金湾区人大常委会2019年第四季度工作小结
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于2022年04月25日发表
一、金湾区人大代表三灶、红旗中心联络站揭牌运作
10月31日上午，市人大常委会副主任吴青山，区人大常委会主任吴文莱，区委副书记、政法委书记王国剑以及三灶镇、红旗镇负责人分别为金湾区人大代表三灶、红旗中心联络站揭牌。市人大常委会联选工委主任刘雪冰、副主任陈政文，区人大常委会副主任谢小彤、赵洁萍以及部分市、区、镇人大代表参加揭牌仪式。
近年来，区人大常委会通过规范设置要求、规范功能定位、规范规章制度等“三个规范”进一步建立健全人大代表三级履职平台，着力打造各级人大代表的学习之家、履职之所、活动之地、凝心之寓。一是规范人大代表三级履职平台的设置要求。以方便群众、联系广泛和讲求实效为原则，按照“有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备”要求，在区人大常委会设立1个人大代表之家，在三灶镇、红旗镇区域内各设立1个人大代表中心联络站，将各村居的21个人大代表联络室进行优化整合并统一更名为村居人大代表联络站。新增设的人大代表之家、人大代表中心联络站按统一配置标识、统一制作牌匾、统一办公格局、统一挂牌上岗来建设，每年日常运作经费列入区级财政预算，由区财政予以保障落实，同时各镇在人员、经费中同步落实相关保障。二是规范人大代表三级履职平台的功能定位。人大代表之家作为代表联络机构，突出服务功能，主要负责全区各级人大代表信息数据库的信息收集、录入、更新和管理，组织开展区镇两级人大代表集中学习培训，落实推动“双联系”工作，安排代表出（列）席有关会议，联系和安排区级代表依法提出约见有关国家机关负责人相关工作，组织全区性的代表视察调研活动。区人大代表中心联络站突出监督功能，主要为驻站各级人大代表平常履职学习创造条件、提供学习材料，有针对性地组织代表开展专项视察、调研活动，对区重点工程、重点项目、十大民生实事开展持续性的监督检查，指导相对应的代表联络站开展代表驻站活动。村居人大代表联络站突出联系功能，主要作为代表联系群众和选民的窗口，讲政策、听民声、集民意，进村入户联系选民群众，向选民述职等。三是规范人大代表三级履职平台的规章制度。编印人大代表之家、人大代表中心联络站和人大代表联络站工作手册，内容包括人大代表之家、人大代表中心联络站和人大代表联络站工作职责、接待工作原则和方式、受理意见建议范围及流程、代表接待选民固定日期、处理受理意见建议的途径等。健全代表进站接待活动相关纸质台账资料，包括定期接待活动开展记录、接待登记表、相关问题反馈表、直通车登记表等。目前人大代表之家建设正紧锣密鼓推进中，各村居联络站整合更名工作已完成，刚刚揭牌成立的金湾区人大代表三灶、红旗中心联络站的揭牌运作，标志着金湾区代表履职平台建设迈上新台阶。
吴青山对我区建设人大代表三级履职平台相关工作给予充分肯定，他要求区人大常委会要抓实抓好联络站工作的开展，加大对各个联络站点的指导力度，鼓励各站点开展形式多样、内容创新的活动，充分调动各级人大代表的履职积极性。他希望我区人大工作可以多出亮点，形成可复制可推广的工作经验，不断推动人大工作高质量发展。
二、召开常委会会议
10月29日上午，区四届人大常委会召开第三十一次会议。会议听取和审议区政府提请的关于2018年度区政府投资项目建设管理情况审议工作报告，听取区政府关于全区生态宜居美丽乡村建设情况报告、区检察院关于公益诉讼工作情况报告，书面审议区人大常委会调研组关于金湾区城市管理工作的调研报告，审议通过《珠海市金湾区人民代表大会常务委员会关于开展政府年度十大民生实事项目人大代表票决制工作的决定》、关于金湾区第四届人民代表大会代表资格审查及代表变动情况的报告，并根据区人民检察院的提请，决定有关人事任免事项。
11月27日上午，区四届人大常委会召开第三十二次会议。会议对区人民检察院、区发展和改革局、区民政局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村和水务局、区卫生健康局、区审计局进行工作评议。会议根据区人大常委会主任会议的提请，表决通过关于补选区第四届人民代表大会代表的决定、关于内务司法工作委员会更名为监察和司法工作委员会的决定和关于接受程飞辞去金湾区监察委员会主任职务的决定；审议决定区人民检察院提请的有关免职事项。
12月27日上午，区四届人大常委会召开第三十三次会议。会议听取区人民政府关于金湾区2018年度审计查出问题整改情况的报告、关于2019年法治政府建设（依法行政）工作总结及2020年工作计划报告、关于区四届人大五次会议代表建议及区人大历次会议未办结议案办理工作情况的报告，审议通过关于金湾区第四届人民代表大会代表资格审查及代表变动情况的报告。会议还根据区人大常委会主任会议的提请，决定有关人事任免事项。
三、视察调研等工作
10月9日上午，市人大常委会副主任王红勤一行6人，到三灶镇海澄村居家养老服务站，就珠海市“十件民生实事”之一的长者饭堂建设情况开展专题调研。区人大常委会副主任谢小彤、副区长詹瑞明等陪同，
10月14日上午，市人大常委会常务副主任陈英率队到金湾区开展人大工作专题调研。陈英一行现场查看了金湾区人大代表红旗中心联络站建设情况，听取区、镇人大工作汇报并座谈。区委书记阳化冰，区人大常委会主任吴文莱，副主任谢小彤、赵洁萍等陪同调研。
10月30日上午，市人大常委会常务副主任陈英、副主任王红勤一行来到三灶镇海澄村居家养老服务站，就《关于完善我市养老制度和体系，发展养老事业的议案》办理情况开展实地视察。金湾区人大常委会主任吴文莱，副区长詹瑞明等陪同视察。
11月1日下午，市人大常委会常务副主任陈英，副主任田忠敏、王红勤带领的市人大常委会视察组到金湾区航空新城开展西部生态新城开发建设情况视察，听取区委书记阳化冰有关西部生态新城金湾片区及“四大中心”和公共文化中心建设情况介绍。区人大常委会主任吴文莱以视察组成员身份参加活动，区委常委陈旭等陪同视察。
11月5日上午，市人大常委会副秘书长陶海林率市人大常委会信访科一行来我区调研，区人大常委会副主任张洪明等陪同调研，并汇报了今年区人大信访工作的基本情况、信访件的特点分析和需要市人大指导支持的事项。陶海林充分肯定了我区人大的信访工作，希望重视涉及重大民生的信访事项，并结合十九届四中全会，提高信访工作水平。
11月15日上午，区人大常委会组织金湾区选举单位的市九届人大代表前往红旗镇三板村、沙脊村和三灶镇海澄村、木头冲村4个乡村振兴示范村，就金湾区乡村振兴战略发展情况开展集中视察活动。据介绍，自实施乡村振兴工作以来，金湾区实行以“由点带面”、由“典型示范”向“整区推进”的总体思路，通过修建石堤、亮化改造、绿化提升、主干道路改造等工程，全力打造三板、沙脊、海澄和木头冲4条精品和特色优势示范村。代表建议：充分利用人文因素、地方物产、文化特色等乡村优势资源发展特色产业；突出民俗民风和人文内涵，深挖当地文化资源，着力打造具有金湾地方特色的民宿产业；建立健全财政投入保障制度和激发农民、社会资本参与的可持续内生增长机制，以解决好实施乡村振兴战略的资金问题。
11月21日上午，区人大常委会在三灶镇政府会议室召开推进《关于加快建设三灶三·一三历史纪念公园的议案》办理督办会。会议首先听取三灶镇、区文化广电旅游体育局有关议案办理进展情况汇报，并就如何加快推进议案办理工作进行座谈交流。针对议案办理进度不理想特别是征地问题未有进展问题，会议建议，区政府要肩负起议案办理主体责任，成立相关议案办理领导小组，负责统筹协调，全力做好报国家文物主管部门审批和征地工作，力争在本届内办结。
11月22日上午，区人大常委会组织召开代表座谈会，征求部分区人大代表对2020年区政府十件民生实事候选项目的意见建议。
11月26日上午，区人大常委会组织视察组先后到白藤山生态修复湿地公园及红旗水质净化厂、大林片区规划四路排水管网、三灶镇南涌路排水管网项目建设现场和北排河进行实地视察，察看我区在推动海绵城市、污水处理设施建设及黑臭水体治理工作情况。据介绍，白藤山生态修复湿地公园是我区海绵城市建设公园绿地类样板项目，占地约19.2公顷，公园以“生态修复+场地利用+雨水管理”突出海绵城市的设计特点，形成了可复制、可推广的生态修复、海绵城市建设常态化模式。近年来，区委区政府为坚决打赢黑臭水体治理攻坚战，全面改善水环境质量，坚持“治标”和“治本”相结合，重点加快水质净化厂、污水管网系统建设，多措并举推进黑臭水体治理。今年以来，我区启动了61个污水管网建设项目，其中已有47个项目完工。投资了约6200万元开展排水管网健康度检查和雨污混接调查项目，已完成重点管道清淤检测约324公里。今年还启动了红旗水质净化厂建设项目，总投资约6.3亿元，规划污水处理能力为10万吨/天。其中一期项目按5万吨/天的规模建设，主要处理红旗镇中心区、小林片区、航空城BC片区的污水。目前，项目正在进行基坑支护工程施工，预计2021年10月试运行。在黑臭水体整治方面，我区制定了“一河一策”综合整治方案，累计投入3.3亿元重点整治南、北排河。采取控源截污、内源治理、生态修复、系统治理等整治措施，使南、北排河全段水质明显改善，达到不黑不臭的效果。视察组要求区相关部门高度重视生态环境保护工作，坚持“治标”和“治本”相结合，加快海绵城市项目建设和主城区、红旗片区污水处理厂规划建设，加快雨污分流改造和污水管网连接；做实做细黑臭水体整治工作，完善农村污水处理费用分担，实现农村污水处理全覆盖，改善水环境质量，满足人民群众对优美生态环境的需求，切实推进我区水环境改善和生态文明建设。
12月24日上午，区人大常委会组织视察组围绕2019年区政府十大民生实事、区政府投资重点项目及重点产业项目推进情况开展集中视察活动。代表们首先集中前往区产业服务中心、区档案馆、区图书馆进行实地视察，听取相关工作情况介绍。区产业服务中心A栋为区市民服务中心，计划于元月1日正式启用。中心设有7个分类综合服务厅、2个服务驿站、6个便民服务室，共设置126个窗口岗位，为企业和公众提供一条龙、集中式的行政审批和配套公共服务。中心还“以公众服务”为理念，利用物联网、大数据、人工智能、5G无线等新兴技术，打造集约高效、科技时尚、优质服务体验于一体的5G智慧政务大厅。区档案馆已于11月29日正式开馆揭牌并投入使用。总投资约2.77亿元的区档案馆高起点规划，按照国家县级一类馆标准建设，可保证金湾区未来30年的档案馆藏。同时，全力打造集档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心“五位一体”的现代化国家综合档案馆，切实打造百姓“家门口的档案馆”。区图书馆新馆建筑面积约2.9万平方米，工程总造价2.3亿元，规划设计藏书量70万册，是目前全市面积最大的公共图书馆。自10月开馆运营以来进馆人数达7万多人次。随后，人大代表分成两组，其中红旗片区的到汤臣倍健营养探索馆参观体验，到木头冲村视察实施乡村振兴战略成果；三灶片区的实地视察红旗镇虹晖小学以及沙脊村乡村振兴项目两个民生工程，了解项目建设进展情况。本次视察旨在使区人大代表对金湾区近年来经济社会发展取得的成就有更深刻、更直观的感受，做好依法出席区四届人大七次会议的准备。
四、对2018年度工作评议部分被评单位开展走访活动
11月13日-14日，区人大常委会组织人大代表对区人民法院、区文化广电旅游体育局、金湾生态环境分局（原区环保局）3个2018年度工作评议被评单位开展走访活动，督促被评单位落实评议调查问题的整改工作。
区人民法院：针对在审执主业、队伍建设、司法公开和司法宣传、司法为民、廉洁自律、内部管理等六大方面共15个问题，列出问题整改清单，逐一改进落实，取得较好成效。为了依法严惩污染环境行为，在全省首推“环境保护禁止令”，该举措不需要等待诉讼程序走完或者是判决生效，即时发现，即时申请，可以在最短时间里制止环境污染行为。为了加强司法公开力度，主动邀请人大代表旁听庭审、见证执行；利用官网、报纸、微信公众号等媒体平台，多角度向群众展示法院各项工作；实行庭审直播常态化，让群众可以在网上查看案件的庭审过程，不断提高群众法律意识。为了提高司法服务质量，推行院长接待常态化机制，当场解答或切实解决当事人反映的问题。代表建议，区法院能够进一步加大司法宣传工作力度、深度和广度，让群众了解法院执法办案的新成绩、司法改革的新成果，增进群众对法院工作的理解、支持，提高群众的安全感。
区文化广电旅游体育局：针对基础设施建设、品牌文化及传统文化、全域旅游和人才队伍建设等四个方面存在的问题，以完善文化体育基础设施建设、提升公共服务效能、打造全域旅游示范基地为抓手，逐项进行整改落实，收效明显。代表们表示，希望通过人大评议工作，继续把旅游发展与乡村振兴工作结合起来，让老百姓得到更多的实惠。
珠海市生态环境局金湾分局：针对在环境宣传教育、大气污染防治、黑臭水体整治、农村污水处理设施、城市环保基础设施建设等11个方面问题进行整改落实，取得比较明显的成效。代表们指出，环境保护工作与市民生活息息相关，要高度重视代表们提出的意见建议，继续积极支持配合区人大常委会开展生态环境监督及执法检查，共同推动生态环境建设再上新水平。
五、2019年度工作评议活动顺利完成
11月27日，区四届人大常委会召开第三十二次会议，对区人民检察院、区发展和改革局、区民政局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村和水务局、区卫生健康局、区审计局进行工作评议。会议听取上述8个被评议单位主要负责人的自查自改落实情况报告，以及区人大常委会工作评议调查组的评议意见，随后进行工作满意度测评。经无记名投票，区检察院、区发展改革局、区民政局、区财政局、区审计局被评为满意单位，区住房城乡建设局、区农业农村水务局、区卫生健康局被评为基本满意单位。会议认为，2019年度工作评议活动开展顺利、成效明显，这主要得益于大家思想上重视、认识上一致、行动上配合，较好地把握了监督与被监督、评议与被评议的关系，遵循坚持服务中心、民主公开、实事求是、讲求实效的原则和要求；各被评单位行动迅速，深入开展自查自纠，做到了未评先改、边评边改，让广大人民群众切实感受到评议工作带来的变化。会议要求，各被评议单位要围绕区委确定的发展目标，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实改进工作作风，广开言路，开门纳谏，继续抓好整改措施的落实，扩大评议成果，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真做好粤港澳大湾区发展文章，让长项更长，让短板变为“潜力板”，以时不我待的紧迫感，以勇于担当的责任感，推动金湾各项事业迈上新台阶。
六、2019年度第二轮代表补选工作顺利完成
根据区委的人事安排和我区人大工作的需要，结合代表出缺情况，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《广东省各级人民代表大会选举实施细则》的有关规定，并报经区委同意，区人大常委会于12月12日在金湾区第1、9、26、28、76选区顺利完成2019年第二轮6名区第四届人大代表的补选工作。通过三灶镇、红旗镇人大和相关选区的共同努力，6个选区登记的选民合计为8934人，参加投票的选民为7697人，平均参选率为86.15%，6名正式代表候选人获赞成票均超过92.47%；经区四届人大常委会代表资格审查委员会的代表资格审查，并报区四届人大常委会第三十三次会议审议通过，确认代表资格有效。
七、自身建设
11月12日下午，区人大常委会党组召开扩大会议，传达学习党的十九届四中全会精神。会议指出，党的十九届四中全会是新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，充分体现了以***同志为核心的***高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，意义重大而深远。全会审议通过的《决定》，全面回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，深刻阐明了中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的深厚历史底蕴和显著优势，为持续推动拥有近十四亿人口大国的进步和发展，为中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴提供了重要的制度和治理体系支撑。会议强调，区人大常委会要切实增强政治自觉和思想自觉，努力在自觉遵守制度、严格执行制度、坚决维护制度上做表率，增强做好人大工作的使命感和责任感，加强人大自身建设和能力素质提升，努力推动金湾区人大工作高质量高水平发展。会议还传达学习了******在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话精神、******在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神及省委、省政府《关于认真学习宣传贯彻<***、***关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见>的通知》要求及我区贯彻落实意见。
12月6日上午，区人大常委会党组召开“不忘初心、牢记使命”暨巡视整改专题民主生活会，结合正在推进的中央、省委、市委和区委重大决策部署，结合省委第九巡视组巡视反馈意见整改落实有关要求，结合深化认识金湾的职责使命要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析。会上，区人大常委会党组书记、主任吴文莱代表区人大常委会党组领导班子作检视剖析发言，并和党组班子成员逐一作检视剖析发言。班子成员按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，盘点主题教育和省委巡视整改收获体会，深刻剖析在理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁、力戒形式主义官僚主义等6方面存在的问题，认真开展批评和自我批评，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。会议强调，区人大常委会党组要进一步提高政治能力，加强理论武装，强化宗旨意识，夯实职责担当，保持清廉本色，发扬自我革命精神，深入推进主题教育整改落实，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，聚焦班子和个人检视剖析发现的问题，一项一项抓好整改，真刀真***解决问题，注重健全制度不断巩固整改成效。
金湾区人大常委会办公室
2020年1月13日
