宝安全面开展流动人口和出租屋四大行动

　　一场出租屋整治风暴正在席卷宝安。

　　连日来，每晚7点到11点半是新安街道“雷打不动”开展流动人口和出租屋清查行动时间，街道公安派出所、出租屋综管所等部门联合，在清查行动中，全面采集流动人口信息，排查处理出租屋内各类安全隐患……

　　在松岗街道，500名综管员臂戴“治安大巡逻”红袖章徒步于大街小巷、出租屋、三小场所等地方，进一步强化了社会治安和动态防控能力，随处可见的“红袖章”，让辖区居民感觉踏实又有安全感……

　　西乡街道工厂（企业）人员信息采集成效显著。出租屋综管所积极与各派出所协调，联合制定了《关于采集工厂（企业）宿舍居住人员信息的通告》，自筹资金印制1万份，组织管理员深入各工厂（企业）派发。在出租屋管理员的强势宣传下，辖区企业积极配合工作，主动提交有关资料，大型企业申请临时账户自行录入……

　　最近一段时间，出租屋综管员的身影更频繁地出现在人们视线内。按照往年经验，年后是出租屋内人员信息变换的高峰期，来深务工人员新旧交替，流动量增大也为社会问题的发生埋下了隐患。为此，自2月25日起，宝安区全面启动为期三个月的流动人口和出租屋“大走访、大登记、大排查、大清理”（简称“四大行动”）春季行动。

　　“管好出租屋,就管好了一半治安”,这句话真实地反映了出租屋环境对于整个社会环境的重要性。流动人口和出租屋“四大行动”以“底数清、情况明、发案少、秩序好”为总目标，重点围绕流动人口和出租屋信息采集、重点人员动态管控、出租屋安全防范、隐患信息排查、出租屋社会管理机制建设等五条主线，进一步深化“两强管理”，夯实出租屋流动人口管理基础。

　　行动篇

　　大走访 大登记　管好人管好屋 摸清出租屋内流动人口底数

　　全面排查隐患的前提是流动人口底清数明，为此，宝安区4300多名综管员对全区出租屋进行网格排查，逐片逐栋逐间（套）走访登记，核实流动人口信息。全区出租屋被划分为1705个网格，各街道流动人口和出租屋综管所又将辖区出租屋分成大网格、中网格和小网格。每个大网格对应一个综管所、中网格对应一个综管站、小网格对应一个综管组。结合“一岗双责”，自上而下，层层签订网格化管理责任书。小网络内又分成若干细网格，每个细网格内对应一名综管员，并将社区民警和出租屋楼管员实行责任捆绑。

　　在划分“责任田”的基础上，出租屋也有“红黑榜”的分类，根据分类情况实行分层次管理。根据出租屋的硬件条件、业主守法纳管意识、租住人员的行为表现和实际管理情况，将出租屋分为甲（放心类）、乙（关注类）、丙（严管类）、丁（禁租类）四类。丙类、丁类出租屋将成为重点管理对象，实践证明，分类分层次管理能更有效维护社会秩序稳定。

　　综管员管理方面，宝安区将走访采集情况与综管员绩效考核奖惩情况挂钩。在奖罚并重的考核机制下，综管员每天对网格内的出租屋进行走访，并坚持动态采集。针对出租屋租住人员生活规律，各街道综管所灵活调整综管员的走访时间，利用非工作时间进行走访登记，有效提高采集率。

　　新安、松岗街道严格一日一报制，要求综管员对出租屋各类隐患的上报时间、精准度等进行具体细化，做到“综管员及时上报、综管组长现场查看准确性、综管站长再次确认签名认定、所长进行最终确认”，层层落实；西乡街道明确要求综管员每天的人员信息采集量不少于20条，每月不少于220条；六个街道要求全体工作人员对每天工作逐事记录，写好《工作日志》，按照具体要求做好各项工作。

　　大排查 大清理　各部门联合出击 强化出租屋清理整治

　　综管员白天梳理前一天的清查行动情况，进入管理规范、治安良好的出租屋片区走访登记租住人员信息。到了晚上，综管员在警区的协调组织下深入城中村、旧屋村出租屋及治安复杂场所，集中力量走访排查不配合管理的出租屋和不开门“钉子户”，采集、更新租住人员信息，清查治安、安全隐患，对清查出来的问题进行及时有效的整改。

　　前期，出租屋综管员队伍在排查中发挥了主力军作用,他们以社区为单位,逐片对全区出租屋隐患进行排查摸底，逐栋登记造册，并将隐患信息通报给社区和相关职能部门,为出租屋整治行动的顺利开展打下了坚实基础。

　　后期，在综管员对隐患排查摸底的基础上，各部门联合出击，集中清理整治。以街道为单位，举全街道之力，组织公安民警、出租屋综管员等力量，联合开展大规模的清查整治行动，对城中村、旧屋村、“三小”场所、“三合一”小作坊、“二合一”小作坊等人员密集区域和隐患高发地段进行重点清查，全面整治出租屋内各类安全隐患。

　　比如新安街道每天组织400人以上的清查队伍对城中村、旧屋村等人口密集区域进行重点清查，由街道分管领导、排查区域的挂点领导和当日值班领导挂帅，组织综治办、安监办、派出所、出租屋综管所、社区工作站等多个职能部门共同参与配合,对存在安全隐患的出租屋动真格、出重拳。

　　宝安区对出租屋实行“两强管理”，强化房屋出租人法律责任。对不配合出租屋管理、不依法缴纳税费的“钉子户”，由民警约谈、训诫，如仍不配合的，将依法予以处罚。对存在重大消防、治安隐患的出租屋，采取强制手段予以查封限租、悬挂“治安高危出租屋”等，直至出租屋安装防盗设备、视频门禁、消防设施及配足楼管员等；对存在违法租赁行为的，由房屋租赁管理部门采取租赁管理手段严查严处违法出租人，督促其切实履行职责。加大对物业、中介机构的违法租赁行为查处力度，采取以案说法的形式，扩大宣传效益，震慑违法出租人，督促物业、中介机构配合出租屋管理工作。

　　经验篇

　　抓督办促落实 发动社会力量参与

　　在“四大行动”中，宝安区成立了检查督导组，对全区行动进展情况进行明查暗访，区综管部门督察队每天深入社区抽查各综管所工作进展情况，督促落实相关工作。一是每周对全区流动人口和出租屋服务管理情况进行检查督导，排名通报，将流动人口采集注销、隐患排查通报等情况与综管员绩效考核挂钩，力促工作得以落实；二是建立逢案必查制度，凡出租屋内发生案件或事故，都必须进行倒查，厘清责任，严肃追究相关单位及人员的责任。

　　除了以督办促自身建设，在行动中，宝安区充分发挥楼管员社会化管理力量的作用，在加强楼管员培训方面下工夫，宣传引导楼管员自管、自理、自治出租屋。为此，各街道加强对楼管员的培训，强化治安技防的安全责任及基本治安防范能力，强化消防器材安装的责任及消防“四个能力”建设，强化邻里纠纷的调解能力，强化日常应急能力。通过“四个强化”，进一步提高楼管员参与社会管理的意识。

　　近日，新安街道综管所以社区为单位，在辖区举办13场次的楼管员培训班，4000余名楼管员陆续走进“课堂”提升自身综合素质和管事能力。培训课上，该所邀请街道派出所干警、司法所资深律师及安监办专职人员给楼管员授课，通过知识讲解、案例解读、现场互动等轻松的授课模式使每个参与培训的楼管员都能一听就懂。

　　“通过系统的培训，使楼管员全面地掌握楼管员的职责，重新认识‘楼管员’这个名词，迅速提升楼管员在各方面的素质，调动其积极性，把警员、综管员、楼管员捆绑得更扎实，从而进一步推动综管工作和平安建设。”该所负责人说。

　　效果篇

　　清除隐患并非朝夕之功　四大行动将成日常行动

　　“以前停辆自行车在楼道里几分钟工夫就被盗了，现在安装了视频门禁，小区里又经常有综管员巡查，比起以前更有安全感了。”在西乡街道麻布社区轻铁西片区经商五年的王阿姨告诉记者。据了解，“四大行动”成效初显，今年全辖区燃气热水器事故发生率、刑事治安犯罪率为有史以来最低。

　　此外，据统计，宝安区流动人口信息采集率达97.2%，准确率100%，注销率96.7%；新增办理居住证27.7万张，占全市办证量的39.98%，受理量全市排名第一；全区出租屋内刑事发案同比下降25%，出租屋治安环境明显改善；群众满意度为99%，同比增长3%。

　　目前,为期三个月的“四大行动”已顺利收尾,宝安区各街道频传“捷报”，一批存在严重安全隐患的城中村出租屋接受整改，一批治安乱点、盲点也随之得到清理。行动中，新采集录入流动人口信息156.9万条，注销110.9万条；采集出租屋外流动人口信息45.1万条；通报各类安全隐患19万条，摸排无证照职介所84个；开展清查整治行动908次，办结违法租赁案件170宗，处罚违法租赁行政相对人177人；公安查封不合格出租屋2245间/套，限期整改516间/套，刑事拘留43人，治安拘留104人。

　　“宝安区出租屋数量大，流动人口多，深入开展出租屋清理整治，彻底清除各类隐患并非朝夕之事，必须付出大量的工作。”区出租屋综管办负责人表示，接下来，结合目前全区正在开展的“旧屋村”、废品收购站和“三小”场所专项整治“百日行动”，他们将继续加大对流动人口和出租屋的服务管理力度。（来源：宝安日报）