增城以金融创新探索新型城镇化建设

华夏银行、农业银行等5家金融机构覆盖增城中新镇22个村，打通农村金融服务“最后一公里”。

　　被赋予全新内涵的新型城镇化建设，是中国未来十年全面建成小康社会宏伟目标的重要保证，正在成为经济新常态下推动经济持续健康发展的最大潜力所在。

　　新型城镇化建设蕴含巨大的金融需求。在增城，在这个中国经济第三城的城市副中心，探寻金融支持新型城镇化最佳路径的金融试验正在悄然破题。

　　从金融服务区“输血”中小微企业转型升级，到资金互助合作社、农村金融服务站为农民提供金融服务，在政府之手引导下逐步覆盖城乡各个角落的金融网络，正在逐渐释放这片土地上的巨大潜能。

　　(转自2014年12月22日《南方日报》)

中小微金融服务区“输血”产业转型升级

　　在增城新塘，分布着大大小小数千家牛仔服装生产企业。有数据显示，新塘的牛仔服装年产量约8亿—10亿条，相当于中国牛仔60%的份额。

　　随着人口红利的逐渐消失，以低成本为核心的传统劳动密集型发展模式已不适应牛仔产业发展的需求，亟须推动技术创新、商业模式创新、管理体制创新、渠道创新、平台创新，寻找新的发展空间。数千家牛仔企业如何转型升级，今年年初，履新增城市委书记不久的欧阳卫民带着问题，深入新塘调研。

　　在欧阳卫民看来，金融服务和实业经济同步发展，“两条腿走路”，解决中小微企业“融资难”、“融资贵”问题，才能加快推动地区产业和城市的转型升级。这位有着20年央行工作经历的金融学博士，开始在增城着手谋划中小微企业金融服务区的蓝图。

　　如今，在新塘镇规划建设广州中小微企业金融服务区环境整饬和导视系统基本完成，已有40多家企业机构有意进驻金融服务区，已有31家企业机构签订了租赁合同。

　　增城发改物价局局长毛杰表示，这里相当于一站式的金融超市，实现专为中小微企业服务的金融集聚，让产品与信息对称，降低交易成本。

　　广州中小微企业金融服务区管理有限公司总经理张学进表示，自金融服务区建设工作启动以来，管理公司方就组织了部分管理咨询机构共同深入各新塘牛仔服装企业进行了大量的调研分析，对各企业的生存状况、转型存在的困难及企业管理者对于未来发展的预估判断进行了详细了解。“我们希望分析总结出解决产业集群转型升级问题的普遍经验，使金融服务区在探索解决产业集群发展方面树立标杆，成为示范。”

　　目前，管理公司方正在积极推动一个企业“抱团取暖”、实现战略性升级的合作项目，“主要是通过市场作用，让企业进行自主组合抱团，之后由管理公司介入为企业制定针对性的合作发展战略方案，整合各企业资源优势，形成统一品牌、统一管理及统一营销等”。

　　广州股权交易中心增城运营中心是园区内一家区域性股权交易市场，主要为区域内各类中小微企业提供挂牌服务，为挂牌企业和合格投资者提供股权登记、托管、交易、结算、股权和债权融资等综合金融服务。增城运营中心总监杨铭甫告诉记者，目前在此挂牌的增城企业已有13家，其中2家已与投资者初步达成合作意向，融资金额都在1000万以上。

　　“在这里，中小微企业发现了自己的价格，还多了一个股权融资的机会。”增城市发改物价局相关负责人说。

　　根据规划，金融服务区计划3年内引进金融机构100家、小贷公司30家，实现2000人次以上就业，通过金融、泛金融机构及经营顾问两大集群的共同发力，使中小微企业在金融服务区一站式获取“人、财、智、销”等产业提升所需要的全方位资源，成为中小微企业实现产业战略转型升级的孵化器。

资金互助让金融资源流入农村

　　长期以来，绝大多数金融资源、金融机构、金融业务集中在重点区域和中心城市，众多小城市、乡镇和农村地区长期处于金融服务链的末端，金融支持城镇化建设力量薄弱。

　　当新型城市化浪潮扑面而来，如何利用金融的工具撬动城镇的发展?

　　增城市发改物价局相关负责人认为，区县一级在普惠金融完全有空间、有机会、有能力去做一些事情，政府在政策引导、规划统筹上有很大的发挥空间。

　　在增城的金融试验布局中，资金互助合作社的建立引起了人们的注意。

　　今年2月7日，广州市首家资金互助合作社——广州市增城福享资金互助合作社成立，截至11月12日，已吸收互助金余额75.2万元，贷放互助金余额725万元。

　　在中新镇大田村一家面积约12亩的甲鱼养殖场里，农户曾杰晖脸上露出了笑容。由于缺乏资金，养殖场一直未能铺设渔网，甲鱼苗总会被飞过的野鸟啄食，损失一只甲鱼苗，养殖场就至少损失600元，这种困况一度让曾杰晖十分苦恼。

　　今年2月，增城福享资金互助社正式开业，曾杰晖成为首批社员。拿着由福享资金互助社发放的20万元互助金贷款，曾杰晖给养殖场翻了新，把养殖甲鱼的鱼塘全都铺上了渔网，养殖收入可望因此增收不少。

　　增城福享资金互助社总经理吴梨艳介绍，资金互助社的所有业务只对内部社员开放，范围包括：吸收社员互助金、对社员贷放互助金、受托管理政府“三农”扶持资金和重点产业扶持资金、社员间结算业务、其他合法资金互助业务。

　　如今，位于小楼镇的广州增城粤汇资金互助合作社也正式揭牌运作，成为广州市第二个农村资金互助合作社。该合作社成立后，为社员和农户提供资金流、物流、信息流服务，推动小楼镇农业专业合作社由单一的生产经营向综合农业产业转变。

　　在政府大手的引导下，潜伏在民间的力量也在不断被调动起来。增城普惠金融促进会宣告成立，首批53家银行、保险、小贷公司、资金互助合作社等机构加入其中。

　　增城市发改物价局相关负责人表示，增城还有一个大计划：引导金融资金为农民建设“万家旅舍”提供贷款服务。增城正在实施“万家旅舍”计划，农民纷纷把自家闲置房屋升级改造为农家旅舍，成为“万家旅舍”的参与者与推动者。可以预见，有了金融贷款“撑腰”，农民创业、建设农村的底气更足了。

服务站进村 打通金融“最后一公里”

　　金融机构网点资源配置不平衡的问题困扰着很多地方的城镇。在增城，交通条件较差的山区农村，村民到乡、镇银行营业网点办理金融业务，来回甚至需要花费半天时间。

　　打通农村普惠金融“最后一公里”，正在增城农村布点建设的金融服务站应运而生。

　　朱村街丹邱村村民刘叔在村里的金融服务站存入了一笔钱。“现在存取钱可方便了，不用到增城市区或朱村，在村里的金融服务站就可以了。”刘叔对记者说。

　　记者在丹邱村金融服务站看到，该站点位于丹邱村村委会旁边，交通便利，有一间办公室，里面配置了存取款一体机、便民写字台等设备，并有专职业务员负责业务指导和金融宣传工作。目前，该站点已完成设备调试，正式投入运营。丹邱村党支部书记莫红琚介绍，金融服务站不但方便市民存钱取钱，还开展金融知识宣传，引导农村企业运用网上银行等电子支付工具，促进金融机构开展金融产品和金融服务创新。

　　金融服务站的另一个重要服务是提供贷款。不同于以往的抵押贷款，村民在服务站贷款时只需提供相关单位出具的个人信息、财产状况及信用状况证明即可提出申请，贷款额度最高达5万元。“这一服务将为想要小产业投资的农民提供强有力的资金扶持，有利于刺激农业产业及农村商业的发展。”

　　欧阳卫民指出，农村金融服务站有效整合村镇银行、自助银行、社区银行的功能，不仅能填补一些银行金融机构撤离镇村留下的服务“真空”，而且把金融服务延伸到农民家门口，农民可以方便地享受存取款、汇兑结算、投资理财、贷款等各项服务。

　　下一步，增城将用3年的时间，在全市建设100家农村金融服务站，其中2014年底前建设20家，实现农村地区金融服务全覆盖。

　　■点评

　　林江：普惠金融是新常态下区域金融创新模式之一

　　增城近期致力于在新型城镇化的背景下在农村推广普惠金融，我认为这是我国经济步入新常态下推动地方经济健康稳定发展的重要举措。普惠金融有以下几个特点：一是其服务对象集中于农村和农民，改变金融机构只是集中在城市中心区，只为工商企业服务的思维定势，从而有利于新型城镇化战略由农民向市民的转变;二是重点服务中小微企业，改变金融机构嫌贫爱富，只向大型企业倾斜的惯性做法;三是普惠金融可以按照一站式金融超市的服务模式为传统的劳动密集型企业的转型升级提供综合性的金融服务。为此，可以系统引进各类管理咨询机构和金融服务机构，所提供的服务涵盖股权登记、托管、交易、结算和债权融资等。增城作为广州市的经济副中心地区，正迎来发展的黄金机遇期，通过大力发展普惠金融，既可以让增城包括数千家牛仔服装生产企业在内的中小微企业得以解决企业转型升级过程中所急需的资金问题，又可以帮助有志于在增城创业的企业和个人迅速获得融资机会，并进入成长的快车道，甚至还可以让个体户农民通过资金互助合作社的渠道接受来自广州作为区域金融中心的辐射和支持，服务范围涵盖资金流、物流和信息流。可见，普惠金融是新常态下广州区域金融的创新模式之一，而增城正是普惠金融的综合创新示范区，发展前途无可限量。

　　(作者为中山大学岭南学院财政税务系主任)