业遗产，我们要像禅城保护历史建筑一样，建立统一的信息管理目录，给这些建筑以合法的“身份”，建立健全的工业建筑保护体系。在具体的规划层面，保留下来的工业历史建筑也需要被进一步活化。

工业建筑因为过于老旧，在消防、外观、安全等方面不再适合现代城市的发展，但是它们也是一道独特的城市景观。像大型的工业建筑群，例如澜石港和佛山新港，我们可以把它们改造成为工业遗址公园；像旧厂房，我们可以进一步改善它们的安全设施，旧烟囱装点一下就能突出我们的城市风味，而不必大拆大建。

华南理工大学副教授徐好好

划定保护红线 探索多样化活化模式

历史街区保护开发到城市更新可以由政府强力主导，由政府投资改造建设，这种模式在保护规划执行方面优势突出，能够保障历史建筑修缮维护的延续性。另外，政府部门对城市空间管理有着丰富经验，在公共空间营造方面更能高屋建瓴，站在高处审视历史建筑的价值。同时，像禅城规划部门还特别注重地区历史文化的保育，譬如通过发布历史建筑活化指引等措施，在保护历史建筑原有风味的同时也把建筑跟现代生活结合在一起。

但如果历史建筑保护完全由政府部门参与，就会出现后续运营、激发活力等方面不足的问题。实际上，活化历史建筑最优的模式应该是由政府主导、企业承办、居民参与，在政府划定保护红线的基础上，通过公开招商等方式，引入市场资金进行历史建筑活化，同时引导当地街坊等公众参与，让各界充分表达改造意愿和诉求。

如少量经济投入到老房子修缮中，通过税收优惠、减免管理费等政策，促进业主自觉进行修缮。而在对历史建筑的功能方面，政府部门不妨管理得再细致一些，如每栋房子应该发展什么样的功能，内部装修哪些部分可以改，技术上如何修缮，要达到预期的经济效益等等，甚至可以规定一定时长的修缮工期。

而在活化利用方面，在保护历史建筑的前提下，禅城可以探索更多的建筑活化模式。如分散式酒店的管理模式，老街区的居民把多余的房间拿出来出租，由统一的集团进行管理。既不影响社区原住民的生活，又增加了收入，还能让游客体验到原汁原味的社区文化。

华南理工大学博士、禅城历史建筑调查项目专家林佳

实施“点对点”招商活化 保障历史建筑细节

历史建筑的活化是历史建筑保护的重要组成部分。活化是指历史建筑处于空置的状态，然后又被重新使用。但重新使用后，历史建筑的功能可能已经发生了变化。例如原本的民居活化之后，可能会用作茶室或咖啡厅，这就是活化。而优化是指历史建筑依然被使用，但是历史建筑往往有百年历史，为了更好地居住和使用，就要对它进行适当的改变和改造，使其能适应我们现代的生活方式。

历史建筑活化，首先意味着历史建筑的原有特点、价值能够保留；其次是在保留原有价值基础上，能被现代人充分使用，且在使用过程中不断地对历史建筑进行维修维护，这是活化成功与否的一个标准。

传统上，历史建筑基本上是整片引入一个投资商、开发商，做整片开发保护。这种活化方式的优点在于资金雄厚，但这种活化方式对每座建筑本体的关注是不够的。一对一、点对点的单个建筑招商活化，一方面在解决资金问题的同时能够做到因地制宜，另一方面也能保障历史建筑的细节。

顺德职业技术学院建筑学教授周彝馨

依托历史建筑 打造岭南文化特色旅游路线

旅游活动有一个本质的特征，这个本质特征就是两个字——文化。我们的城市既是人们共同生活的空间，同时也是地域文化历史演变和群体记忆的载体。那么，我们该秉持何种态度对待现在经济快速发展的情况下历史街区的保护与发展呢？

作为历史文化名城的核心区，禅城拥有丰富的历史文化资源，除了在册的历史建筑，还有北帝诞、华光诞、行通济、秋色等呈网状存在的民俗文化遗产，它们都形成了固定路径。

我们还可以用非遗项目将历史古建串珠成链。譬如禅城可以通过设计非遗文化路线，促进历史文化名城空间的重塑。旅游是历史建筑、地区文化最好的传播方式，让禅城文化得到认同，迅速扩大影响力。

下一步，禅城可以全面梳理老城的各类文化资源，开展老城详细设计和旅游策划，形成老城区段完整的旅游体系，推动老城区与城市、产业共荣共生。（转载：南方日报）