日间照料托起另一个家斗门探索养老服务体系创新推进政府向服务型转变

　　白天入托接受悉心照顾，晚上回家享受家庭生活。这是社区居家养老服务新模式，也是斗门区2015年春节之后向社会推出的新举措。

　　人口老龄化已成为一个世界性的问题，人口老龄化带来了许多相应的社区保健需求。4月1日，记者从斗门区民政局了解到，斗门区目前对区内养老体系进行全方位梳理和创新，积极引入第三方机构和社会组织力量，为老年人提供全天候的照料。

　　日间照料、居家养老、信息化平台、安康保险等，这些是斗门区养老模式的创新之举。

　　我国提出构建以“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑”的社会养老服务体系，其实不管是哪种形式的养老，服务都是最关键的一环，养老服务的最终落脚点是质量。

　　为此，斗门全区各级养老机构开始重视养老护理员的业务素质培训。据了解，斗门目前现有养老护理员81人，从2012年开始，斗门定期组织各养老机构护理员进行培训，通过聘请有资质机构或参与区外其他养老护理专业的培训来提升各养老护理员的专业技能。

　　据统计，目前斗门区共有30名养老护理员通过技能鉴定并取得了相关养老护理资格证书（其中初级11人，中级19人）。

　　日间照料： 20多位老人尝鲜日托

　　走进斗门区井岸镇社会福利中心老年人日间照料中心，墙上挂着许多社会组织或志愿者与老人们互动的照片，而一楼的中庭内的天花板上，也搭起了装饰的绿叶和红花，任何一个角落，都令人感受到温馨和和谐。

　　“其实一开始我是拒绝的，因为这里人生地不熟，也不知道这里的环境好不好。”现年76岁的老人张银秀是湖南人，已是古稀之年的她因为女儿工作原因移居珠海。她说，自己现在和女儿一起在香洲区居住，因为女儿在斗门上班，担心自己一个人在家不安全，所以每天上班的时候就顺便把自己送来井岸日托所。

　　“来到才发现这里空气很好，而且还有很多伴，可以跟他们打麻将，做一些健身运动。”张银秀在日间照料中心已经1个多月时间，在这期间她交到了比市区家里更多的朋友。她说，其实人上了年龄，心里最缺的就是“被需要”感，在这里自己感受到了被需要的感觉，而且护工也非常关心自己。

　　今年春节后，井岸镇社会福利中心老年人日间照料中心正式启动，经过1个多月时间的运营，目前已有20多位老人接受日间照料服务。井岸镇福利院院长助理韩越秀介绍，日托这项服务因为刚开始不久，所以报名的人不是很多，子女们一般是早上上班时把老人送来，到下午下班后接他们回去，第二天再送过来。

　　“每天的费用是25元，包含一顿午餐，参加日托的老人感受最深的，就是在这里比在家里更加热闹。”韩越秀说，经常会有一些社会组织或者志愿者过来看望老人，与老人一起玩游戏和表演节目，每位老人都能感受到社会的关爱。

　　“井岸镇辖区内的五保户、低保户和困难户老人接受日间照料或者全托的费用全免，由政府承担，而普通居民家庭老人接受日间照料服务则为自费，费用为每人每天25元。”韩越秀说。

　　斗门区民政局局长钟艺青介绍，目前，斗门全区共建设有1所日间照料中心，即井岸镇社会福利中心老年人日间照料中心，该中心已于2015年3月13日正式投入使用，中心项目总建筑面积达1500平方米，能为100名老年人提供日托服务以及为全区4.6万有需要的老年人提供居家养老服务。

　　据介绍，中心服务项目主要包括康复***、日间照料、穴位针灸、心理咨询、文娱康乐、法律咨询等方面，为全区有需要的老年人提供日托及居家养老服务，进一步满足社区老人社区需求。目前中心接收的日间照料老人主要是井岸镇辖区内的五保户、低保户和困难户老人，普通居民家庭老人有需要也可自费前往享受日间照料服务。养老体系：

　　政府购买服务，引入第三方机构

　　作为井岸镇社会福利中心引入的第三方机构，斗门区国艳康怡服务中心承接了该福利中心的养老服务业务。

　　据斗门区国艳康怡服务中心负责人介绍，目前斗门区有4万多名60岁以上的老人，70岁以上的老人则有1万多名，对日间照料居家养老服务的需求越来越大。为此，井岸社会福利中心从去年10月开始装修兴建日间照料家居养老服务中心，今年3月建成使用，并以政府购买服务的方式委托斗门区国艳康怡服务中心负责日常管理和运营。

　　斗门区国艳康怡服务中心内有图书阅览室、娱乐室、休闲厅、日托照料间、康复设施等配套设置，可以为老年人提供托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务，这种养老服务模式在斗门区尚属首次。

　　“服务型政府的基本职能，就是为广大民众提供完善的公共服务，而养老服务则是公共服务的重要一环。”钟艺青坦言，我国人口老龄化进程正在加速，老年人口的基数不断增大，政府管理和救助的压力越来越重，在推动服务型政府建设进程中，要采取科学手段切实维护老年人权益。“传统的养老模式已经远远不能满足市民的需求，必须要在传统的基础上加以创新，用更加贴心和更加现代化的模式去更新原来的养老模式。”

　　据介绍，斗门区目前正在着力打造新型的养老体系模式，例如日间照料、居家养老、引入第三方机构、政府购买服务、老人信息平台建设、安康保险以及幸福院等的建设。“不能再是一所福利院管所有老人了，养老重在质量，重在环境，重在覆盖率。”钟艺青说。

　　相对福利院这种传统的养老模式，居家养老服务是斗门区养老模式的一种创新。

　　“福利院是老人们进来接受养老服务，而居家养老服务是我们主动送***的服务。”钟艺青介绍，2014年以来，斗门区共投入110万元，分别对井岸镇社会福利中心、斗门镇南门村、白蕉镇南澳村、莲洲镇南青、莲江、石龙村、乾务镇夏村等7个居家养服务站进行建设。

　　站点主要通过日托照料和***服务的形式，为老年人提供专业化和个性化服务，如生活照料、法律咨询、心灵慰藉等。目前，各个站点已全部投入使用，累计开展服务达***2次，服务对象达129人。

　　据了解，目前斗门全区43个社区（村）已开展居家养老服务，主要为服务对象提供生活照料、心理咨询、文娱康乐等内容。

　　截至目前，斗门全区累计开展服务1788次，服务对象67人，发放居家养老服务经费4.47万元。

　　创新模式：

　　运用科技手段，实现“一键呼叫”

　　3月27日上午，珠海首家农村居家养老信息化平台在斗门镇南门村启动，该村60岁以上的老人可申请入会可免费享受日间照料、康复功能训练等服务，同时可通过手机“一键呼叫”，实现信息化。

　　“服务站开通了手机信息化功能，老人在家中即可通过手机进行‘一键呼叫’，第三方机构会立即获知老人所需的服务，然后立即送服务***。”南门村干部赵国东介绍，将手机信息化引入养老服务体系，形成了生活服务、医疗服务、定位服务、紧急求助、健康咨询、心理疏导等一系列居家养老服务项目，打造“没有围墙的养老院”。

　　据介绍，南门村居家养老服务站是南门村创建幸福村居六大工程的其中一项，建筑面积约400平方米。服务站场地由村委会免费提供，由第三方机构斗门区国艳社工服务中心每天安排3名工作人员负责为长者提供日间照料、康复功能训练等服务。该村60岁以上户籍老人，符合身体健康、无传染性疾病或重大疾病、无暴力或攻击性行为倾向等条件，均可申请成为享受居家养老服务站会员。

　　据了解，南门村目前共有60岁以上长者900多人，已参加居家养老的120多人，每天有30多名老人前往居家养老服务站享受免费的日间照料、康复功能训练等服务。

　　钟艺青介绍，斗门区以井岸镇为试点，开展信息化养老服务，将该镇部分经济困难、高龄、失能老年人纳入免费享受信息化养老服务范围。目前，已为100名老年人安装了“老年人平安通”移动呼叫器，该信息平台能为老人提供居家养老信息化服务、紧急救助、生活照料、日间照料、康复护理等服务，进一步满足社区老人社区需求，实现养老工作信息化、社会化。

　　现代化服务也为老人解决了许多后患之忧。据了解，斗门区从2014年7月起开展“银龄安康”行动，为全区的老人购买意外伤害保险，增加养老保障渠道，目前全区124条村居已全面启动投保，总投保人数达14089人，总保费107.8万元。

　　斗门镇南门村已故老人赵桂厚于今年1月27日不幸跌倒导致颅脑损伤，当场抢救无效去世，2月12日赵桂厚的家属提交了申请，16日，保险公司向赵桂厚的法定继承人赔付身故保险金45000元；乾务镇虎山村老人梁买娇今年86岁，今年1月31日因跌倒致左髋部肿痛，诊断为左股骨颈骨折，其家属于3月13日提交了意外津贴理赔申请，并在3个工作日处理完毕，赔付了11天津贴保险金1650元。

　　梁根鹏介绍，“银龄安康行动”增加了斗门区的养老保障渠道，减轻了政府和个人负担，切实提高了老年人的生活质量，接下来将继续推广这项行动，让更多的老年人享保障、得实惠，为全区老年人增添一道坚实的“民生保障网”。（内容来源：珠海特区报）