桂城启动美村美居计划推动公共服务均等化

　　居民在家门口就能逛公园，四星级甚至五星级的公厕成为街头亮丽的风景线。这是桂城出台的“美村美居计划”中，对2014年末景象的细致描绘，桂城计划在今年投入1亿元，用于该计划的实施。

　　随着城市化进程的加快，作为中心城区的桂城，在推动城乡一体化的进程中，已经将缩小城乡差距的目光聚焦于致力实现城乡居民享有均等化的公共服务，让群众真正享受到城市发展的实惠。

　　提升改造 家门口就能逛公园

　　暮色初临，大德社区公园的篮球场上仍是一片热火朝天的景象，青少年们尽情地挥洒着青春与汗水。过了一会儿，社区的大爷大妈们将会集聚在社区公园的舞台上，还有不少长者选择公园一侧的康体设施进行锻炼。晚上8时，70多岁的何姨来到社区公园，习惯坐在一旁的石凳上，与老伙伴们聊聊家常。“以前设施可没这么好，舞台、篮球场的地面都是水泥的，现在换成塑胶的了！”何姨说起社区公园的变化，恨不得伸出手来数个一二三：“新建了羽毛球场、多了健身器材，还有轮滑场地，儿童游乐区，街坊邻居晚上都到这儿来‘集中’了！”

　　在此之前，这里也是社区公园，却仅有简陋的舞台和篮球场，由于面积较小且设施不完善，居民对此并不满意。去年7月起进行改造施工，今年春节前交付使用，改造后的面积增加至近3000平方米，设施满足老中青年的需要。“现在每天到社区公园锻炼的居民平均有2000~3000人。”大德社区党组织书记卢顺意说。

　　大德社区公园只是桂城辖区内近期完成改造的公园之一。自2011年起，桂城陆续在城市社区“见缝插针”地兴建或提升社区公园，至去年年底，已有超过一半的城市社区建设起社区公园，成为群众家门口休闲游玩的好去处。

　　“环境变好了，住得舒服很多！”对公园的建设，桂园社区居民刘玲伸出大拇指赞不绝口。

　　街道社区合力打出“组合拳”

　　正如所有发展中的城市一样，光鲜亮丽的桂城，仍有不少脏乱差的角落，有杂草丛生的空地，有破烂不堪的健身设施，有陈旧的公厕。“这些情况，在我们深入基层调研的时候，经常可以见到。”桂城街道办事处主任唐赛光说，而这也正是触发桂城思考如何进一步提升城市环境的着力点。

　　4月18日，桂城启动“美村美居计划”，预计全年投入1亿元，开展包括公园、公厕及公共设施等的建设与提升。

　　计划中，城市社区的公园及公厕的建设或改造均由街道出资，而农村社区（包括夏西村）新建或改造提升占地1000平方米以上的，或改造提升建设资金50万元以上的大型公园，以及公厕的建设，则由街道与社区按比例出资，在公园和公厕的投入上街道与社区为7比3。小型公园及其他小型工程则是街道与社区各半。

　　在桂城对农村社区拟建公共设施的调查过程中，虫雷岗社区仅公园一项，就一口气提交了多个改造提升项目，之所以反应如此强烈，原因在于该社区曾在“全区文明村复评”中因公园和文化设施未达标而“栽了个大跟头”。

　　虫雷岗社区工作人员杨先生说，虫雷岗社区公共设施均为村集体出资兴建，由于外来人口多，使用频率非常高，损坏率也很大。希望通过这个计划，把健身器材、球场等设施都进行一次全面提升。“这个计划实施以后，最开心的应该是社区居民了。”

　　桂城街道办事处副主任邓颖枫表示，从前期调研看，各社区（村）的改造意愿都很强烈，改造的重点集中在公园和休闲娱乐场的建设和改造上。

　　平东经联社社委唐铭佳算了一笔账：社区建设一个公园至少要投入20万元以上。平东社区原本就计划提升改造2~3个公园，并加强街道沿线绿化布置，原来计划投入100万元，现在按比例投入的话，社区只需要投入约30万元。

　　公厕也将成为城市名片

　　“大手笔投入资金改造不是‘大花洒’，而是该花的地方花，该省的也要省。”桂城街道一相关负责人表示，在树木的栽种上，桂城提出利用政府苗圃现有树苗“送树下乡”，避免造成浪费，只要社区（村）提出申请即可领取。而通过市政管理处统一采购公园标准化设施和健身器材等，降低采购单价节省费用，也体现政府节约务实办实事的作风。“确保每一分钱都花在刀刃上。”

　　“大型公园在建设的过程中，要注重美观，同时还要注意相关设施的协调，将由街道统一设计。”桂城“美村美居计划”工作领导小组办公室主任黄健鹏表示，在公厕的建设上，也要有特色，将使用统一的标识与特色外观，并通过“大市政”的形式由街道进行统一管养，干净、靓丽的公厕将成为展现桂城城市化水平提升的一个窗口。

　　结合“美村美居计划”的开展，桂城还将通过对社区现在闲置空地的整理、规划，为桂城挪出绿地、公园甚至停车场的空间。

　　“哪怕是见缝插针，也比眼看着比金贵的土地闲置好。”唐赛光笑称，通过“美村美居计划”，让群众感受到身边最直接的变化，推进公共服务均等化，既是桂城推动该计划的目的，也是践行党的群众路线教育实践活动的举措。

　　“比如利用农村社区土地整理，建设一些小型的停车场，解决社区（村）停车难的问题，一方面改善环境脏乱差，另一方面群众也得了实惠。”他透露，桂城有在大圩社区拆除部分较差的公有资产物业改建为停车场的想法，如果可以实施，也将让区域停车的问题在一定程度上得到缓解。

　　记者

　　手记

　　公共服务均等化

　　不仅要量还要质

　　“现在学雷锋做好事，到村里都找不到地方扫街了，因为大市政以后实行统一管养，农村的街道也很干净！”日前桂城“美村美居计划”发布会上，桂城街道办事处主任唐赛光的一句半开玩笑的话，却恰恰反映出桂城通过“大市政”手段，在推动公共服务均等化上已经初显成效。

　　曾经农村与“脏乱差”画上等号，无论是环境还是公共设施，仿佛总是在城市社区面前抬不起头。如今卫生环境虽然好转，然而说到公园，说到公厕，许多农村社区都有，甚至许多社区还不只一个，这当中，多是以前由村经济组织出资兴建，在一定程度上，它们都能满足公众的需求，也就是说基本实现了均等化公共服务的量。但相比于城市社区，由于缺乏系统的管理，尽管村集体每年花几万元维修、更新，却始终让人感觉“不上档次”，这恰恰是因为缺少了质。

　　随着桂城新型城镇化的推进，公共服务均等化不应该只是量的均等，也包括质的均等。很多时候，巨大的投入未必能得到公众的集体叫好，因为你不知道群众“最需要什么”。而如何做到“给的正是你想要的”，考量着桂城执政者的智慧。这一点，从“美村美居计划”中，我们或许能窥得几许端倪。

　　人们的需求有时很简单，简单到是走出家门有可歌可舞的社区公园，又或者是干净整洁的公共厕所，不一定是“高大上”，但一定是暖心窝。