立足新起点推动新发展加快将观湖打造成为现代化国际化科技文化服务中心城区

　　——在2016年观湖党工委工作会议上的报告

　　贝济标

　　（2016年1月28日）

　　一、学习贯彻2016年新区党工委工作会议精神

　　1月21日，新区召开了2016年党工委工作会议，新国书记作了《立足新起点，创造新业绩，加快建设现代化国际化创新型中轴新城》的工作报告，提出未来五年将努力建成“一城四区”，打造深圳北中心，即努力建成现代化国际化创新型中轴新城，努力建成创新引领的活力强区、高端制造的产业大区、绿色生态的宜居城区、民生幸福的和谐新区；实施组团发展等六大战略，打造鹭湖科技文化片区等六大开发片区；要咬紧目标抓落实，突出重点抓落实，改革创新抓落实，严格督办抓落实，转变作风抓落实，全力做好推动经济实现平稳较快增长等十项主要工作，确保“十三五”开好局、起好步。会上，陈清主任作了经济工作讲话，重点部署了八项工作。新国书记的报告高屋建瓴、鼓舞人心，陈清主任的讲话客观务实、重点突出，既有很强的宏观性和战略性，又有很强的针对性和指导性，为我们做好未来五年及2016年工作指明了方向，明确了目标。

　　会议明确将观湖定位为发挥科技、行政功能比较优势，重点发展战略性新兴产业、高新技术产业、科技文化服务产业。强调要整合观澜战略性新兴产业园，重点布局科技研发、文化创意和公共服务功能，打造北部科技文化中心。我们要认真贯彻2016年新区党工委工作会议精神，切实抓好会议各项部署安排的落实，加快将观湖建设成为现代化国际化科技文化服务中心城区。

　　二、2015年工作回顾

　　2015年是观湖办事处扬帆起航的起始之年。我们在新区坚强领导下，围绕基层管理体制改革试点，以“抓落实年”为抓手，顺利完成办事处分设工作，实现经济社会发展良好开局。全年规模以上工业总产值306.47亿元，工业增加值65.34亿元，社会消费品零售总额23.85亿元，进出口总额43.5亿美元，固定资产投资52.39亿元。

　　（一）产业载体建设步伐加快。锦绣科学园（一期）11栋17万平方米建成投入使用，并被评为市级投资推广重点园区；互联网+智能装备创新产业园获得市经贸和信息委授牌，正在全力招商；用好用足农地入市“1+6”政策，完成新增产业用房任务指标。捷顺科技、联嘉祥科技、汇川技术、英飞拓、翰宇药业、博纳精密等6个总部项目落户高新技术产业园；引进盘古数据公司云计算中心、国家高新技术企业科晶智达、东视电子、和利时科技、21世纪空间技术应用等企业进驻锦绣科学园；致君制药（二期）等项目建成投产。广泛开展“一对一”挂点企业服务，全年开展93批活动共惠及115家企业，收集各类问题289个，已解决238个，正协调处理51个。

　　（二）平安建设成效显著。社会管理态势持续好转。狠抓社会稳定，共调处化解矛盾纠纷849宗，调处率99%，稳妥化解庆盛厂、新颖手袋厂等重大矛盾纠纷，领导包案处理的5宗信访维稳案件已调处化解2宗、稳控3宗，辖区各项警情同比大幅下降；创建15个劳动关系和谐园区（厂区），劳动关系总体和谐稳定。社会建设扎实有效。成立观湖楼长协会，组建网格管理服务中心，完成辖区290个网格划分和网格员整合，形成数字化城管、出租屋管理、计生服务一体化管理模式；推行“居委会+社区综合服务中心（党群服务中心）”模式，中航格澜郡居委会即将挂牌运作；统侨、双拥、计生、对口帮扶等工作顺利推进，松元厦社区被市评为“侨务工作示范社区”。安全生产形势平稳可控。率先组建58人的社区专职安全生产巡查队伍，排查“三小”场所6961家，整治“三合一”场所181家；采取执法检查与聘请安全专家技术服务相结合的方式，推进危化品企业、粉尘企业等重点领域安全生产大检查专项整治，开展创新工业园等第一批4个工业园区的安全风险评估和电气消防设施检测，完成新区挂牌督办重大隐患单位15家整治销号工作；加强工贸企业安全监管，检查整改企业3684家次3846处，立案处罚16宗，处罚力度居新区各办事处前列，辖区安全形势进一步好转。

　　（三）基础设施不断完善。民生项目顺利推进。牛轭岭古樟树公园建设、育才路和育新路改善等5个民生实事项目全部落实。完成马坜老二村住宅区后边坡等6个边坡治理工程，松元厦春蕾幼儿园操场边挡土墙危险边坡等12个工程已进场施工。完成污水处理厂配套管网接驳完善工程3个项目、10个内涝点整治工程、5个河渠修复及清淤工程；樟坑径河综合整治工程完成总工程量的95%，横坑水综合整治工程完成年度计划。道路建设加快推进。全力配合推进现代有轨电车示范线及支线建设，平安路市政工程完成总工程量的52%，环观中路改造工程完成总工程量的85%，翠幽路完成总投资量32%；打通了盈丰路、松元厦公园路等2条微循环断头路。城市更新和土地整备有序推进。观澜旧村（一期）、松元厦旧改项目建成销售，观澜旧村（二期）开工建设。全力推进有轨电车、市第八高级中学等16个土地整备和征地拆迁任务，全年完成15.43公顷土地整备任务，基本完成樟坑径河（观湖段）、平安路、有轨电车及上盖物业等5个项目征地拆迁工作和樟坑径下围土地整备利益统筹协议签订工作，历时多年的五和大道樟坑径段征拆工作取得突破进展，现已进场施工。公共事业全面推进。完成观澜二中和新田小学改扩建工程，分别增加学位1722个、1500个；引进投资1800万元建成“简阅”书吧，重新装修的观湖体育活动中心、新建成的沙滩排球场、足球场等向公众免费开放；高标准推进元岗、观园等大型社康服务中心建设，现已完成工程量60%、55%。

　　（四）市容市貌明显提升。“双提升”行动成效明显。率先组建了各60人的社区市容巡查整治队伍，并在各社区划定1个试点管理区域，引进物管公司对市容环境秩序进行辅助管理；清理乱摆卖10605宗、超门线经营12693宗，清理拆除户外广告及占道广告灯箱等14078宗；采用“律师驻队”模式，完善执法链条,开出新区第一张超门线经营罚单；辖区主干道两旁乱摆卖、乱搭建、伸缩雨棚、违章报刊亭等城市“六乱”现象基本绝迹，清扫保洁水平明显提升；投入经费2200万元，建成牛轭岭、君新、松元厦观平路口等5座街心公园，完成立面刷新、管线规整、环卫家具更新、裸露黄土绿化、道路硬化黑化等90多项景观提升及市政设施维护工作；原观澜办事处顺利通过“国家卫生镇”复审，松元厦、新田2个宜居社区创建以优异成绩通过省、市验收。交通秩序稳步好转。在观澜汽车站、新田宝地利商场等重点路段启用“违停球”电子警察执法，严查泥头车、非法营运车辆，查扣各类违规违章车辆5108辆，辖区交通安全隐患明显减少。查违形势平稳可控。加强巡查监控，利用无人机对偏僻地带、商品房小区及人力难至的复杂区域实行覆盖式巡航，全面控停辖区所有违建项目，坚决遏制违法抢建行为；拆除违法建筑355宗、面积约74390平方米，保持违法用地违法建筑“零增量”。

　　（五）干部队伍作风真转实变。“三严三实”专题教育成效显著。共查摆出领导班子8项、领导干部个人22项不严不实问题，全部制定了整改责任清单，正在抓紧整改落实；接访收集群众反映问题455件，已解决391件，***件正在抓紧推进处理；扎实开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，共走访辖区居民6***08户、工商企业4619家，解决群众反映问题386条。基层党建亮点突出。强化党的建设，突出“核心引领”，选优配强基层党组织队伍，全力整顿新田社区软弱涣散党组织，重点帮扶督导樟坑径社区强化基层组织建设；突出示范带动，在永丰源、南粤药业等10个“两新”党支部试点开展党建标准化、精细化服务，创新打造了基层党组织服务标准化的“观湖样本”；突出品牌效益，坚持开展“橙色星期天”、“马上帮您”等品牌活动，累计提供各类志愿服务96项次，参加党员2580人次。党风廉政工作扎实有效。认真落实“党委负主体责任，纪委负监督责任”两个责任，初步形成“党廉工作一岗双责”的“一盘棋”格局。畅通举报投诉渠道，强化群众监督，办事处分设以来共受理调查违纪违规投诉11宗，对18名党员干部和工作人员进行了诫勉谈话，并按相应情节予以了严肃处理。推进社区廉洁文化建设，在新田、樟坑径社区工作站及金龙湖居委会办公楼等开设廉洁文化示范点，大力倡导崇廉倡廉的良好风气。

　　三、2016年工作计划

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会第一个“百年”目标的冲刺时刻，也是观湖加速发力的关键时期。我们将在新区坚强领导下，围绕打造观湖“一核四区”（一核：依托新区北部科技核鹭湖片区，打造科技文化核心区；四区：环绕“一核”，打造城市综合服务区、新兴产业集聚区、“四创联动”发展区、生态文化功能区）的环湖空间布局，依托观澜高新科技园、锦绣科学园、互联网+智能装备创新产业园等平台，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、科技文化服务产业，全力推动经济社会转型发展。力争到2020年，辖区规模以上工业总产值达到560亿元，其中战略性新兴产业产值年均增长10%以上；社会消费品零售总额达到37亿元；固定资产投资五年累计达到320亿元。

　　2016年是“十三五”规划实施的开局之年，做好今年各项工作，既关系当前，又影响长远。观湖地处新区中心地带，区位优势明显。随着高新科技园、锦绣科学园等重大产业载体的功能完善和产能释放，鹭湖科技文化片区规划建设的全面启动，尤其是原办事处分设后体制机制优势的进一步凸显，辖区产业转型、提质提效必将进一步加快。但必须清醒认识到，我们仍面临着转型发展的阵痛，经济下行压力依然较大，基层管理体制改革任务艰巨，基础设施仍然薄弱，离特区一体化标准还有较大差距。因此，我们必须振奋精神，改革创新，以新突破体现新作为，以新作为推动新跨越，全力做好今年各项工作，确保“十三五”发展开好局、起好步。

　　2016年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和******系列***精神，按照新区党工委工作会议部署，以“四个全面”和“五大发展理念”为统领，改革创新，真抓实干，加快产业转型升级，强化城市管理治理，提升民生幸福水平，落实全面从严治党，努力实现“十三五”良好开局，加快将观湖建设成为现代化国际化科技文化服务中心城区。

　　我们将按照新区2016年党工委工作会议部署，深入贯彻落实新区六大发展战略，结合办事处“十三五”经济社会发展目标，全力做好新国书记提出的今年十项主要工作和陈清主任部署的八项重点经济工作，着力抓好以下六个方面工作：

　　（一）加快转型发展，推动经济平稳较快增长

　　1.加快产业载体建设。用好用足农地入市“1+6”政策，积极推进松元厦旧工业区和昌玮工业区等产业用房统租升级改造，实现连点成片，打造20万平方米的产业发展载体；推动锦绣科学园二、三期建设，完成多彩科技城、深粮集团观澜电子产业园提升等，带动辖区产业加快转型升级。

　　2.加快推进重大项目。依托战略性新兴产业园和锦绣科学园“双引擎”，重点引进智能装备、机器人、无人机、生物医药等新兴产业项目，打造“观湖智谷”；推动市智能装备协会互联网+智能装备项目建设，力争尽快投入运营；加大对商业、服务业、物流等项目的招商力度，努力引进韵达速递总部、卓达集团、国威电子等项目。

　　3.扶持集体经济转型发展。规范社区股份合作公司经营行为，加强股份合作公司重大事项监管，尤其是集体资产处置、非农建设用地指标使用、利润分配、公章使用及财务公开等方面的监管，杜绝超利润分红、“卖光分光”。办事处安排专项资金600万元，大力扶持股份合作公司转型发展，对在经营管理、城市更新、转型升级、土地整备、征地拆迁、农地入市等方面积极主动、表现突出的给予优先奖励扶持。

　　4.全力开展企业服务工作。深入落实“一对一”挂点走访联系企业制度和办事处领导包干推进重大项目制度，切实帮助辖区企业解决实际困难，全面开展重点企业周边环境整治，提升辖区投资和营商环境；深入完善企业服务平台，建立辖区产业地图，全面掌握辖区产业基础信息，不断提升企业服务质量。

　　（二）从严管理治理，实现环境秩序“双提升”

　　1.进一步提升市容环境。按照市、新区“城市管理治理年”工作部署，坚持清理整治、巩固提升、长效管理“同步走”思路，巩固提高“双提升”行动成效。充分发挥社区市容环境巡查整治专职队伍作用，强化综合执法和市政保洁，全力整治城市“六乱”，因地制宜在清理整顿完毕的区域同步开展巩固提升，严格责任考核，制定实施治理乱摆卖等28项城市管理工作细则，健全长效机制；完成地埋式垃圾收集、中转“二合一”模式试点，每个社区完成3个点以上的整治改造；持续开展交通综合整治，重拳打击非法营运、摩电横行、违章停车等乱象，在天虹商场路段等重点区域安装“违停球”，加强路面巡逻管控，推动辖区交通秩序持续好转。

　　2.加快推进城中村整治。上半年加快推进牛轭岭、马一、马二、上围、向西5个城中村综合整治项目，力争将牛轭岭打造成城中村综合整治示范村；下半年完成吉坑、中心、元三、太兴、白鸽湖新村5个城中村综合整治项目，重点改造雨污管网、实施道路硬底化、开展建筑立面刷新、改善交通微循环；提高城中村清扫保洁标准，加强城中村“三边”地带以及背街小巷市容整治，确保城中村环境秩序整体明显改观。

　　3.保持查违高压态势。贯彻落实市严查违建“1+2”文件精神，重点打击占用道路和公共设施用地、生态控制线内用地、国有土地、林地和基本农田用地、水源保护区等重点区域违法建筑；严格落实“四位一体”查违责任体系，实行“网格到组、包栋到人”，对重点区域安排三班制24小时巡查执法，以“零容忍”确保违法建筑“零增量”。

　　4.强化生态环境保护。提升城市绿化水平。结合“双提升”行动，实施道路和园林绿化改造，重点完成观城金茂路、松元厦德胜路、新田新怡街、樟坑径五和大道道路景观及绿化提升；全面完成观澜河“一河两岸”绿化景观提升，推广垂直绿化植物墙技术，完善以鹭湖为中心的环湖绿道慢行系统工程规划，抓紧完成绿道配套设施建设。推进公园建设。重点推进石皮山城市公园、樟坑径城市公园二期、白鸽湖新村后山公园等建设和松元厦社区公园、观澜二中后山公园等提升改造，完成白鸽湖、长坑、景田等9个街心公园建设和樟坑径城市公园等危险边坡治理工程。实施“三水共治”。扎实推进治水提质项目跟进实施工作，大力开展治污水、保供水、防涝水工作，加快改善水环境和水安全。全力推进污水支管网二期及横坑水、长坑水综合整治等重点工程；做好水库、河道、管网等日常维护管理工作；着力推进供水管网改造，全面摸排整治地下管网，持续推进排水管道改造、雨水口新增和清淤工作，着力消除田心石场等地质灾害隐患和易涝点；加快完成樟坑径社区防汛减灾体系建设，提升三防应急物资储备和抢险救灾能力。

　　（三）完善基础设施，提升城市建设水平

　　1.全力建设鹭湖科技文化片区。加快整合观澜战略性产业园等区域土地资源，重点布局科技研发、文化创意和公共服务等产业。大力开展片区路网建设，加快推进求知路市政完善工程、北部科技核周边路网完善工程等，进一步完善周边路网结构；大力开展大和东庵公园、横坑水库绿道、横坑水库景观湖改造、横坑水库溢洪道改造、求知东路给排水管道完善等工程项目建设，努力将鹭湖片区打造成为观湖的“松山湖”。

　　2.加快道路交通建设。全力推进现代有轨电车示范线及支线建设；积极推进翠幽路、平安路、新田片区路网改造等17条道路建设项目，完成振能小学周边配套道路、环观中路、樟坑径上围路道路交通改善工程等9条道路建设，打通景田路、富澜路等3条断头路，完成新宝路、观平路等9条道路建设前期工作。完成环观南路主干道“白加黑”工程以及环观南路、五和大道、上围路、观澜人民路、澜清一路、大布头路等道路公交停靠站升级改造工作，公交站点500米覆盖率达到95%。

　　3.积极推进城市更新和土地整备。启动观城片区超50万平方米的大型整村改造试点建设，加快推进观澜旧村（二期）等3个城市更新项目建设；加快推进樟坑径白鸽湖老村、观城横坑河西片区、新田龙新等7个项目前期工作，力争年内白鸽湖老村项目入场施工；加快完成松元厦河南工业区、永丰源瓷文化创意产业园、新田元水老村等12个项目申报；加快培育新区鼓励类更新改造项目，选取2-3个工业区试点开展城市更新和综合整治。完成市第八高级中学配套道路、有轨电车、地铁四号线北延段、五和大道、观澜中学等12个工程项目征地拆迁和新区下达的土地整备任务。

　　（四）坚持问题导向，提升民生幸福水平

　　1.办好民生（微）实事。全力落实好新区十大民生实事，并以新区十大民生实事为导向，针对辖区就学、就医、住房、文化、体育等民生短板，投入2000万元，办好146件社区民生微实事，不断提升辖区公共服务水平。

　　2.创新开展社会建设。扎实做好基层管理体制改革试点，推进社区末梢治理创新，健全完善中航格澜郡小区“居委会+社区综合服务中心”管理模式，争取在鹭湖住区、招商澜园小区等推广施行。推进“织网工程”，充分发挥好社区网格管理平台作用；完善“风景林工程”五大项目，力争将具有观湖特色的“群众艺术大舞台”打造成市区级“盆景”。高效整合党群服务中心与社区服务中心，探索“一岗多责”服务模式，为社区居民群众提供“一站式”服务。完善社会组织服务中心建设，做好现有30家社会组织的服务工作，继续培育发展一批社会组织。

　　3.大力发展公共事业。加快推进学校建设，完成鹭湖学校新建和振能小学改扩建主体工程；积极推进市第八高级中学建设，建成幼儿园4所，新增普惠性幼儿园5所。提升辖区计生卫生水平，推进新区综合医院筹建，完成元岗、观园社康服务中心建设。加快推进体育活动中心游泳场升级改造、富士施乐足球场公益开放改造、观湖非物质文化展示园等3个项目；加快推进上围设计艺术村的前期工作；将新田社区文化广场打造成集党群服务、文体设施、公众停车于一体的大型综合性社区文化广场；打造观湖麒麟舞等一批文艺精品项目，进一步丰富居民群众文化生活。

　　（五）加强平安建设，维护社会和谐稳定

　　1.强化综治信访维稳工作。落实领导包案负责制，健全矛盾纠纷预防化解机制，重点加强岁末年初矛盾纠纷排查和重点人员稳控，及时化解劳资纠纷、未建房户、股份合作公司历史遗留问题等各类矛盾隐患。强化社会治安防控“六张网”建设，完善立体化社会治安防控体系，加强对校园周边等重点地区治安隐患排查整治。深入开展“平安细胞”培植工作，加快平安社区建设，新创建大布新村安全文明小区，新增一二类视频监控探头500个、猫眼小探头1300个，实现重点路段区域全覆盖。深化群防群治塔式管理，统筹整合各类治安辅助力量，加快形成“层层发动、塔式管理”的群防群治工作体系。

　　2.扎实抓好安全管理。严格落实“一岗双责”和企业主体责任，充分发挥专职安全巡查队伍作用，持续开展重大安全隐患排查整治，重点对余泥渣土受纳场、垃圾填埋场，乱搭建，地质灾害、危险边坡、地面坍塌点，废品收购站点，危化品生产经营储存场所，城中村，人员密集场所，“三小”场所等领域开展大排查大整治；统筹推进国家安全社区创建工作，开展安全社区诊断，全力保障交通、食品药品安全；完善各类应急救援预案，建立健全工业园区、危化品企业、“三防”、地质灾害等重点领域的应急救援预案；推进消防管网改造，新建松元厦、樟坑径消防分队，实现社区消防站全覆盖；推进科技助安，建立完善危险化学品从业单位检测体系，对辖区9家涉危化品企业安装视频监控，进一步提升企业生产安全保障能力。

　　（六）落实全面从严治党，为各项事业发展提供坚强保障

　　1.加强领导班子自身建设。完善领导班子定期学习制度，进一步提高党工委总揽全局、协调各方和领导推动经济社会转型发展的能力水平；完善领导干部普遍直接联系群众机制，切实解决辖区企业和居民群众的实际问题，密切党群干群关系；提高党性修养，自觉维护中央和上级党委的权威，带头严格遵守党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，全力打造有朝气、有活力、守纪律的领导班子队伍。

　　2.夯实基层组织基础。突出党建“主业”，对基层党组织进行分类管理、评星定级，强力整顿软弱涣散基层党组织。完善社区“一核多元”党建工作模式，巩固推广党组织服务标准化试点成果，打造新田、樟坑径、中航格澜郡社区党群服务示范点；升级打造“虹桥工程”，依托观湖虹桥网平台，将普遍直接联系群众工作、党代表进社区、社区“四议一呼”、“两新”组织和志愿者队伍管理有机结合起来，全力开展好“五服务”。深化党务工作者“两化”建设，常态化开展“周末党课”，充分发挥工青妇等群团组织的纽带作用，做强“橙色星期天”等志愿服务特色品牌。

　　3.抓好干部队伍执行力建设。巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，全面对照“五破五立”要求，不断锤炼“马上就办、真抓实干、办就办成、滴水穿石”的优良作风。坚持干部队伍从严管理，完善公众评议政府工作机制，落实无为问责和绩效约谈制度，严查不作为、乱作为、慢作为现象。抓紧梳理制定部门和社区权责清单，进一步理顺办事处、社区工作站、居委会事权，提升管理服务的质量和效率。加强督查督办力度，完善各项考核制度和问责机制，实行定期督查通报，重点推动民生实事、重大项目等工作提速提效。

　　4.强化党风廉政建设。认真履行党工委主体责任和纪工委监督责任，严格落实《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》。深入推进党风廉政和反腐倡廉制度建设，加强征地拆迁、工程建设、基层执法等腐败易发领域的督查监察力度，对自筹资金投资的项目加强审计，有效防控廉政风险。加强廉洁文化宣传教育，严格落实八项规定，厉行勤俭节约，努力营造政风清廉、政通人和的良好环境。

　　同志们，做好今年的工作任务艰巨，使命光荣，意义重大。让我们在新区党工委、管委会的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，奋发作为，扎实做好全年各项工作，努力争当新区打造“一城四区”生力军，加快将观湖建设成为现代化国际化科技文化服务中心城区！