凤山街道2021年法治政府建设年度报告

　　凤山街道自2020年6月22日挂牌成立以来，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足主责主业，聚焦大局，服务大局，保障大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，各项工作法治化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现对我街2021年法治政府建设情况总结如下：

　　切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）坚持用***新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作

　　一是抓“关键少数”。街道领导干部坚持率先学、带头学、先学一步、深学一层，在街道党校专门开设学习***法治思想课程，将党史学习与***法治思想学习相结合，坚持自主学习和集中学习，切实发挥“关键少数”带动“绝大多数”的“头雁效应”。二是抓“全员覆盖”。将宪法、行政处罚法、行政强制法等法律培训学习列入街道干部教育培训中，街道干部学法考试优秀率达到100%。

　　（二）加大建章立制力度，提高依法办事能力

　　始终将法治政府建设与凤山发展同谋划、同部署、同推进、同考核，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委这个关键主体，以法治政府建设新成效推进街道工作全面提升，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。建立了班子议事规则、决策程序，先后制定《凤山街道内部控制系列管理制度》、《凤山街道劳务派遣人员薪酬体系实施办法》等涉及党风廉政、议事决策、人事管理、财务管理、政府合同管理、股份公司规范管理等40余项制度,确保各项工作有章可循。

　　2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一、强化多种类监督，提高执法规范化水平

　　（一）加强纪律监督，充分发挥纪工委作用

　　一是推动落实党风廉政建设责任制，制定《凤山街道纪工委廉政风险排查工作制度》、《关于凤山街道开展廉政风险防控领域专项督查的工作方案》，成立凤山街道党风廉政建设责任制领导小组，实施《凤山街道关于开展领导干部廉政约谈活动的通知》。以提醒谈话为重要手段，运用咬耳、扯袖、红脸、出汗，及早处置党员干部出现的苗头性、倾向性问题，切实把抓早抓小、全面从严治党落到实处。二是筑廉凤义务监督哨，强化基层群众监督。2021年5月14日，首聘廉凤义务监督哨监督员10名，有效弥补基层群众监督的盲区，打通党风廉政监督“最后一公里”。

　　（二）加强法治监督，充分发挥镇街法律顾问作用

　　创新法律顾问服务模式，推动由“事后法律补救型”向“事前防范和事中控制法律风险型”转变。依托司法所、街道法律顾问、社区公益律师等法律服务力量，对街道签订的各类合同进行合法性、合理性、规范性审查。就某电子制造厂劳资纠纷、某公司保安猝死纠纷等不稳定因素提出咨询建议。截止2021年11月份，为街道审查各种合同共计750余份。

　　（三）加强社会监督，做好政府信息公开工作

　　全面落实政府信息公开职责，充分调动各部门积极性，建立齐抓共管的工作机制，推动政府信息公开工作规范有序开展。截止2021年11月份，共利用“珠海香洲”网站主动公开信息60条，受理群众信息公开申请2宗，受理12345市民问政3928宗，均按时答复，进一步提高了政府工作的透明度。

　　二、强化责任担当，提高依法行政效率

　　（一）践行垃圾分类

　　累计宣传户数约3.9万户，宣传覆盖率100%。楼层、临街商铺公共区域撤桶完成率100%。组织开展各类宣传活动195场次。共出动970人、1946车次，处罚教育319人次。截至目前，完成82座环保垃圾屋改造、105座分类亭建设，完成率100%。我街率先将居民区厨余垃圾接入泰斗云餐厨信息化管理系统，实时掌握厨余垃圾源头，为下一步实现厨余垃圾减量提供支撑。

　　（二）两违整治工作

　　截止2021年11月，已立案624宗，违法建设罚没1宗，共计罚款人民币800615元:其中罚没罚款人民币512***0元；流动经营39宗，罚款人民币6500元；商铺门前三包、占道经营25宗，罚款人民币6***0元；乱张贴小广告407宗，罚款人民币41700元；噪声污染类48宗，罚款人民币1***000元；破坏绿化26宗，罚款人民币16835元；未规范投放垃圾类22宗，罚款人民币4800元；未落实“六个百分百”4宗，罚款人民币35000元；违法建设1宗，罚款500元；停车泊位挪作他用1宗，罚款人民币 8000元；燃气类3宗，罚款人民币 4000元。依法清拆违法建筑92宗，共计拆除面积31489.8平方米。

　　（三）涉水治污工作

　　组织召开凤山街道河长制管养整治工作会议与凤山街道河长制工作会议。河长办工作人员与正圆控股、水控集团、市政中心工作人员对翠屏排洪渠14个黑臭水体问题排口逐一进行检查、逐一进行问题源筛查并提出整改方案和应急措施；同时开展排洪渠沿线违章建筑拆除、垃圾与违种清理、政策宣传等工作，通过微信推送黑臭水体治理工作情况及成效相关资料至各物业管理公司、开展黑臭水体整治知识问卷调查赢礼品活动、***入户等方式进行宣传。

　　（四）“三旧”改造工作

　　2021年，我街道辖区共有征拆项目21个。其中，基本完成8个，包括旅游路、金桔路、梅界路幼儿园，凤山中学（原长沙中学）项目，香山湖公园二、三、四期，香山迎宾馆项目；正在推进的共13个，包括凤凰谷，凤凰谷项目高压线迁改工程，梅溪水厂进出厂管工程，香海大桥支线工程，三溪科创小镇发展中心W302地块、二期路网，凤山中学市政配套路，凤凰谷项目市政配套路，三溪路工程（一期），华宇路延长段，梅界西路一期，三溪科创小镇启动区市政配套建设工程（沥西路、苏北街、常福路）与福溪房屋征收，其中凤凰谷项目市政配套路，三溪路工程（一期），华宇路延长段，梅界西路一期与三溪科创小镇启动区市政配套建设工程（沥西路、苏北街、常福路）为2021年新增项目。目前重点推进项目主要有凤凰谷项目高压线迁改工程、梅溪水厂进出厂管工程与福溪房屋征收。

　　（五）切实改善营商环境

　　“六举措”营造法治化便利化营商环境。一是深化“证照分离”改革，通过压缩审批时限，推行“电子证照”使用，加快实现“网上办”，实施容缺审批服务，实现新开办个体工商户登记全程电子化审批等方式，持续优化营商环境。二是加大减税降费力度，加强政策监督执行力度，督促69户（含5G 19户）转供电主体落实退费838.05万元，切实将降价红利传导至终端用户。三是严格执行“双随机、一公开”监管方式，不断加强事中事后监管，将未按规定年报或者通过住所无法联系的84户商事主体载入异常名录。四是开展“清吊工作”，对辖区24家长期停业未经营的企业进行清理，吊销营业执照；对26户不按规定年报或者住所无法联系的经营者进行立案处理。五是创新“双百”工程，着力推进消费维权服务站、放心消费承诺单位进商场、进超市、进市场、进企业、进社区“五进”活动，在消保维权领域推行“双百放心工程”。目前凤山辖区共有消费维权服务站7个、放心消费承诺单位139家。今年共接收消费者投诉、举报共2515件，为消费者挽回经济损失约320万元。六是实施包容审慎监管，针对行政执法涉10个领域共151款违法情形，落实了不予行政处罚、减轻行政处罚及从轻行政处罚。截至目前，共查办免予处罚或从轻、减轻处罚案件102宗，累计免予处罚及从轻、减轻处罚金额约171.5万元。

　　三、强化法治社会建设，依法整治社会治安突出问题

　　（一）提高基层社会治理精细化水平

　　根据《香洲区社会治安综合治理综治中心建设与管理规范实施方案》的要求，加强“中心+网格化+信息化”工作建设，围绕“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患”三大任务，科学划分辖区网格，建立网格员队伍，明确网格员职责，确定网格工作流程，逐步完善综治系统数据库。

　　（二）加强社会治安管理力度

　　联合辖区派出所对警情问题进行研判，结合村村联防工作，由民警带领社区工作人员及群防群治力量开展设卡检查及巡逻防控工作，通过联合行动，警情明显下降，得到周边群众的点赞。

　　（三）全面开展打击电诈工作。

　　织牢全民“反诈网”，街道与单位、个人签订《防范电信网络诈骗责任书》，发动工作人员、群众安装“国家反诈中心APP”，通过各项措施的落实，全街范围内营造了浓厚的反诈宣传氛围，达到“人人反诈、全民反诈”宣传效果。      

　　四、完善公共法律服务体系，积极开展法治文化活动

　　（一）完善公共法律服务实体平台建设

　　凤山街道公共法律服务工作站现有两个专职接访员，聘请北京市京师（珠海）律师事务所律师每周值班3个半天，做好台账。相关制度上墙，标识、台牌齐备。在10个社区建立公共法律服务工作室，结合“一村（社区）一法律顾问”工作开展法律服务。

　　建立健全基层矛盾多元化解决法治框架，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实矛盾纠纷多元化解责任。截止2021年11月份，全街公共法律服务平台共受理矛盾纠纷175件，调解成功175件，成功率达100%。接待群众来电305人次，接待群众来访660人次。

　　做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。截止2021年11月，累计接收社区矫正对象25人，累计解除社区矫正对象23人，现有在册社区矫正对象21人；个别教育谈话297人次，出具社会调查评估报告6份。在册刑满释放人员共计62人，新增刑满释放人员共计12人；服刑人员核查率100%、刑满释放人员衔接率达到100%、就业安置率达到100%。

　　（二）深入推进一村（社区）一法律顾问工作

　　通过政府购买服务，安排9名律师担当10个社区居委会法律顾问，每月到社区坐班、走访（每月值班两次，每次半天，走访一次），免费为各社区居委会和辖区居民提供法律咨询、出具法律意见、审查合同、上法制课等法律服务，工作亮点纷呈。截止2021年11月份，各社区法律顾问共接待群众来访240批次，服务对象1862人次，审查合同、出具法律意见书、代书、参与谈判等共50次，参与人民调解8宗，上法制课38场。

　　五、推动社会治理共建共治共享

　　大力推进民生微实事工作，已确定项目510项，涉及总资金1446.29万元，385项已完成实施并投入使用，125项正有序推进。梅溪社区南洋埔水浸黑点整治、红荔社区“聚荔和家·心灵驿站”“幸福快递”关爱特殊群体等项目群众满意度高、社会反响好。打造阵地建设，凝聚共建共治共享氛围，成立全市首个股份合作公司党建共同体；在春晖社区启动“金凤鸣法 守护我家”项目，成立全省首个居民议事团队法治培育基地。

　　存在不足及原因分析

　　通过一年多的努力，凤山街道法治政府建设已初见成效，规章制度也基本健全，各项工作扎实推进，但也存在一些不足，主要表现为运用新思想、新方法研究解决新情况、新问题的水平不高、举措不多，蕴含凤山特色的基层治理项目尚未打造成功，凤山法治经验尚未形成。究其原因，一是工作创新的办法不多。很多工作没有真正意义的理念创新、工作创新，没有在全区乃至全市拿得出的经验和亮点；二是总结提升能力不足，没有从更高标准、更好成效去思考解决工作中深层次的问题，未将具体案例转化为工作方法。

　　2022年工作计划

　　一是抓好执法程序完善工作，继续严格落实行政执法责任制。在“两违”整治、重大项目清拆中，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政处罚、行政强制等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，针对群众关心热点、民生重点，坚持民主集中制，进行决策前集体讨论决定，努力提高依法行政工作水平。

　　二是抓好综合执法推进工作，尽快配齐配强综合执法队伍。综合执法改革后，街道的执法案件大量增加，专业人才严重不足，镇街将加快执法队伍的建设，配齐配强相关人员队伍，保障执法经费，确保执法工作依法有序进行。

　　三是抓好矛盾纠纷排查，探索社会治理新模式。定期开展矛盾纠纷排查、社会形势分析研判，在重大节日、重要时点组织相关职能部门加大矛盾纠纷排查力度，积极预防和化解矛盾纠纷，及时处置重大疑难纠纷和突发性、群体性事件。

　　香洲区凤山街道办

　　2021年12月10日