中共汕头市澄海区交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委统一部署，2019年10月28日至2020年1月10日，区委第二巡察组对区交通运输局党组进行了巡察。2020年4月28日，区委巡察组向区交通运输局党组反馈了巡察意见，指出我单位存在5大方面20个问题，并提出3条整改意见。区交通运输局党组对巡察组反馈的意见，诚恳接受、全面认领，并以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，认真扎实抓好整改，整改工作取得了阶段性成效。截至2020年7月22日，20条反馈的问题已全部整改完毕(其中列入长期坚持事项13个）。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　区交通运输局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，切实担负起巡察整改的政治责任，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　一是统一思想认识，明确整改要求。区交通运输局党组于2020年5月1日召开党组（扩大）会议，对巡察整改工作进行周密安排部署，制定了《澄海区交通运输局党组落实十三届区委第六轮巡察第二巡察组巡察反馈意见整改方案》及问题整改清单，逐项明确了牵头领导、责任领导和具体责任人以及整改措施和时限要求。

　　二是强化组织领导，推动工作落实落细。区交通运输局党组成立由局党组书记、局长任组长，其他党组班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，由一名小组成员兼任办公室主任，负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。并认真履行第一责任人责任，党组书记对党组成员、各部门各单位负责人进行集中谈话提醒，对整改落实提出具体要求，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，整改落实情况实行台账管理、销号推进。

　　三是上下齐心协力，狠抓整改落实。区交通运输局党组召开巡察整改专题民主生活会，把学习******系列***精神与学习区委第二巡察组反馈意见结合起来，对巡察反馈的存在问题进行反思，进一步提高领导班子思想认识和政治站位，深刻剖析原因，认识问题所在，切实担负起主体责任，以抓落实的有力举措做好整改工作，推动整改落实工作有序开展。召开党组专题会议3次，及时部署推进巡察整改工作，采取个别谈话、走访检查等方式，对各项整改事项进展情况进行***督查，加强协调、督促，确保整改问题如期完成。

　　四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　经深刻剖析，产生问题的主要原因是:一是党组带头执行制度的自觉性主动性不足，没有带头规范落实执行议事决策制度，对下级单位的检查和监督力度也不足，致使基层议事制度建设落实不到位；二是党组核心领导责任意识不够，对基层部门单位落实推进工作的检查指导偏少、力度还不够大，基层工作创新攻坚性不强，导致交通行业建设管理工作存在短板；三是理论学习深度和系统性不足，对下级党组织理论学习的检查和监督力度不足，理论学习存在上热下冷、上紧下松、逐层递减情况；四是对加强机关党建工作重要性认识还不够到位，在推进基层党组织建设、基层党务工作、日常管理和指导上力度不足；五是干部人事组织工作的主动性责任感不强，致使干部人事工作存在不足；六是意识形态主体责任意识不够强，日常部署推进工作落实不到位，对基层落实意识形态工作的检查指导偏少、力度不够大；七是党风廉政建设责任制履行不严实，没有全面落实好“一岗双责”责任，存在管事严、管人松情况，没有压紧压实基层廉政主体责任，作风建设长效机制未能真正建立；八是对财务管理的检查指导监督力度不够。对基层财务管理的日常检查指导工作落实不到位；九是干部作风不深入，在联系群众、深入基层、听取群众意见、为民解决实际困难等方面还存在差距，班子成员深入基层、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少，导致交通基础设施建设、运输行业监管存在的问题解决方法不多，工作推进缓慢，效果不明显。

　　阶段来，区交通运输局党组努力把巡察整改转化为坚定的理想信念、强烈的使命担当，推动“两个责任”落到实处，全面从严落实巡察整改，推动全面从严治党向基层延伸，举一反三、标本兼治，着力解决群众身边的难点堵点痛点问题，把整改融入日常长抓不懈，以实实在在的整改成效推进局各项工作。

　　（一）核心领导作用发挥不充分，牵头实施交通基础设施建设存在短板方面

　　1.针对“实施交通基础设施大会战工作存在差距”的问题。

　　巡察反馈意见指出：局党组贯彻区委、区政府实施交通基础设施大会战的决策部署还有差距，推进城乡道路基础设施建设力度不足。一是城乡基础设施建设滞后。国省道路网密度较稀疏，等级普遍偏低，道路间连通性不够，导致区内交通压力较大，路网条件亟需改善。二是道路养护水平低。公路养护资金投入不足，费改税“切块包干”等上级管养专项资金近十年来没有增加，但人员工资支出近几年却增加近3倍，管养资金大部分用于人员工资等刚性支出，无法保障国省县道及地方公路的管养保洁绿化新需求，道路养护水平与创文提质升级标准还有差距。三是公交基础设施配套不足。公交停车场地、首末站、换乘枢纽等设施用地不足，规划在莲华镇建设公交充电桩还未能实施，很多车辆无法按时进场停放，制约了公交线路的服务保障能力。

　　整改情况：一是加大交通基础设施建设力度。加快凤东路、11条乡镇道路改建工程、潮汕环线高速澄海段等交通在建项目建设，实施国道539莱美路、省道231阳坑至立德路段路面改造施工，基本完成“四好农村路”建设攻坚施工图设计批复，启动金鸿公路市政化改造和梅潭大桥建设项目前期工作，5个“亚青会”城市环境品质提升工程基本完成前期设计工作；二是强化公路管养建设。优化完善公路组织建设，成立区地方公路管养中心、公路事务中心2个公益一类事业单位，加大公路管养保障，主动争取补助公路管养经费291.2万元，落实规范使用资金，严禁挤占、挪用资金，启动国道324道路交通安全隐患治理，封闭隐患路口16个，增设莲阳、东里2座大桥“机非分离”设施，完成登峰、东里三角点、金山路口优化改造，增补施划交通标线约104公里，深入开展公路“清洁家园”“六乱”整治行动，阶段来出动公路管养人员25417人次、养护车、清扫车等管养机械2593台班，清扫路面5670万平方米，绿岛保洁270万平方米，清理垃圾3455吨，清理牛皮癣87处；三是大力推进公交服务发展。完成西华客运站首期建设，启动莲华客运站施工，改造升级国道324澄海海关前至文冠路港湾式公交站亭6个，定制公交助学线路9条，优化调整公交202、217路公交线路，新增开通澄海实验高中至汕头大学东校区220路公交线，组织签订《道路运输安全文明驾驶承诺书》，落实公交驾驶员文明驾驶，利用公交运营监管平台，实时监管车辆运营情况，累计整治违规公交车61台，清查公交站点148个、车辆150辆，修复候车亭2座，更新站牌14个，新增文明健康、道德模范、创文提质等公交站亭公益广告73座，统一在全区150辆公交车设置文明健康宣传画。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　2.针对“班子议事决策程序不规范”的问题。

　　巡察反馈意见指出：班子议事决策程序不规范。一是局党组议事决策制度落实不到位。局党组有时存在临时动议或决策未充分听取征求意见的情况，议事决策存在未按党组议事规则办事的情况。二是原区公路局议事决策制度不规范。原区公路局机关规章制度自2007年实施未再修订，班子议事决策事项边界模糊，采用局务会议代替班子会议进行决策，班子在讨论有关事项时均没有议、决程序，而是采取告知的方式通过，未实行末位表态。三是区地方公路站议事决策制度不落实。该站班子在讨论重要事项时采用告知、通报等方式，没有就每一事项进行集中讨论、逐一表决，一些工程项目因创文、应急等原因未经班子会议决定。该站还存在支委会与站务会权责不清、混合决策的问题。

　　整改情况：一是严格规范党组议事决策。修订《中共汕头市澄海区交通运输局党组工作规则》，健全完善班子议事决策制度，局主要领导约谈5位班子成员、分管政工领导约谈人事秘书部门负责人，提醒督促规范执行党组议事决策制度，严格执行民主集中制、“三重一大”要求，规范召开党组（机关党委）会议6场次，集体研究部署交通重点工作，保障交通工作有序开展；二是落实规范基层议事决策制度。局主要领导约谈公路事务中心负责人，严明制度建设要求，落实制订中心议事决策制度，明确议事标准要求，发放《党组织各类会议记录样式》，指导规范议事记录，提高议事决策规范化标准化；三是落实督促执行议事制度。局分管领导约谈地方公路事务中心负责人，严明议事制度纪律，要求，指导督促加强制度建设，修订完善中心议事制度，明确党政议事决策事项，规范做好中心议事决策工作。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　3.针对“交通行业管理力度不足”的问题

　　巡察反馈意见指出：交通行业管理力度不足。一是客货运输行业监管存在短板。交通运输市场的监管手段单一，管理力度不足，法律法规的宣传不深入，运输市场违规运营行为屡禁不止。二是交通执法工作存在薄弱环节。交通执法在推进“创文强管”、维护良好交通秩序方面经验不足，对客车、出租车乱停放行为监管不得力，在汽车总站、卜蜂莲花购物广场等人流车流密集地方出租车乱停放现象仍时有发生；执法制服、***机、执法用车等设备配置不到位，治超卸货场的建设滞后，执法工作的服务保障不足。三是公共汽车运营秩序不佳。部分公交站亭站牌老旧破损，修复更新不及时，公交车超速、无按规定运营线路行驶和不按站点上下客等现象仍时有发生。

　　整改情况：一是严格客货运输行业监管。印发《汕头市澄海区交通运输局公平竞争审查制度实施细则(暂行）》，建立行业“红黑名单”制度，排查清理企业及人员名单，实现监管全覆盖，严格运输行业监管，深入开展“交通运输秩序整治”百日行动、货运乱象、机动车维修行业、公交行业及货运车辆超限超载等专项整治行动，阶段来出动执法人员1595人次，指导完成217名驾培教练员教学质量信誉等级评定工作，审验合格客货运车辆536台，公告注销逾期未年审车辆141台，抽查客货运、维修驾培等运输业户986家次, 营运车辆卫星定位监控抽检客运车辆486台次，责令整改运输企业（业户）12家次，约谈违规高风险企业3家次，组织22家道路运输企业签署《交通运输行业诚信自律承诺书》，落实运输企业与从业驾驶员签订《道路运输安全文明驾驶承诺书》428份，印发致交通运输行业经营者和从业人员文明交通倡议书300余份；二是大力推进交通执法建设。争取区政府支持增设东里临时治超卸货场、更新配置交通执法服饰及租用更换交通执法车辆3辆，自筹购置配齐交通执法记录仪等设备，组织实施交通运输秩序百日整治、道路运输安全暨货运乱象整治专项工作，深入开展公交车、出租车、私家车非法营运、城市客运、货车超载超载5个“专项行动”，联合公安交警、工信、市场监管等单位开展非法摩托车整治、机动车维修业市场秩序整治等行动，阶段来开展专项整治行动547场次，出动执法人员5104人次，查处违法违规案件435宗，取缔无证经营摩托车维修户2家，责令整改存在安全隐患维修业户13家次，约谈重点运输企业7家，发出整改通知书6份，对21辆严重违规车辆及驾驶员进行停班整改处理；三是加强公交行业秩序治理。突出公交客运防疫，落实消毒通风体温检测等防控措施，筛查公交班次9472班次、公交乘客57172人次，加强公交行业监管，抽查公交车105台，处理违规公交车17台，责令整改公交车车容车貌9台，落实7名违规公交驾驶员进行警示学习，严格公交设施治理，清查公交站点148个、车辆150辆，修复候车亭2座，更新站牌14个。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　（二）政治思想建设缺乏高度，存在重业务轻政治的倾向

　　1.针对“学习***新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。

　　巡察反馈意见指出：学习***新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是贯彻***及上级党委部署的重大宣传教育任务还不到位。未按有关要求开展《***谈治国理政（第二卷）》学习。二是学习形式较为单一。该单位理论学习中心组学习多采用开会传达和书面学习，举办专题辅导较少，理论学习形式比较单一，学习内容相对简单，学习过程以传达精神为主，缺乏深入学习讨论和互动交流，学习深度不足。三是个别干部职工理论学习自觉性、主动性不高。个别在职干部职工未能充分运用“学习强国”学习平台开展个人自学，学习系统性不足。四是对下属单位理论学习检查督促力度不足，理论学习逐级弱化。该单位对下属单位政治理论学习检查督促力度不足，部分下属单位学习制度不健全、政治理论学习未能按要求开展。

　　整改情况：一是强化机关党建部署，印发《2020年政工工作要点》，落实指导支部开展党建工作，压紧压实党建主体责任；二是加强党员理想教育，印发《关于开展

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　2.针对“意识形态工作责任落实不到位”的问题。

　　巡察反馈意见指出：意识形态工作责任落实不到位。一是单位党组落实意识形态工作主体责任不到位。2019年未按要求定期研究意识形态工作；近三年来未将意识形态工作纳入单位工作总结之中，未将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会重要内容；2019年之前未将意识形态工作纳入党建工作之中。二是对下属单位意识形态工作指导督促力度不够，意识形态工作责任制落实逐级弱化。对下属单位意识形态工作指导督促力度不够，部分下属单位未将意识形态摆在重要位置，未将意识形态工作全面纳入行业管理之中。

　　整改情况:一是落实党组主体责任。党组主要领导分别约谈5位班子成员，分管领导约谈人秘部门负责人，提醒督促履行意识形态建设职责，将意识形态工作作为全局重点工作抓紧抓实，召开党组（党委）会议3场次，定期研究推进意识形态工作，主动接受监管评议，将意识形态工作落实情况纳入党组民主生活会内容进行自查，按时向区委、区政府及区委宣传部报告交通意识形态建设情况，推动意识形态落实落细；二是严格基层指导督促，修订完善《意识形态制度》，印发《2020年工作计划》，指导支部制定制度计划，组织开展专项检查1场次，督促3个基层党支部加强意识形态工作，推动工作落实落细。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　3.针对“‘两学一做’和主题教育工作不够扎实”的问题。

　　巡察反馈意见指出：“两学一做”和主题教育工作不够扎实。一是局机关党委推进“两学一做”常态化规范化工作的力度不足。机关党委虽能按规定制订“两学一做”工作方案和年度学习计划，但2017年2018年属下各党（总）支部均没有结合实际制订具体的活动方案和学习计划。“主题党日+”活动落实不到位，属下各党支部开展主题党日活动的次数少、形式单一，一定程度上存在“学、做”两张皮的现象。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育存在薄弱环节。局班子政治理论学习不够系统深入，学习实践性不够强；对基层党组织的指导督查力度不足，基层单位“五个一”活动不到位，存在逐级弱化问题。

　　整改情况：一是大力推进“两学一做”常态化长效化。印发《2020年政工工作意见》《2020年度“两学一做”学习教育常态化制度化学习安排计划》，落实支部制定学习计划，推动工作落实落细落地，深入推进“主题党日”长效化，印发《2020年主题党日计划》，明确活动标准要求，每月印发《交通党建指引》，科学确定党日活动主题，指导督促常态化开展主题党日活动，阶段来各党（总）支部累计开展主题党日活动119场次。二是推动“不忘初心、牢记使命”主题教育落实落细。制定《“第一议题”学习制度》《领导干部领学带学督学制度》，修订《党组理论学习中心组学习制度》，压紧压实理论学习主体责任，发挥党组示范引领，阶段来开展学习《***谈治国理政》（第二、三卷）《民法典》等专题学习研讨活动3场次，提高党组政治理论水平，增强工作责任感，提高学习实践性，召开党组专题会议1场次，落实支部自查自纠，对照“五个一”标准，及时查改问题不足，推动主题教育常态化长效化，3个支部完成整改。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　（三）基层党组织建设不够扎实，选人用人制度执行不到位

　　1.针对“基层党建工作存在薄弱环节”的问题。

　　巡察反馈意见指出：基层党建工作存在薄弱环节。一是基层党支部换届改选不及时。局机关党委在机构改革后未及时做好下属党总支部的改补选工作。二是“三会一课”落实不到位。部分党支部2017年、2018年的“三会一课”次数不足，未能按规定落实“三会一课”制度。三是党内组织生活制度执行不严格。经查阅会议记录，部分党支部专题组织生活会没有开展批评和自我批评、民主评议党员没有自评与互评环节。四是会议记录混记、要素不全。下属单位的支部会与业务会混记、记录要素不全的现象较为普遍。五是党组织阵地建设不够规范。

　　整改情况：一是深化基层党组织建设，指导完成区汽运总公司4个支部换届选举工作，落实公路站、公路局、区汽运总公司3个支部更新支部党建制度，提高支部组织力规范性；二是严格规范组织生活，制订《党员组织生活会制度》《民主评议党员制度》《党员教育培训制度》，印发《2020年政工工作意见》《2020年意识形态工作计划》《2020年主题党日计划》《交通党建工作指引》，指导支部健全完善制度建设，落实按时开展“三会一课”，指导开展“主题党日”活动102场次，每季度整理汇总支部组织生活落实情况；三是规范支部会议记录，印发《党组织各类会议记录样式》，提高会议记录标准性规范性。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　2.针对“干部人事管理工作不到位”的问题。

　　巡察反馈意见指出：干部人事管理工作不到位。一是干部配备不到位。机构改革后，局对机关部分职位尚未配置干部；公路事务组中层干部岗位也未配备到位。二是混岗混编问题较为突出。人员长期混岗、借用现象十分突出。属下14个事业单位具备干部身份的人员严重缺乏，“以工代干”现象较突出。三是临时工人数多挤占养护经费。四是原公路局人事管理不规范。

　　整改情况：一是加强干部队伍建设，依规公开选拔任用机关股级干部6名、事业单位股级干部12名，落实招录紧缺人才公务员1名，着力改善交通干部队伍年龄结构；二是整合成立交通运输服务中心、地方公路管养中心、公路事务中心3个公益一类事业单位，完成1***名事业人员划转工作，上报招考事业人员7名；三是启动临聘人员清退工作，依法制订清退方案，排查临聘需清退人员48名，落实做好思想教育引导工作，保障工作有序推进；四是严格人事组织监管，落实区地方公路管养中心、公路事务中心健全完善人事组织管理制度，排查整治“待工”人员，要求人员在编在岗任职，现全部待工人员已返岗工作。

　　整改状态：目前该事项已完成整改。

　　3.针对“干部队伍老化，梯队建设滞后”的问题。

　　巡察反馈意见指出：干部队伍老化，梯队建设滞后。后备干部储备不足，队伍中年轻干部严重缺乏，中层干部队伍老化、断层，整体活力、战斗力有待提高。

　　整改情况：围绕机关职位出缺，结合工作需要，依规公开选拔任用机关股级干部6名、事业单位股级干部12名，任用80后、90后青年干部8名，结合事业机构改革部署，启动事业单位干部选拔工作，选优配齐交通干部队伍，进一步加强后备干部培养储备，推荐报送区委组织部后备干部3名，组织1名青年公务员到区委党政总值班室跟班学习，落实招录紧缺人才公务员1名，上报招考事业人员7名。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　4.针对“执行干部选拔任用工作程序不严格”的问题。

　　巡察反馈意见指出：执行干部选拔任用工作程序不严格。（1）考察程序不完善。考察谈话过程简单，没有广泛深入地了解被考察对象情况，只记录是否同意干部提拔。（2）讨论决定干部任免事项不规范。不是党组成员的干部参加讨论决定干部任免事项；未严格执行回避、“一把手”末位表态等制度。

　　整改情况：一是严明人事组织规定，主要领导约谈分管领导、分管领导约谈人秘部门负责人，人秘负责人约谈业务人员，督促规范做好干部考察工作；二是严格干部选拔推荐考察，认真贯彻干部选拔任用有关规定，依规启动事业干部选拔任用工作，成立3人干部考察组，落实做好干部推荐与考察工作，规范干部考察谈话记录；三是规范干部讨论任免，严控党组讨论范围，禁止非党组成员列席会议，并落实执行干部选拔任用回避、“一把手”末位表态等制度，确保干部选拔任用公平公开公正。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　5.针对“干部选拔任用纪实管理不完善”的问题。

　　巡察反馈意见指出：干部选拔任用纪实管理不完善。（1）民主推荐和考察谈话虽然有记录、有保存，但没有使用规范的谈话记录纸。（2）没有建立干部选拔任用纪实文书档案，材料散乱，个别材料没有存档。

　　整改情况：一是制订干部选拔谈话记录纸，规范做好机关事业干部选拔推荐与考察谈话记录工作，提高干部选拔任用工作规范性；二是制订干部选拔任用纪实表，整理归档2020年以来干部选拔任用档案6份，落实专人保管，规范了干部选拔任用管理。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　6.针对“干部档案管理工作不到位”问题。

　　巡察反馈意见指出：干部档案管理工作不到位。（1）档案材料不齐全。（2）部分档案材料是复印件的，没有加盖公章注明与原件相符。（3）工作马虎，部分材料填写错误。

　　整改情况：一是严明人事组织规定，局分管政工领导约谈人秘部门负责人、人秘负责人约谈业务人员，督促规范做好干部档案管理工作；二是规范干部人事档案管理，严格做好机关事业干部选拔任用人事档案预审工作，及时报送区委组织部予以审核，确保档案真实规范，并落实开展全区干部档案审核全覆盖工作，严格审查干部档案材料，及时补齐个别干部学历资料，落实规范填写档案资料，提高干部人事档案管理水平。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　7.针对“落实党组监管责任不到位”的问题。

　　巡察反馈意见指出：落实党组监管责任不到位。对下属单位中层干部的选拔任用工作指导、监督职责不落实。

　　整改情况：一是落实区地方公路管养中心、公路事务中心制订健全人事管理制度，规范单位人事组织管理；二是加强国有企业指导监管，指导制定《澄海区汽车运输总公司“三重一大”决策制度实施办法》《澄海区汽车运输总公司内设机构和下属干部选拔任用与管理工作办法（试行）》，规范做好企业干部选拔任用工作

　　整改状态：目前该事项已完成整改。

　　8.针对“干部出国（境）管理工作不到位”的问题。

　　巡察反馈意见指出：干部出国（境）管理工作不到位。（1）3名同志违规持有台湾通行证。（2）证件纳管不及时。

　　整改情况：一是印发《交通运输局党员干部因私出国（境）管理办法（试行）》通知文件，明确日常管理标准要求，落实加强证件管理；二是全面排查机关及下属事业单位出国（境）持证情况，及时收集公务员及下属事业单位纳管人员证件，规范干部出国（境）监管；三是严肃干部谈话提醒，对违规持证人员3名、出国（境）制度落实不到位人员5名进行谈话提醒，督促认真执行制度规定，落实注销违规出国（境）证件3本。

　　整改状态：目前该事项已完成整改。

　　（四）财务管理制度执行不力，党组对基层单位缺乏有效监管方面

　　1.针对“局机关财务管理不规范”的问题。

　　巡察反馈意见指出：局机关财务管理不规范。一是局机关实行二级核算，不符合财务管理相关规定。二是工程项目未履行自主采购手续。三是付款未提供***。五是支出转暂存，造成财政支出不实。六是固定资产未入账。

　　整改情况：一是落实财务监管责任，局分管领导约谈财审负责人，督促严格履行财审职责，落实加强财务管理，提高财审监管水平；二是严格财务集中核算，结合交通机构改革，及时注销下属6个事业单位账户，规范指导新成立事业单位做好财务管理工作，杜绝再次发生二级核算问题；三是规范财务登记管理。落实梳理澄江路改造工程款、凤东路报告编制支付情况，规范做好项目经费支付工作，并坚持举一反三，修订完善《财务管理规定》，规范做好财务工作；四是规范固定资产入账，落实开展固定资产自查自纠，排查交通在建项目固定资产入账情况，及时健全完善登记资料，并全面自查交通固定资产，没有发现漏记问题；五是规范机关日用品购置管理。印发《关于进一步厉行节约紧缩行政开支的通知》，实行物品领取登记制度，并严格按照政府采购管理规定要求，依法公开采购物品服务6宗，规范做好登记入账及报备工作，实现节支降耗增效目标。

　　整改状态：目前该事项已完成整改。

　　2.针对“原公路局内部管理不到位”的问题。

　　巡察反馈意见指出：原公路局内部管理不到位。一是原区公路局负责国道城区路段、莱美路的环卫保洁项目，采用收款单据支付路面保洁环卫费。二是部分工程项目资金支付程序不规范。三是补助发放不规范。四是存在票证不符的现象。五是超长期限出租国有资产。六是固定资产未入账。

　　整改情况：一是落实财务监管责任，局分管领导约谈区公路事务中心财务管理人员，督促严格履行财务职责，加强公路财务管理；二是规范公路资金使用，建立《财务管理制度》，规范财务管理，约谈公路养护、工程等管理人员，督促规范做好公路养护、工程建设资金支付工作，落实环卫公司采用***结算环卫经费，认真做好公路工程项目验收工作，并严格执行政府采购规定程序，依法采购国省道公路环卫服务及工程建设服务，确保资金使用规范节约；三是严格规范补助发放，排查清算公路财务管理情况，调查票证不符问题，落实开展防暑降温补贴清退工作，及时收缴补贴资金20700元；四是加强国有资产管理，建立《国有资产管理制度》，规范国有资产管理，落实排查资产购置情况，及时予以登记入账，维护国有资产效益。

　　整改状态：目前该事项已完成整改。

　　3.针对“原公路局对下属单位的监管不到位”的问题。

　　巡察反馈意见指出：原公路局对下属单位的监管不到位。原公路局对属下的顺发交通设施厂和区公路桥梁建设公司的管理存在一些问题：一是人员管理混乱。二是工程管理不规范。三是经营管理不到位。

　　整改情况：一是强化公路人事组织建设。围绕机构改革部署，整合原区公路局内设机构，撤销下属事业单位，成立区公路事务中心，实行集中统一管理；二是规范公路人事管理。建立公路人事管理制度，完善人事管理体系，落实完成公路人员划转工作，规范公路人员管理；三是规范公路工程管理，建立《财务管理制度》，明确工程管理标准要求，约谈公路工程管理人员，督促规范公路工程建设，落实严格执行政府采购规定程序，依法采购国省道公路工程建设服务。

　　整改状态：目前该事项已完成整改。

　　4.针对“区地方公路站存在监管漏洞”的问题。

　　巡察反馈意见指出：区地方公路站存在监管漏洞。一是部分工程项目管理不严格。二是未履行相应的采购手续。三是“三公”经费使用管理不严格。四是没有政策依据发放补贴。五是采用白条报账。六是挤占上级资金用于金鸿公路养护项目开支。七是日用品的购置管理不规范。

　　整改情况：一是落实财务监管责任，局分管领导约谈区地方公路管养中心负责人，督促加强公路财务管理，提高财审监管水平；二是严格公路财务监管，修订《财务管理制度》，明确“三公”及财务管理要求，约谈公路行政、养护、工程等管理人员，督促做好公路养护、工程建设服务政府采购工作，要求采用***结算环卫经费，组织调查工程竣工未验收问题，及时收齐验收资料规范存档；三是落实加强“三公”经费管理，排查中心“三公”经费使用情况，2020年以来均能依法使用公路管养经费，依规报销公车油费及保养费用，规范购置茶叶等日用品；四是严格规范补助发放，排查清理中心补贴发放情况，落实开展违规补贴清退工作，及时收缴补贴资金13500元；五是强化地方公路管养建设，支持拨付公路经费120万元，落实规范管养资金使用。

　　整改状态：目前该事项已完成整改。

　　（五）全面从严治党主体责任落实不到位，纪律作风建设有待加强方面

　　1.针对“党风廉政建设责任制履行不严实”的问题。

　　巡察反馈意见指出：党风廉政建设责任制履行不严实。一是班子成员“一岗双责”落实不到位，存在管事严、管人松情况。二是党风廉政主体责任未能层层压实，监督长效机制尚未完善。局党组对属下单位党风廉政建设的指导督查不到位，内部风险防控制度体系建设未能真正完善，项目建设、财务资金、行政审批等方面存在廉政风险点。三是抓早抓小谈话提醒制度执行不到位，职工违纪行为时有发生。

　　整改情况：一是严格履行廉政主体责任，将党风廉政建设工作纳入全局各类考核考评范围，落实常态化部署推进，印发《2020年党风廉政建设工作方案》，组织签订党风廉政责任书14份，压紧压实廉政主体责任；二是严格执行廉政谈话制度，局党组主要领导分别谈话提醒5位班子成员，提醒督促落实“一岗双责”，规范执行谈话提醒制度，落实推进分管领域廉政工作，各分管领导谈话提醒分管部门负责人10人，各部门（单位）负责人谈话提醒干部职工51人；三是强化廉政防控，落实修订《财务管理制度》，健全完善防控体系；四是加强执纪监督，主动支持配合区纪委派驻组做好执纪工作，按时报送廉政建设资料，2020年没有发生党员违纪违规问题。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　2.针对“工作作风不深入”的问题。

　　巡察反馈意见指出：工作作风不深入。一是干部作风不够扎实，深入基层调研的次较少。局班子成员忙于日常事务，到基层单位调研的次数较少，对基层干部职工关心不够，未能真正倾听干部群众呼声，及时回应关切，掌握思想动态。二是交通执法办事大厅建设存在短板，服务群众的意识不强。

　　整改情况：一是加大基层调研，局领导班子开展基层调研活动3场次，走访基层站所、各运输企业及项目建设单位7个，及时听取意见建议，改善提升工作水平；二是围绕“七一”纪念活动要求，联合市工信局第三党支部在挂钩村莲下镇上村村开展迎“七一”联村共建活动，并加大基层党员关心慰问，先后走访交通基层党组织4个及莲下镇上村、下村、沟内3个挂钩村，慰问基层党员27名，发放慰问金16200元；三是加强交通执法监管。对照交通执法“四统一”标准要求，完成交通执法违章处理大厅建设，配套执法监督栏、公开栏及饮水机等设施，规范交通违章处理行为，提高执法便民服务水平，加强交通执法管理，召开交通执法专题会议4场次，组织签订廉政执法承诺书38份，压紧压实执法责任，加大执法教育力度，组织开展《民法典》专题学习，落实执法人员参加学法普法活动，增强执法为民意识，提高依法执法自觉性，规范做好交通执法各项工作。

　　整改状态：目前该事项已完成整改并长期坚持。

　　其他需要说明的问题：无。

　　三、以巡察整改为契机，建章立制、推动工作

　　经过阶段来的努力，我局巡察整改工作取得一定成效，但整改工作还需不断深化，为长期抓好、巩固好整改成果打牢更加坚实的基础。下一步，区交通运输局党组将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　一是坚持理论学习，增强政治规矩政治纪律意识。严格执行党组理论学习中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

　　二是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持配合纪委监察派驻机构履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　　三是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党组坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　四是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动交通运输事业发展的过程。

　　五是坚持求真务实，推动交通事业发展。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领交通运输工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断改善提升交通运输行业综合服务水平，切实增强群众的满意度幸福感，为澄海经济持续健康发展和社会大局和谐稳定提供交通支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0754-857101***；电子邮箱：stchjt@163.com；邮政信箱：汕头市澄海区西华路中段澄海区交通运输局；邮政编码：515800。