发挥港口区位优势参与海西市场竞争

　　今年６月中旬，省委省政府粤东工作会议要求我市主动融入珠三角，主动融入粤港澳，主动融入海峡西岸经济区。把汕头建成区域性中心城市，发挥中心城市聚集和辐射作用，带动粤东地区经济和社会发展。为此，就如何发挥港口区位优势，积极参与海西市场竞争，笔者谈几点见解和建议。

　　一、要充分认识汕头港在海西经济区的地位和作用

　　汕头港位于粤东沿海，在海西经济区的南翼，距离高雄港１８０海里，距离厦门港１２０海里，是粤闽台金三角地带，三地相互之间海运贸易历史悠久，源远流长，故汕头港素有“岭东之门户，华南之要冲”的称誉。

　　汕头港是韩江出海口，也是粤闽赣交通枢纽。自汕头开埠后，港口经济腹地覆盖韩江流域，以及闽西、赣南地区共４０多个县（市）。

　　改革开放后，各地铁路、公路建设蓬勃发展，交通运输条件大为改善。汕头周边的深圳、厦门、以及潮州、揭阳建了很多港口码头。在市场经济激烈竞争中，汕头港区位优势逐渐减弱，港口经济腹地越来越缩小。２００６年９月中旬，省委省政府粤东会议给汕头发展重新定位，提出“建设现代化港口城市”，并要求汕头要坚持“以港兴市”发展战略。粤东会议给汕头发展指明了方向，３年来在市委市政府的领导下，各方支持港口建设，改善港口通关环境，提高货运服务质量，使汕头港原来有趋向“喂给港”的危险，逐渐回升到枢纽港的地位。特别是今年１月实现汕台海运直航后，提高了汕头港的知名度（是广东省首个直航港）。如今，潮汕、梅州乃至闽南、赣南地区的货主客户，纷纷要求汕头港增加台湾直航港口和班航，增加更多的国际集装箱班轮航线。自２００７年至今年６月，汕头港已开通地中海、中东、菲律宾、日本、韩国、马尼拉、印度、巴基斯坦，南非以及东南亚１０多条国际航线。满足汕头港经济腹地外贸进出口的需要。结束了汕头港长期以来外贸货物要到香港中转的历史。

　　随着两岸“三通”的全面实现，将促进海西经济区与台湾的交流与合作，带动承接珠三角和台湾地区的产业转移，相应地汕头港与台湾海运直航将扩大范围，增加直航港口和班轮航次。预计未来汕头港将要担负繁重的交通运输任务。随着物流、人流、资金流、信息流，技术流的进入，汕头港的“龙头”作用将充分显示出来，以带动汕头各行各业的发展。

　　二、要主动搞好粤闽赣边经济协作区交流合作的关系

　　如今，以福建为主体涉及浙江、江西和广东的海峡西岸经济区，分布７个沿海港口，汕头港是其中４个枢纽港之一，其经济腹地约占整个海西经济区的四分之一（１３个地级市４０多个区县）。闽西南、赣东南以及梅州地区有大量外贸出口货物，主要是茶叶、瓷器、水泥、瓷砖、石板材、竹制品、木制品、陶瓷制品、矿产，以及其他土特产品。随着汕头与台湾海运直航，时间短、运费少，原先梅州、赣州、龙岩等地的出口外贸货物，可能由过去走广州、深圳、厦门等港口转向汕头港，这对汕头港来说是难得的机遇。这一广阔的运输市场，如果我们不去占领，其他周边港口会去占领。我们要发挥港口区位优势，积极参与海西市场竞争，要先行先试，落实到具体行动中去。

　　首先要成立粤闽赣交通运输协会。会员由粤东４市以及闽西南、赣东南各市、县交通运输部门参加（包括大型外贸企业）。协会每季开会一次，主要内容是通报各地交通运输发展情况（包括汕台海运直航情况）；沟通各地经济合作信息；学习国家有关海西经济区和对台海运的政策法律；交流各地交通运输协作的经验做法。

　　其次是对汕头港经济腹地进行调查考察。由市政府牵头，由市交通局、港口局、外贸局、港务集团，汕头海关，汕头检查检疫局组成调查组，深入梅州、闽西南、赣东南进行调研考察。采取座谈会，咨询会，访问会等形式，了解摸查以上地区外贸物资生产量、货物流向流量等情况，掌握各方面信息，为外贸进出口交通运输提供决策依据。

　　第三是派驻外地办事机构。任务主要是代表市政府在当地协调处理好合作交流碰到的问题，重点是解决外贸货物进出口、报关，检验检疫、组船揽货、交通运输等问题。

　　三、要加快速度搞好港口码头建设和基础设施的配套

　　汕头是一个依靠海运贸易发展起来的港口城市，港口城市就应该把港口放在突出的位置，理顺港口与城市发展思路。港口与城市的命运息息相关，一损俱损，一荣共荣，要互相依托，互相促进，共同发展。要不断改进和完善环境，拓展服务功能，以适应广泛地参与海西市场竞争和国际竞争。

　　汕头港是我国沿海２５个枢纽港之一，自汕头开埠以来，已与世界６８个国家和地区的２８７个港口有货运贸易往来。改革开放３０年来，新增码头泊位６０多个，其中１～５万吨级深水泊位１６个。至２００８年全港码头泊位８２个，综合通过能力２８１５万吨。去年完成货物吞吐量２８０６万吨，完成集装箱７１．９２万标箱，以上两项指标均高于全国港口平均水平。今年１～５月份完成货物吞吐量１２４３万吨，同比增长８．２％，完成集装箱３１．３万标箱，同比增长１１．８％。在全国港口吞吐量普遍下降情况下，汕头港却逆势上扬。

　　但是，目前汕头港存在码头结构不合理，缺乏大吨位码头和专业性码头。为适应海西经济区的发展，汕头必须加大力度，在短期内增加大型码头泊位和专业性码头泊位，以满足港口经济腹地货物运输需要。因此，市政府各有关部门及相关单位要积极主动支持港口建设。近期，汕头港的建设任务：

　　一是抓好广澳港区防坡堤前期工程。该工程是我市公益性工程，在前期科研基础上，已完成项目立项，并已纳入国家交通运输部“十一五”规划。今年要完成工程可性的报批工作、项目初步设计、施工图设计和招投标工作，力争于２０１０年１１月开工建设。

　　二是抓好广澳港区５万吨级航道一期工程。该工程也是我市公益性工程，已于今年２月中旬开工建设，计划年底前基本建成。与此同时，开展航道二期工程（１０万吨级）的预可研阶段的前期工作，争取年底前完成预可报告及项目建议书的编制工作。

　　三是抓好广澳港区码头一期工程进展。广澳港区一期工程为二个５万吨级多用途泊位，其中１个泊位于２００７年７月竣工投产，另一个泊位由于涉及当地渔船避风塘问题造成工程搁置，经协商解决后于今年２月动工，预计９月底完成码头主体，争取明年年底全面竣工投产。

　　另外，要抓好珠池马山港区二期煤码头、海门煤炭中转基地码头、丰盛海门电厂煤码头、粤长石化码头等一批项目开工建设，以及推进广澳港区码头二期工程的前期论证工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者单位：《汕头港志》编辑部）