三水区国税局抓好四个环节规范税收执法

今年以来，三水区国税局将规范税收执法作为全年重点工作，突出抓好日常审核、风险防范、监督检查和学习培训四个主要环节，理顺税收执法流程，强化执法行为制约，完善体制机制设计，对税收执法行为进行源头控管和全程监控，有力推动了税收执法工作取得迈上新台阶。

强化日常审核机制，实行动态监控。一是加强岗位横向联动。执法各环节工作人员在处理日常业务工作时，除严格按要求和规定完成所在环节的审核处理外，还对上一环节的工作结果是否正确进行审核，及时纠正存在问题，同时提醒下一环节及时办理，确保各项执法事项在规定时限内完成，形成环环相扣、重重把关的处理机制。二是加强股室沟通协作。在法规、政策执行过程中，经常存在各岗位理解不一致或不能准确把握的情况，对此要求随时报告，提交分局集体商议解决；对于分局难以形成一致意见的问题，及时与上级机关沟通，寻求正确的解决方法。三是加强纵向监控。区局业务部门加大对基层执法行为的监督力度，按照重点项目重点跟进、一般项目定期跟进的原则，采取与工作人员面谈了解情况、抽样调查工作资料、运用信息技术手段查询等方式，及时发现和解决存在的问题，最大限度地减少工作差错。

健全执法风险防范机制，加强问题管理。为切实防范执法问题的产生，并确保将已经产生的执法问题消灭在初始阶段，三水区局通过强化问题管理建立税收执法风险防范机制，按照提前预防、实时监控的原则，对能在事前预防的执法风险，不放在事中监控；能在事中监控的，不放在事后监督；能用信息化手段监控的，不用人工手段监控。按照这一原则，一是开展了地毯式风险排查，实现了对53项涉税业务的风险防范。今年年初，针对近几年各级税收执法检查发现的三水区和其它区存在的执法问题和潜在风险，梳理出53个执法风险点，基本涵盖了征收管理、货物和劳务税管理、所得税管理、大企业和国际税务管理、政策法规和收入核算等税收工作的各个环节，并针对每一个风险点列出对应的执法文件依据和具体的预防监控措施。二是定期开展日常风险排查，实现执法风险的提前预警。要求基层征收单位在开展内部执法自查过程中，同时排查最新出现的执法风险点和存在问题，深入分析问题成因，对于个性问题，及时整改并提醒相关岗位注意；对于共性问题，在整改的同时制定有效举措堵塞管理漏洞，防止问题再度发生。

完善执法检查工作机制，加大监督力度。为解决过往执法检查工作时间跨度大、检查力度和深度不够的问题，进一步提高执法检查工作质量和效率，结合实际建立“区局整体统筹安排，分局日常分期自查，区局年度集中检查”的执法检查工作机制，将执法检查工作分为基层单位自查和区局全面检查两阶段开展。第一阶段由基层单位根据区局指定项目分期开展自查自纠。在自查过程中，区局制定具体的检查计划、检查方法及要求作为基层单位自查指引，组织相关业务科室人员前往基层一线指导自查，并及时汇总自查情况下发基层单位交流借鉴，促使基层单位相互学习，共同提高。第二阶段区局抽调业务骨干组成检查小组，集中时间开展一次全面检查。检查开展前，利用信息技术手段进行数据分析，查找检查线索。检查过程中，认真做好记录，便于日后监督、责任追究及加强管理。检查结束后，对发现的问题由区局相关业务部门集体研究定性，严格按规定实施责任追究，并及时跟进整改情况。

创新学习培训机制，提升业务水平。把提高政策业务水平和防范执法风险能力作为培训重点，教育引导干部职工以正确的法制观念、熟练的业务技能从事税收工作。一是创新启用“每日一练”学习系统。该系统于今年6月开发完成并投入使用，是一个内容丰富的税收业务学习题库，涵盖了增值税、消费税、所得税、车购税、出口退税、法律法规等39个分类，内有超过2000道题目，干部职工每天点击进入系统完成当日练习题。二是全新开通政策法规学习平台。该平台以税种分类为基础，归集了与税收工作相关的法律法规、规范性文件等，形成了系统的税收政策汇编，同时还收集了具有参考价值的税收业务疑难解答和学习培训讲义，极大地方便了干部职工学习了解税收政策规定和税收工作要求。三是重点加大对新出台政策、工作规定及流程的研究力度，组织开展集体讨论研究，通过对比学习找准变化点，并制定相应的工作措施；四是全面加大对基层单位的工作指导力度和政策执行情况的调查研究力度，不定期举办培训班或业务讨论会，统一政策理解和操作程序，减少因理解偏差出现的执法过错。