智慧党建筑牢战斗堡垒推动行业高质量发展

禅城区住建部门以党建工作为引领，在体制机制、审批流程、政策制度等方面取得创新突破

■湖景社区联合天湖郦都物业管理处举办迎冬至饺子宴活动。

■实施“智慧工地”项目后，住建部门可对工地进行实时扬尘状况监控。

■禅城住建党建论坛上，举行了机关与企业党支部结对共建授牌仪式。

■禅城区公共租赁住房抽签中，抽中的市民非常开心。

　　今年年初，佛山市禅城区国土城建和水务局（城乡建设分党组）与禅城区委组织部联合举办主题为“聚力党建引领促进行业跃迁”的禅城住建党建论坛，区、镇两级有关领导、党建专家学者、资深媒体人、住建领域企业负责人约100人齐聚泛家居产业园，围绕发挥“两新”党组织战斗堡垒作用、塑造企业文化精神、引领全行业高质量发展，共享经验，沟通智慧，碰撞火花，为下阶段全区住建领域党建工作提供借鉴与参考。 

　　“求木之长者，必固其根本。”党建工作是部门部署落实各项决策的根基。禅城区住建部门专门举办行业党建论坛，以党建促发展，凸显党建工作的重要性。

　　过去的一年，禅城区住建部门以党建工作为引领，充分发挥住建行业基础优势，积极推进高质量发展；不断锤炼党性，提出“内强本领抓提升，外树形象显党性”的工作目标，秉持“勇敢、智慧、节制”的理念，在体制机制、审批流程、政策制度等方面不断自我加压，创新突破，工作取得新成效。

　　方法 

　　党建引领促进行业发展 

　　禅城区住建部门的管理职能与民生息息相关，可以用“点多面广”四个字来形容，不仅包括了建筑市场、房地产市场两大市场管理，还有物业管理、住房保障、宜居城乡、燃气管理、人防、地震等几大领域。作为民生保障和城市建设的排头兵，所服务的对象千差万别。因此，区住建部门开展党建工作，不能搞“大水灌溉”，而是要“润物细无声”。

　　2018年，城乡建设分党组坚定初心，工作不断取得创新突破：一是勇探索，加强与企业的交流互动，全面启动机关支部与企业支部的结对共建，开展党建进小区、暖企助企等活动，将党建与业务深度融合，构建“亲清”政企关系；二是大数据，“住建一张图”和“智慧工地”全面上线，构建覆盖住建全领域的大数据体系，为科学决策提供强有力支撑。

　　三是强扶持，出台企业扶持和高新技术推广政策，提升本区企业活力和行业发展质量；四是提效能，推动审批流程创新，保障房申请、施工许可等业务审批时间大幅压缩；五是敢担当，主动协调各部门，厘清职责边界，建立守卫蓝天、村镇建设等重点难点工作的跨部门联动机制；六是真扶贫，多次组织爱心共建活动，共投入扶贫资金300多万元，筹集社会捐款51万元，完成多个扶贫项目。

　　结对共建 发挥企业党组作用 

　　随着城市化进程的不断深入，禅城住建行业发展迅速，在全区700多家企业，2万多名从业人员中，党员队伍不断壮大，“两新”党组织引领发展作用越来越明显。住建部门紧密结合本行业本系统中心工作开展行业党建，构建“亲清”新型政商关系。通过结对共建等方式，促使各企业党支部不断加强学习讲奉献，认真落实“三会一课”，积极开展各类党群活动，争创青年文明号、工人先锋号、党员示范岗。

　　同时，激励企业以党建工作引领企业文化，塑造企业精神，主动承担社会责任，积极参与慈善、扶贫、救灾，在构建和谐劳动关系、促进就业、保护生态等方面发挥重要作用。

　　住建部门还指导企业党组织规范建设，使企业党组织更好发挥战斗堡垒作用，引领企业依法依章开展工作，规范市场秩序，完善行业诚信体系，促进企业做大做强，加快促进行业健康有序发展。

　　通过共同努力，住建行业涌现出中国建筑第五工程局广东公司“求是”党支部、汇博党支部等优秀企业党支部。其中“求是”党支部是在中建系统中，唯一获《人民日报》十九大专刊报道的基层党组织。汇博党支部连续多年被评为“两新”组织示范点，成为全市基层党组织规范化标杆。

　　党建进小区 营造良好社会氛围 

　　今年春节之前，天湖郦都小区住户罗建文想开展一次邻里春节联谊会，但不知如何组织住户，于是他到物管中心提出诉求。物业管理公司党员职工获悉后，积极与居委会联系，发动小区业主、商户参与，在小区的共享小屋内举办了一场热热闹闹的邻里新春活动。

　　上述案例，便是住建部门开展“党建进小区”的工作成果体现。全区共有400多家物业服务企业，物业管理工作涉及千家万户。针对目前小区普遍存在的“居民难融合、能量难聚合、资源难整合”等问题，依托在全区开展的和谐共享社区建设，2018年，区住建部门与区委组织部联合以“雅庭国际楼宇党建”和“天湖郦都小区党建”为试点，积极开展“党建进小区”工作。

　　此项工作的核心点，便是以党建为引领，利用好直联制度等优势，以（村）居民委员会党群服务中心为载体，将基层党建工作深入到物业小区中去，在小区形成以党组织为核心、（村）居民委员会为主导、居民为主体，业主委员会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的纵向联动与横向协作基层治理架构。

　　党建进小区，在软件方面，通过对楼宇、小区党组织组织架构的指导，建立商户支部、联合支部等，将楼宇、小区有机联系起来，定期开展党员活动，促进交流与学习。在硬件方面，利用公共空间打造党员活动室、阅览室等，为党建工作提供物理空间。

　　特色 

　　房地产“一张图”为趋势研判提供数据支持 

　　禅城住建部门以党建为引领，以信息化建设为突破口，不断创新管理手段，提高管理水平。其中房地产“一张图”便是信息化建设的代表作。

　　为对接禅城区房地产数据统计平台涉及的土地出让、规划许可、施工管理和房屋销售这四个阶段的数据，建设房地产生命周期的空间数据库，掌握房地产项目建设销售情况，禅城住建部门于2018年推广实施房地产“一张图”。

　　该系统目前已初步实现全区房产土地的实时统计和库存分析体系，能以开发项目为单位查看土地出让面积、可建面积、施工面积、已发销售许可面积、网签面积等项目信息，为住建部门对全区房产市场趋势研判提供数据支持，降低时间成本，提高工作效率。

　　建设“智慧工地”提升安全管理水平 

　　在过往的传统施工管理中，人、机、料、法、环、测六大施工要素都是孤立存在的，要靠人的行为去统一协调，容易造成信息分散割裂，难以集成、共享、协同，缺乏软硬件一体、前后方一体的完整解决方案，而且受制于人本身管理能力高低的影响。

　　传统的弊端往往造成工程质量、施工安全、环境保护等得不到保证，给生命财产、生态环境都造成了极大影响。

　　对此，禅城住建部门于2017年着手推进“智慧工地”建设，将“互联网 ”的理念和技术引入建筑工程领域，以建筑工人实名制管理和薪资分账管理为业务主线，定制化实现视频监控、环境监测子系统，建成智慧工地云平台，可实现全区统一的建筑劳务档案数据库和信息共享，进一步提高建筑工地质量、安全、环保、用工管理的信息化水平，形成全周期智慧化监管长效机制。

　　实施“智慧工地”项目后，住建部门可对工地进行实时扬尘状况监控、工地实时视频监控。管理人员即使不走进工地现场，只要使用移动终端操控，即可将项目进展的蛛丝马迹尽收眼底。

　　目前，智慧工地云平台已初步完成开发，进入上线试用阶段。“智慧工地”建设项目正式上线后，将与云平台数据无缝对接，可自动同步所有业务数据，并实时进行统计分析工作，实现对房屋建筑工地全方位监管，提高全区房屋建筑工地管理水平。

　　优化审批流程 缩减保障房申请时限 

　　2018年12月29日上午，禅城区公共租赁住房2018年度第二批次抽签分配在佛山市体育馆举行，全区241户住房困难家庭收到了“新年礼物”，抽到了公租房，圆了安居梦。

　　禅城区住建部门相关负责人介绍，目前，禅城区共新建了6000多套公租房，每套公租房的面积均为60平方米以内。区住房保障中心会根据住房困难家庭提出的申请，适时调配房源，举行抽签活动，解决这些家庭的生活所需。

　　只要是禅城户籍居民，达到低保条件，且现人均住房面积小于15平方米，均可向区住房保障中心提出分配公租房的书面申请；接到申请后，区住房保障中心会逐户核实，确保分配资格有效。

　　记者了解到，2018年，禅城区优化公租房的审批流程：将公租房申请审核纳入镇（街道）“一门式”服务内容，并对现有的申请审批流程进行改革创新，由“三审两公示”改革为“二审全程公示”，并规范填表内容，精简申请资料，实现申请人在一门式自助机自主填表。通过协调税务、工商、车管所、人社、公积金等部门，利用大数据技术，实现实时核查申请家庭的社保、税务、公积金、拥有房产、工商、车辆等信息资料，将审批时间由原125个工作日缩短至30个工作日。

　　展望 

　　创新服务模式探索“禅城经验” 

　　展望新的一年，禅城区住建部门将以点带面，扩大行业党建覆盖面，探索出台党建示范单位的扶持政策，给党建工作插上“信息化翅膀”。同时强化“穷则独善其身”的自律意识和“达则兼顾天下”的示范意识，践行党的根本宗旨，把满足人民日益增长的美好生活需要作为工作目标，使得全区住建系统形成“一花独放不是春，百花齐放春满园”的党建良好局面。

　　在全区住建领域，区住建部门将探索“禅城经验”，再造审批流程，提升行政效能。一是探索多规合一构建一张蓝图，分阶段开展并联集成审批；二是实行容缺受理和审查机制，在核心材料符合条件，其他材料暂缺情况下，企业书面承诺后，可先行受理审批；三是建立事项受理标准化机制，实现项目同一审批无差异办理；四是探索事权下放和服务前移，施工许可、预售许可、燃气管理等核心职能事项逐步向基层倾斜。

　　禅城区住建部门还将构建物管新格局，进一步推动“一门式”政务服务进小区，促进小区物业服务建立“标准化菜单式”服务模式。建立村（居）、镇（街）、区三级物业调解制度，理顺调解受理、报告、处置流程。推行物业管理提前介入机制，从工程项目源头抓起，制定《物业承接查验办法》实施细则。探索房屋质量保证金管理制度，将质保期内的维修和质保期满以后的维修有机结合起来，减少业主与物业服务企业之间的矛盾纠纷。

　　禅城区国土城建和水务局常务副局长、城乡建设分党组书记黄吉亮表示，下阶段区住建系统党建工作，将以开放心态推进住建领域改革，结合机构改革和事权调整，加快审图电子化和多图联审，为优化区域国际化营商环境作出应有贡献。

　　同时，以海绵城市建设和智慧工地管理系统上线为契机，推动住建领域在安全、环保、节能以及农民工权益维护等方面的高质量发展。此外，通过财政扶持和公资力量参与，补齐租赁住房短板，使住房制度改革继续沿着“多主体供给，多渠道保障，租购并举”的方向深化，以“稳地价稳房价稳预期”解决好房地产行业发展的平衡性和协调性。（转载：珠江时报）