政府引导市场主导再造一个新容桂

　　“生产什么产品、开拓哪里的市场，引入哪些技术，难道政府对这些经营生产活动会比企业更在行？既然不是，那政府凭什么干预企业？”顺德区容桂街道党工委书记赖雪晖用这样一席话界定容桂政府和企业、权力和市场的边界。

　　2013年容桂规模以上工业生产总值1414亿元，辖区内各类企业及个体工商户超2万家，超亿元企业123家，超10亿元企业15家，超百亿元企业2家，高新技术企业50家。面对如此庞大的经济体量，容桂坚持市场取向，政府尽量不直接参与资源配置，而是更多地顺应企业需求，做好服务。

　　在容桂政府看来，新型城镇化是一个市场化过程，政府要做的是在尊重市场规律的前提下，担当起“守夜人”的角色，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使政府“有形之手”与市场“无形之手”形成合理的“分工协作”关系。

　　构建共性技术服务平台

　　助推中小企业做大做强

　　近年来，顺德区推出了扶持龙腾企业、星光企业、骨干企业、总部企业、电子商务企业，对上市、技改、科技创新的奖励等政策。在此基础上，容桂又以一系列自选动作，在服务企业这一领域进行探索。

　　创新平台的搭建是容桂对扶持中小企业措施中最为成效斐然的。2009年，容桂街道与中国科学院广州技术转移中心合作共建中国科学院顺德基地，开创了中科院在镇街设立站点的先河。截至目前，中科院顺德基地与企业交流对接120多次，促成产学研合作项目100多项，并先后引进了深圳先进院、广州电子所、广州化学所、广东自动化所等科研机构进驻。

　　再过半个月，中科院顺德基地将进驻位于容桂东部科技新城核心区的顺德科技创新中心。科技新城旨在打造“珠江西岸创新走廊”，实现“再造一个新容桂”的战略目标。目前，顺德科技创新中心已吸引约600家企业达成入驻意向，包括省铸造行业协会、广东顺德知识产权创新运用试验区等创新机构。

　　对于像科龙、格兰仕这样的大企业，容桂主要是为其高层次人才的生活创造良好环境，以及解决它们的生产用地。赖雪晖表示，政府一般不干涉企业的微观运营，政府对企业的管理和监督主要放在诸如安全生产、企业排污、劳资关系等方面。

　　打造集约化电商平台 促产业结构升级优化

　　新型城镇化归根结底是“人的城镇化”，而产业是城市发展和人口聚集的根本。作为中国第一个千亿大镇，容桂建成区面积已达70%，因此目前经济发展普遍面临的难题是土地、资金、能源和环境容量的制约。

　　因此，为带动传统产业转型升级，容桂大力推进电子商务与传统交易模式融合发展，进行商业模式创新。依托强大的制造业基础，容桂在顺德率先发展电子商务，诞生了小冰火人、SKG等一批龙头电商。2013年“双十一”，容桂多家主要电商单日销售额合共近3亿元，同比增长186%。

　　如今，容桂有150多家电子商务企业。为引导电子商务企业集聚发展，容桂加快电子商务产业园区建设。小冰火人1万多平方米的电商产业园项目已于2013年底启动，今年底前可投入使用，预计整个园区销售额将达到11.5亿元；原动力电商创业园也正在推进一期工程，面积达7000平方米，现已完成招商。

　　在产业结构的转变方面，容桂将进一步优化调整。容桂集聚了近60万的人口，以及300多亿元的居民储蓄余额，个人消费市场潜力巨大。下一阶段，已经成熟的天佑城、宏骏广场，以及正在动工建设的海骏达、东一城等城市综合体将令容桂三大商业圈逐步成型，进一步推动容桂完善产业结构。