迎难而上做好一门式改革

区委书记刘东豪要求各单位安排最优秀的业务骨干参与改革，将好事做好

    昨日（30日），禅城召开“一门式”行政服务体系建设工作推进会。“越是难事，越要有勇气；越是复杂，越需要胆大心细”，区委书记刘东豪要求，全区各级各部门要坚定信心，迎难而上，胆大心细地把“一门式”行政服务改革这件好事做好。

殷辉、郑作勋、梁炳军、杜梅、高成建、吴志伟、刘跃芬等区领导出席会议。会议由区委区政府办公室副主任冯翠红主持。

259项镇街综合受理事项纳入“一门式”

全面梳理镇街审批服务事项、做好信息化系统建设、开展标准化培训、做好场地建设、制定配套制度……会上，禅城区行政服务中心主任黄捷玲介绍了“一门式”改革的工作进展。她介绍道，“一门式”改革自3月份启动以来，在各部门的大力支持与配合下，各项工作稳步推进。

目前，通过对镇街层面的事项进行全面梳理，禅城初步确定镇街纳入“一门式”综合受理事项达259项。本次“一门式”系统对接共涉及各部门信息系统26个，其中区级7个，市级及其以上19个；通过信息化建设，到目前为止，已收集整理纳入“一门式”综合受理的200多个事项业务系统的对接资料。

精选业务骨干参与“一门式”改革

“行政服务大厅，不仅仅是一个物理大厅，更是一个信息汇集的大厅，是一个民生大厅。”国家发改委信息惠民专家组专家、国家民政部社区公共服务专家组专家、上海一门式政务研发中心主任赵海然博士表示，“一门式”改革的基础，是建立标准化的运作模式，包括对每个事项的申请材料、审查、裁量进行标准化，通过信息化技术形成电子化数据库，整合、打通各部门现有独立审批系统的复杂过程，其最理想的结果是“老百姓走进任何一个窗口，都能办理任何一项的审批事项”，让老百姓办事时少跑腿少等候，而行政审批的各种数据还将积累、沉淀为各类行为的“大数据库”，成为政府公共服务、社会管理的决策依据和支撑，最终实现从审批向服务的转变。

推进“一门式”行政服务体系建设是今年禅城区政府的重点工作。为确保8、9月份试点镇街做出成效，黄捷玲表示，目前，事项标准化工作正在收尾，培训工作正在推进，请各单位继续安排本单位最优秀的业务骨干参加事项梳理、培训授课和系统使用测试，确保工作质量。

转变思想推进工作开展

“一门式”改革说起来简单，但对审批架构和流程来说，其实是一场“颠覆性”的改革。会上，区委常委、区纪委书记殷辉介绍了禅城推进“一门式”改革试点的三条路径：首先是“三单”（“负面清单”、“权力清单”和“监管清单”）先行；其次是“两个先行”：在祖庙街道、石湾镇街道及祖庙街道三个社区居委会先行先试；在社保、规划、工商等几个区级部门先行先试；三是在绿岛湖行政服务大厅先行试点人性化设计。

“晚改是被动，要接受批评；早改得实惠，是先进典型。”殷辉指出，禅城区各级政府和部门一方面要解放思想，转变思维，推进该项工作的开展；另一方面要召开专门会议，专题学习“一门式”改革，解决可能碰到的技术问题、保密问题、审核问题，“如果自己弄不懂，可请专家答疑解惑”；三是要主动协调，解决问题，让最优秀的人参与到“一门式”改革中去。

越是难事越要迎难而上

会上，刘东豪现场点评了各镇街、部门在推进“一门式”改革中的表现，他把最优秀奖颁给禅城区工商局，把最佳进步奖颁给禅城区社保局。

“既然认定是好事，就一定要做好，即使是件难事，也要勇敢面对，加以解决。”会上，刘东豪勉励大家要迎难而上，把“一门式”改革这件好事做好。他说，前面3年，禅城区主要抓硬件建设，城市面貌的改变也得到了社会各界的好评，接下来，在软件建设方面也要着力，要以问题为导向，面对问题，解决问题，让百姓生活得更自在，办事效率更高。

“通过前一阶段的运作，我们遇到了一些问题，一是部门首长的思想解放了，但在行动上没体现出来；二是在操作层面上，还有些同志有思想包袱，没敢放开手脚。”针对“一门式”改革推进过程中碰到的这两个问题，刘东豪要求，“一门式”改革，是个很复杂的系统工程，有大量工作要做，但越是难事，越要有勇气；越是复杂，越需要胆大心细，希望各单位安排最优秀的业务骨干参与改革,把好事做好。

“‘一门式’改革不单单是信息的汇集，也是勇气的汇集，相信大家一起携手面对，一定会成功。”刘东豪表示，禅城需要更多能主动作为，主动解决问题，愿干、能干、干得准（不乱干）的干部。

禅城“一门式”行政服务体系推进情况

梳理事项

对镇街层面的事项进行全面梳理，对事项名称、办理对象、办理条件、申请材料、办理流程和办理结果进行标准化工作，初步确定镇街纳入“一门式”综合受理事项259项。

信息化建设

全力推进“2系统”、“2平台”和“3规范”的建设，具体包括：公共服务综合信息系统和知识库管理系统、社区自治家园平台和信息共享协同平台和3个标准规范（公共服务事项梳理和规范化、一门式公共服务系列规范和数据共享交换规范）的建设任务。

开展培训

从7月13日至8月8日，每天开展2场窗口工作人员标准化培训。

场地建设

绿岛湖大厅按照“一门式”改革理念建设而成。印发通知，加强对镇街行政服务中心从服务大厅内部功能分区、标识指引、信息化建设等方面改造建设的指导。

制定制度

制定《禅城区“一门式”行政服务体系建设镇（街道）行政服务中心窗口工作人员管理暂行办法》，草拟《“一门式”行政服务体系镇（街道）窗口工作人员激励制度》。（来源：珠江时报）