2020年度南山区文化广电旅游体育局法治政府建设工作报告

　　2020年，按照区委区政府关于法治政府建设的工作要求，我局以***新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强组织领导、完善制度建设、推进执法规范化、优化营商环境，切实将行政执法“三项制度”落到实处，不断提高依法行政水平，为我局高效高质发展提供强有力的保障。

　　一、2020年法治政府建设情况

　　（一）严格按照时间在“广东省行政执法信息公示平台”进行行政结果公示。2020年1月1日至11月27日，我局共立案14起，结案12起，处理文化市场投诉262起，罚款166000元，没收违法所得16206.89元，进行行政检查762次，双随机检查132次。本年度执法部门无行政诉讼、行政复议。

　　（二）按司法局要求，全面使用“深圳市法治政府信息平台”。本年度，在该平台监督系统中，录入2018年至2020年行政检查数据1485条，行政处罚96宗，行政强制4宗；启用平台执法系统后，我局录入行政检查420宗，行政处罚6宗，按时限完成录入工作。

　　（三）建设“互联网+监管”平台。认领市级监管事项通用目录，在通用目录基础上，补充梳理本区规范性文件确定的监管事项，编制本区监管事项实施清单，在规定时间内认领率、监管事项覆盖率、检查实施清单完成率均达到100%，我局完成率在我区位列第一，圆满完成迎检工作。

　　（四）按公共信用信息资源目录要求，通过“智慧南山运营管理平台”在7个工作日内及时报送行政处罚、行政许可数据，配合区发展和改革局及区政务服务管理局做好信用数据“双公示”上报工作，推进南山区城市信用体系建设。

　　（五）编制《深圳市南山区公共文化服务领域政务公开事项标准目录》，全面推进基层政务公开标准化、规范化。

　　（六）按照深圳市档案局、深圳市司法局联合下发的《深圳市行政执法档案整理归档工作指引（实行）》以及《深圳市行政执法案卷评查标准》（2020年版）的要求，编制我局档案分类方案。根据每季度案卷评查反馈结果，及时组织办案人员对执法案卷进行改进与完善 ，较好地完成了行政执法案卷自查自评工作。

　　（七）主动沟通，完善矛盾纠纷化解机制。针对未成年人消费充值、游戏虚假宣传、游戏账号被封等投诉较多的民事消费纠纷，我局对此类事项虽无管辖权，一方面积极向群众做好解释说明，做好相关引导工作；另外也与区信访局、区政务服务数据管理局及时做好沟通工作，解释目前法律法规的相关变化。

　　（八）充分发挥顾问律师作用，定期开展执法培训讲座，提升我局执法人员文化市场执法业务能力；办案过程中要求

　　律师提前介入进行法制审核，补足相关证据，完善案卷质量。

　　二、根据“放管服”改革创新要求，开展简政放权、放管结合、优化营商环境等工作。

　　（一）公开透明，阳光化所有行政许可及备案服务事项。目前，我局全部事项入驻省政务服务网，并与权责清单对接，按照新政务系统公布的统一受理条件、申请材料、办理流程进行审批，精简材料并进一步压缩自由裁量范围。

　　（二）提高效率，推进“不见面审批”和即来即办进程。我局所有审批事项均通过区政务服务大厅受理、发证，并依托南山区智慧政务平台实现零见面、零跑动服务，申请人可自主选择网上申请或窗口申请办理。推进行政许可类事项即办率及压缩办理时限，目前我局共有53项行政许可，其中48项即办件，只保留5项承诺件，即办率90.57%，较之法定时限，承诺办理时限压缩了93.5%，已实现全流程网上办理率为100%。其中有11个事项（情形）开展了秒批业务，20余事项（情形）实行“一件事一次办”。

　　（三）创新服务，推动无感申办和政务数据信息报送公示进度。我局现有10个政务服务事项第一批入住i深圳的智慧南山无感申办板块，极大方便市民办事。配合做好电子证照信息的录入工作，做好区级信用数据报送及执法公示平台的及时录入。

　　三、抢早抓点，做好疫情防控工作任务。

　　面对疫情防控任务，主动担当，密切关注疫情变化，加强对重点场所的检测，努力做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，第一时间下发通知到各企业、场所，将疫情防控工作要求传达相关负责人。一是全力做好游轮处置：1月24日至1月26日，面对哥诗达“威尼斯号”邮轮可能存在疫情、近万名乘客上下船的群体事件，在市、区领导的统一领导下，区文化广电旅游体育局沉着应对，与相关部门一道成功地处置关于哥诗达“威尼斯号”邮轮两起应急事件；及时督促旅游景区闭园，场所暂停营业。二是提前部署认真应对：1月24日晚，我局根据疫情形势的变化，连夜督促区内各A级旅游景区暂停聚集性活动，1月25日我区旅游景区全面闭园，并同时通过区文化广电旅游体育局及相关企业官网和微信公众号，发布景区闭园的信息；除夕夜，区文化广电旅游体育局及时下（转）发通知，要求旅行社按照上级文化和旅游部门要求，暂停国内游;对境外游团队的导游和游客，及时提醒的新型冠状病毒感染的肺炎疫情风险和做好个人防护指引，提高旅行社从业人员和旅客风险防范和自我保护意识，并引导旅游景区做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对宣传工作；三是积极主动、推动企业复产复工：在省、市关于娱乐场所全面开放的复产复工指引下发第一时间，局党组立即召开复工复产工作会，成立了领导小组，并召集各企业的负责人了解复工复产准备工作及存在的困难，及时采取下发防控指引、微信群复工接龙、及时***指导等针对性措施，高效帮助场所和场馆做好复产复工和安全生产工作。各科室积极主动与旅游景区和星级酒店沟通，及时了解实际情况、运营困难和防疫工作等情况，统筹协调工信局等部门，积极为世界之窗、欢乐谷和锦绣中华民俗村3家景区开园工作做好前期的准备工作把关，欧伟滨副局长先后2次深入企业实地走访了解，持续***，并着手开展并上报旅游景区、星级酒店的疫情期间相关经济损失及现实经营困难情况，逐级提出对相关企业的补贴补助等问题，切实为辖区企业的复产复工做好服务。四是持续疫情防控常态化管理：督促辖区内娱乐场所、网吧等密闭式经营场所做好相关疫情防控工作，并针对其场所不同提出不同的疫情防控工作要求；要求娱乐场所、网吧等密闭式经营场所落实出入人员信息登记制度和“要素报备”小程序的工作要求，以及做好粘贴密闭式经营场所疫情防控指引（中英文版）的相关要求；在落实“要素报备”小程序工作开展以来，只有个别场所未落实工作，执法人员在检查过程中发现后，现场责令整改，大部分场所均已按照要求落实“要素报备”小程序工作要求，保证场所复工复产工作安全有效进行。五是开展密闭空间疫情防控演练：9月4日上午，在我局法制案审科组织下，在南山文体中心剧院聚橙剧院开展了南山区文化场所疫情防控突发事件体验式应急演练，召集了南山区内30家文化场所负责人，以及区疫情防控相关部门的同志观摩了此次应急演练活动，演练结束后开展了营业性演出、影院等场所的风险评估培训会，切实落实好疫情防控常态化管理和安全生产工作，为保持辖区内文化娱乐市场平稳有序做好保障。

　　四、下一步工作计划

　　1、认真做好文体旅游市场执法监管工作，确保行业健康有序发展。加强对文体旅游市场的监管力度，清理整顿各类无证场所，规范文体旅游市场经营行为，营造良好的市场环境。

　　2、大力开展旅游执法工作培训，不断提升旅游监管业务水平。在景区周边加大执法巡查，整治旅游市场乱象净化市场环境。妥善处理群众旅游投诉，提高群众满意度。

　　3、持续落实行政执法“三项制度”，做好各系统录入工作，在规定时间内公示行政执法信息。

　　4、做好政务事项管理平台及权责清单系统维护，着力做好政务服务事项标准化工作，推进审批服务便民化改革。

　　深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　2020年12月1日