坪山区人民政府关于深圳市政协六届六次会议提案办理情况

　　2020年，我区严格按照市政协提案办理各项要求，切实将政协提案办理工作作为重要政治任务、法定职责和工作抓手，组织各相关单位认真研究、扎实推进，圆满完成了市政协六届六次会议提案办理工作。

　　一、基本情况

　　市政协六届六次会议期间，我区共收到市政协提案16件，其中，主办件1件、分办件1件、汇办件14件，均按时限按要求完成答复。2件主办、分办答复件均列为已经列入计划解决或准备列入计划解决（B类）案件。截至目前，共收到市政协委员对主办、分办件办理答复工作的满意度评价1件，反馈意见为“满意”评价，另有1件仍需委员正式反馈。

　　二、主要做法

　　（一）高位部署推动，确保办理工作取得实效。一是我区高度重视市政协提案办理工作，自收到市政协交办的提案后，第一时间安排部署。4月1日，李勇区长主持召开区政府一届五次全体（扩大）会议，听取和部署今年市政协提案办理工作，要求各承办单位坚持以人民为中心的发展理念，切实提升提案办理工作质量和实效。二是区政府主要领导率先垂范，带头落实“一把手”责任制。今年我区2件主办、分办件均由分管区领导亲自领办督办，各分管区领导主动协调委员关注的具体问题，严格把关办理答复意见，李勇区长亲自审定签发办理答复意见。

　　（二）完善办理规范，持续提升提案办理质量。一是严格落实办理责任制度。各承办单位严格实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办的分级负责制度，明确办理工作职责，压实办理工作责任。二是坚持完善办理沟通协商机制。各承办单位坚持在办理过程中，一方面加强部门协同，确保办理工作顺利进行；另一方面通过座谈、拜访等方式强化与委员沟通协商，充分让委员参与提案办理全过程，有效推动委员合理化建议的采纳落实。三是不断优化办理答复方式。克服形式主义、官僚主义，按照实事求是、明确具体的原则做好提案答复工作，做到答复内容有针对性、有可操作性，并不断做好后期的***落实及反馈，赢得委员信任和理解。

　　（三）强化***督办，不断提高办理工作水平。印发《关于交付办理市六届人大八次会议代表建议及市政协六届六次会议提案的督查通知》，将市政协提案办理工作列入重点督办范围，积极运用“坪山区议案建议提案动态管理系统”等信息化手段，实现提案办理情况的采集、分析、管理、监督一体化综合管理，并加大对各承办单位提案办理工作的***督办，推动各承办单位不断提高办理工作水平。

　　三、典型案例

　　陈钦鹏委员提出的《关于集中优势资源、优质企业在深圳各区设立重点企业总部联建园区的提案》（第20190713号）

　　该提案建议在全市各区推广“联合建楼”模式，设立总部联建园区，全面优化总部大厦落地程序，减少企业申请精力消耗，加大联建总部大厦土地供给，实现集约高效利用。我区高度重视该提案，结合区情积极谋划，多部门协作推动提案办理。一是由区住建局牵头，会同区工信局、区投资推广署、区建筑工务署、市规划和自然资源局坪山管理局、区产服公司等相关单位召开思路研究和部署落实专题座谈会，探索研究政企联动搭建联合建楼沟通服务平台的具体思路和实现模式。二是深化“放管服”改革措施，打破政府部门、区属企业之间的信息壁垒，妥善解决各方诉求，从企业遴选、联合体组建、用房需求、联合拍地、建筑和楼层设计、施工许可、质量安全监督和竣工验收、物业管理等全环节全过程全方位支持企业联合建楼，为联合建楼工作提供有力的平台支撑。三是在充分考虑我区产业用地实际情况的前提下，根据市有关规定草拟《坪山区产业用地先租赁后转出让实施细则》《坪山区企业联合申请产业用地实施细则》等推动产业服务的相关细则，为后续推进“联合建楼”提供有力的政策保障。

　　四、2019年B类提案办理情况

　　2019年，市政协六届五次会议期间，我区共办理6件主办、分办件，其中，已经解决或基本解决（A类）的3件，占比50%；已经列入计划解决或准备列入计划解决（B类）的3件，占比50%。根据市政协提案办理相关规定，列入B类的提案下一年度需继续办理，为此，我区认真组织相关单位继续办理B类提案。截至目前，3件B类提案已全部办理完成，均已列为A类提案。

　　（一）民革深圳市委会提出的《关于保护与利用庚子首义遗址旧址资源，建立深圳市孙中山庚子首义博物馆的提案》（第20190081号）

　　该提案建议加大对现有庚子首义纪念场所的统一规划和整合，启动文物资料征集，开展庚子首义遗址旧址申报市级、省级文物保护单位工作等。对此，我区多次与市文化广电旅游体育局沟通了解市局关于庚子首义纪念场所统一规划、庚子首义纪念场馆建设文化工程立项的部署安排及建立纪念设施的报批程序等，并主动与盐田区文化广电旅游体育局沟通，配合联系罗氏大屋后人做好口述史采访记录工作。一是充分调研论证庚子首义纪念场所建设和统一规划的必要性和可行性。经调研，现有庚子首义纪念场所有盐田区和我区的起义遗址旧址、深圳博物馆、福田区下沙村博物馆、南山区中山公园逸仙馆、罗湖区孙逸仙心血管医院中山馆等多个场所，体现了区域特色和重点，且存在分散、规模小等问题，暂时不具备基本集中展览和大众参观功能。二是计划保护和活化利用罗氏大屋、前进报社旧址、水源世居等一系列革命遗址，修建红色文化纪念馆分馆，打造多元红色文化阵地。三是进一步推进资料收集。2019年，市文化广电旅游体育局组织各区推进全市革命文物保护利用工作，各区将庚子首义文物资源的保护与利用纳入革命文物整体利用方案中统筹推进。我区进一步组织相关人员开展庚子首义资料的征集、整理、研究等工作。

　　（二）朱东波委员提出的《关于建立区级棚户区改造信息平台的提案》（第20190236号）

　　该提案结合现阶段各区棚户区改造工作，提出建立区级棚户区改造信息平台，致力于集中信息平台，发挥最大优势。对此，我区主动谋划，积极开展棚户区改造信息平台建立的前期工作。一是积极回应市民关切热点，明确信息平台管理的责任单位，安排专人负责信息平台的内容拟定、信息发布、管理、回复等相关工作，确保信息管理及发布严谨、信息回复及时。二是依托坪山区政府在线网站解读答疑功能，对已发布的相关棚户区改造文件内容、政策进行权威、深度解读，重点解读市民关注度较高的政策内涵、项目选择标准以及补偿安置标准等相关信息。三是在棚户区改造试点项目设立现场咨询处、公开咨询电话，及时为项目小区居民答疑，并积极解决居民诉求。四是结合我区老旧住宅区实际情况，计划依托坪山政府在线网站，在信息公示页面中增设棚户区改造专题，未来涉及我区棚户区改造工作相关信息均统一在此模块进行公开与公示。五是充分发挥媒体优势，拓宽棚户区改造项目信息公开覆盖面，加强宣传效果。

　　（三）田惠宇委员提出的《关于进一步加强坪山、坝光生物医药产业集群建设的提案》（第20190261号）

　　该提案提出完善园区配套设施建设，打造生物医药CMO/CDMO平台，改善现有政府补助模式，积极引进大型医药企业落户深圳，加快MAH制度的施行和落地，设立“专项风险保险基金+保险”的风险救济制度，增强药品上市许可持有人药品质量安全责任承担能力等建议。我区认为该提案具有重要意义，组织区科技创新局等相关单位多次赴区内企业调研，并进行了系统梳理，实施出台了一系列政策和措施。一是不断完善园区配套设施建设为产业提供空间保障。我区加快推进国家生物产业基地配套集中废水处理厂及干管工程项目建设工作，先后出台了《深圳市坪山区加快推进孵化器建设的实施意见》等一系列政策措施，不断加快推进生物医药加速器二期、深港产业园等优质产业空间建设工作。二是加快公共服务平台建设，打造完整创新链条。引进中国科学院上海药物研究所、中国医学科学院药物研究所、深圳湾实验室、中国药科大、澳大利亚蒙纳士大学等在我区创办相关研究分支机构，推动深圳市全新体制机制医学科学院建设工作，利用中国医药创新促进会、香港生物医药创新协会的行业影响力在招商推介、项目评估、创新资源引进等方面开展合作，同时支持企业对外提供平台服务，鼓励龙头平台企业落地坪山。三是持续完善创新创业配套政策体系，营造良好的生物医药创新创业环境。先后修改完善了《深圳市坪山区关于支持实体经济发展的若干措施》及其实施细则、《深圳市坪山区关于加快科技创新发展的若干措施的实施办法》及其实施细则，加强科技创新人才服务工作，深入开展领导挂点服务企业工作优化企业服务，搭建企业与医疗机构合作平台。四是落实药品上市许可持有人政策，完善配套风险救济制度。通过科技政策对获得上市许可及药品批准文号的药品研发机构、企业和科研人员，以及新迁入坪山的新药上市许可持有人予以资金资助，完善科技金融体系，做大做强区引导基金，撬动更多社会资本参与到企业创新创业的各个环节中。

　　五、存在的问题和下一步打算

　　2020年，我区不断完善市政协提案办理机制，加大办理工作力度，提案办理工作取得了一定的成效，但在办理过程中仍存在一些问题和不足。如，个别承办单位对办理提案的重视程度有待提高，与委员沟通联系不够，承办队伍缺乏稳定性等。我们将在今后的工作中采取有力措施，认真加以改进，进一步完善办理工作机制，进一步加强沟通协商，进一步加强承办人员队伍建设，进一步加强督办力度。

深圳市坪山区人民政府

2020年10月16日

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