市投资促进委上线政务访谈节目

深化区域合作精准招商引资

　　市第四次党代会目标

　　●五年内

　　深化友城协作和市厅（校企）合作，围绕资源优势和主导产业推进全产业链招商，力争五年到位招商资金2500亿元以上

　　●今年内

　　引进重大产业项目25个以上，各类招商项目到位资金530亿元以上

　　围绕新目标，研判新形势，思谋新举措，确保新突破。2月22日，中国巴中网在线访谈节目《政务访谈》邀请到市投资促进委主任李全庆以深化区域合作，精准招商引资为主题，与广大网友进行在线交流。

　　亮点在哪？　十项职能件件与拉动经济增长相关

　　节目一开始，李全庆对市投资促进委机构职能进行了详细介绍。
　　作为市政府工作部门，市投资促进委主要承担招商引资、区域合作、投资服务等十项职能。具体来说，一是牵头落实市委、市政府投资促进工作部署；二是制定并组织实施全市投资促进发展战略、工作计划；三是包装和推介全市重点招商引资项目；四是组织全市重大投资促进活动；五是组织开展与大企业、大集团及境内外知名机构的投资促进战略合作；六是落实省内区域合作中的招商引资项目；七是研究全市主导产业、新兴产业及国内外同类产业投资促进规范性文件；八是研究国内各地投资促进发展趋势，并向市政府提出相关对策和建议；九是***重大投资促进项目、督促相关项目落地落实等事项；十是规范招商引资秩序、打造良好的投资环境等。

　　投资促进工作是市委、市政府稳增长、促改革、惠民生的中心工作，无论是宏观层面，还是微观层面都与老百姓息息相关。

　　在宏观上，投资促进加快了经济社会发展。拉动经济增长的三驾马车分别是投资、消费和出口，具体到我市，主要靠投资和消费拉动，投资又主要体现在投资促进上。据统计，十二五期间，全市固定资产投资累计达3300多亿元，是十一五的4.8倍，招商引资到位资金1700多亿元。其次，投资促进提升了巴中对外开放的形象。近年来我市借力西博会、中外知名企业四川行、全球川商发展大会、西部进口展暨投资促进大会、渝洽会等投资促进平台活动，宣传巴中形象、推介巴中投资项目、展示巴中经济社会发展成效。同时，投资促进助力全市脱贫攻坚工作。通过引进外来投资和返乡创业，帮助贫困村、贫困户发展产业，采用公司+农户+合作社+基地等模式，实现一大批贫困群众脱贫，促进农村产业发展。

　　在微观上，通过投资促进引进产业项目，可解决本地区人口就业问题，增加群众收入；可有效解决留守儿童、留守妇女、留守老人等社会问题，有利于家庭、社会的和谐，惠及全市人民福祉。

　　成效如何？　几年招商引资到位资金实现三级跳

　　近年来，我市经济社会发展保持强劲动力，投资促进成果丰硕、成效显著，主要体现在招商引资到位资金、产业培育、区域合作及投资环境等方面。

　　在招商引资到位资金方面，2011年到位63.26亿元，2016年则达到488.52亿元，同比增长7.72倍。在短短6年时间里，到位资金累计接近1800亿元，是十一五（77.78亿元）的23.26倍，实现了从十亿级到百亿级再到千亿级的三级跳。李全庆说。

　　在产业培育方面，大量市外资金涌入，伴随的是一大批企业、项目落地。2011年以来，我市累计引进招商引资项目1075个，基本形成以福建好彩头、陕西海升集团为代表的食品饮料产业，以三强集团、秦巴高科、千方药业为代表的生物医药产业，以兆润摩托、渝翔机械为代表的机械制造产业，以达芙妮、中兴纺织为代表的纺织服装产业，以建丰林业、雅姿家具为代表的家具建材产业，以广东温氏、巴山牧业、胜泽园农业为代表的现代农业产业，以民生银行、南充市商业银行、长城华西银行为代表的现代金融产业，以盘兴西部物流园、中国西部商贸城为代表的商贸物流产业，产业的配套能力和承载能力不断增强。

　　在区域合作方面，我市在北京、上海、广州、成都、重庆、西安等六个城市，分别成立了驻外招商分局，负责对接长三角、珠三角、成渝西、环渤海、京津冀、港澳台等全国主要经济区域，加强与各自区域的经济文化合作交流、产业协作，不断深化我市对外经济协作交流的深度与广度。2011年以来，先后与福建省泉州市、北京市东城区等10个市（区）缔结为友好城市；同四川大学、中科院成都分院等院校签订战略合作协议；同工行四川省分行、华西证券有限责任公司等金融机构达成合作关系；同中石油、中石化、四川能源投资集团等央企、国企达成合作框架协议。成功举（承）办重庆经济协作区第17次市长联席会、光彩事业巴中行暨川商革命老区行、第七届四川国际自驾游交易博览会、知名侨商巴中行等重大投资促进活动。积极参加西博会、华商大会、渝洽会、中国西部进口展暨国际投资大会、川商返乡发展大会等重大投资促进活动，集中签约项目419个，投资总额1929.32亿元。

　　在投资环境方面，一是出台《关于进一步加强对外开放的意见》《巴中市投资鼓励办法》《关于进一步加强和改进投资促进工作的意见》《关于加快巴中工业发展的决定》《重大产业招商项目统筹推进工作办法》《重大产业项目流转成果分享办法》《招商引资第一引荐人奖励办法》等系列文件，招商引资工作机制不断规范。二是出台《巴中市重大投资项目审批全程代办服务办法》《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》等系列文件，不断提升服务效能和服务水平。三是大力构建服务政府诚信政府，不折不扣兑现优惠政策和支持条件，旗帜鲜明地保护投资者合法权益，为企业生产经营创造良好的发展环境。优越的投资环境使巴中成功入选中国十佳最具投资营商价值城市最具绿色（旅游）投资价值城市中国现代物流示范城市中国十大发展魅力城市，成功入围中国区域投资营商环境榜。

　　优势怎样？　新时期挑战与机遇并存

　　作为革命老区、秦巴山区、贫困地区三区叠加之地，我市在土地供给、园区建设、能源保障、环境容量、市场空间、消费潜力、劳动力等方面具有明显后发优势，是主要的区域增长点和投资新热土，其中最显著的四大优势是区位条件优越、生态环境良好、资源富集富饶、发展态势迅猛。

　　就区位交通优势而言，我市地处中国版图腹心，成都、重庆、西安三大城市的几何中心，是成渝、关天两大经济区枢纽联接地，是一带一路与长江经济带战略的重要辐射区。现已基本形成1个机场、4条铁路（广巴、巴达、绵巴万、汉巴南）和8条高速公路（成巴、巴广、巴达、巴广渝、巴陕、巴万、巴苍、镇广）的148立体交通体系。三五年后，我市将形成米字型高速公路、十字铁路以及通航机场的立体综合交通网络，成为最重要、最便捷的区域交通枢纽，在中国西部，显性和潜在的承接、集散优势十分明显。

　　其次是生态优势，我市属亚热带湿润季风气候，年平均气温17摄氏度，多年平均光照时数为1462.1小时，森林覆盖率达58%，素有天然氧吧的美称，城市空气质量达标率98.9%，是一块资源富集的绿色沃
土，被中外专家称为四川盆地北缘山地重要的生物基因库。

　　在资源优势方面，我市有野生动植物2400多种，Ⅰ、Ⅱ级保护动植物65种；药用野生动植物和药用矿物1600多种，被收录入《国家药典》的道地药材品种90个；345种农产品获得全国无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标志认证；有50余种矿产资源，石墨、天然气储量丰富；由通江银耳、南江黄羊等组成的巴食巴适已成为特色优质农产品区域公用品牌，巴中云顶被评为茶叶区域公用品牌。

　　从发展态势来看，近年来，我市为应对经济下行压力，陆续出台稳增长系列政策措施，全市经济逆势攀升，经济基础不断夯实，经济运行总体平稳、稳中向好，实现了量的增长和质的提升。2016年，我市多项主要经济指标增速位居全省前列，全市GDP达544.66亿元，增速分别比全国、全省高1.1和0.1个百分点。

　　虽然后发优势明显，但我们更清醒地认识到，目前，全市投资促进工作面临着经济下行压力持续加大、企业投资预期和动力不足的宏观形势，以及产业基础比较薄弱、产业结构不够优化、产业配套不强等内在挑战。李全庆说。

　　面对新形势、新挑战，市投资促进委坚守定力，扭住关键，抓住一切机遇谋发展、求突破。具体来讲，一是抢抓国家政策红利。我市作为秦巴山片区中心城市、川陕革命老区核心区域，国家和省将会一如既往的给予政策倾斜；目前，***已经出台《川陕革命老区振兴发展规划》和《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，省委也出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，今年还将陆续出台《川陕革命老区振兴发展规划具体实施方案》和《川陕革命老区综合改革试验区方案》，这些政策蕴涵着巨大发展机遇，真金白银很丰富。同时，国家实施一带一路和长江经济带重要战略，我市作为区域交通枢纽，将有争取更多政策和更多项目的难得机遇。二是把握交通区位红利。随着148现代交通体系快速形成，我市正成为区域综合交通枢纽。交通条件的改善，除了带给全市人民出行和生活上的方便外，还将使我市增强吸附资金、人才、技术、信息等要素的能力。三是紧盯资源禀赋红利。我市最大的优势就是绿色，利用好绿水青山、绿色生态资源、特色矿产资源、生态旅游资源、医药资源、土地资源等，全力招大引强、招高引新、招群引链，大力培育绿色健康产业和新能源新材料等产业，努力打造以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极。四是人文精神红利。智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的红军精神，助学、勤劳、朴实、包容的人文精神，忠勇结义的巴人精神、宁愿苦干、不愿苦熬的时代精神，这些精神不断激励着全市人民奋发努力、拼搏向上。

　　发力方向？　四项措施奋力实现开门红

　　去年11月，市第四次党代会提出加快绿色发展、建设五彩巴中、推动五大跨越奋斗目标，这是我市未来招商引资的方向和重点。具体到投资促进工作上，是深化友城协作和市厅、市校、市企合作，围绕资源优势和主导产业推进全产业链招商，力争五年到位招商资金2500亿元以上。李全庆介绍。

　　2017年是全面落实市第四次党代会精神开局之年，今年我市招商引资工作主要有以下任务：一是明确招商重点方向，把准经济发展新方位，围绕生物医药、食品饮料、新能源新材料、文化旅游、森林康养、有机特色农业等产业深入论证、精细包装，推出招商项目300个。二是精准对接重点企业，推动年产3.5万吨天然石墨负极材料生产、汽车轻量化石墨烯改性塑料、农产品电商物流园、光雾山旅游综合开发等项目签约落地，引进重大产业项目25个以上，各类招商项目到位资金530亿元以上。三是加强与发达地区的产业合作，联手开发石墨、天然气、巴药、绿色农产品等优势资源，进一步拓展市场空间。四是深化区域经济合作，深化拓展与一带一路及成渝西区域的经济合作，增强主动融入和承接产业转移能力。五是真情抓好投资服务，组建企业投资促进协调服务中心，推行项目专员代办制，开好企业协调服务座谈会，点对点解决企业困难和问题，坚决整治损害投资软环境行为。

　　目标明确，任务已定。市投资促进委将采取哪些措施加以落实，实现经济开门红？

　　李全庆说，2017年，市投资促进委将按照全方位开放发展格局，把招商引资作为对外开放的重中之重的工作要求，不断提升开放合作水平，全面拓展招商引资成效，强化园区自主创新，着力改善投资环境，完成市第四次党代会及2017年政府工作报告提出的具体任务。

　　在不断提升开放合作水平方面，突出开放发展，主动融入成渝经济区和关天经济区，积极承接产业转移；依托北京市东城区、福建省泉州市等友城平台，积极开展教育、科技、文化、旅游等方面交流合作；坚持招商引资和招才引智相结合，积极与知名高校、科研院所、投资中介、行业商协会建立合作关系，积极引进科研院所、大型企业在巴设立研发中心、分公司等机构，深化技术和产业合作。

　　在全面拓展招商引资成效方面，紧紧围绕绿色生态做好绿色产业文章，推动绿色农业、新型工业、生态旅游三产融合，工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化同步，进一步提升我市绿色产业群、产品群的竞争力；紧盯重点企业，坚持招大引强、招高引新、招群引链，促进产业集群集聚发展；突破沿链招商，围绕食品饮料、生物医药、新能源新材料、文化旅游、森林康养、优质教育、有机特色农业等七大产业方向，重点招引技术先进、产业链条长、产业门类多的高新项目落地，推进产业链延伸和产业集聚；用好平台活动，充分借力全省2+16系列投资促进活动，精心筹备参加2017中外知名企业四川行、第二届中国西部（四川）国际投资大会、四川石墨烯合作项目对接会、2017第二十届渝洽会、2017年川商返乡发展大会、贫困地区产业招商扶贫推介会等省级平台活动，积极搭建知名企业巴中行等市级投资促进平台，集中签约项目100个以上，充分展示开放合作成效。

　　在强化园区自主创新方面，加快各类资源要素集聚，以技术攻关、产品研发、生产服务配套为突破口，通过优势企业带动，集约、集聚、集中推动园区转型升级；按照产业规模化、高端化、品牌化的思路，推动园区增长方式由主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转变，资源配置由土地等资源集聚向产业集聚与技术集聚转变，产业结构由一般加工向先进制造与现代服务业相结合转变；按照各具特色、错位发展、创立品牌的思路，推进园区在空间、产业、政策、机制上统一整合，支持特色园区创新升级，形成优势互补、特色产业集聚发展的良好局面；加快把巴中经开区创建成国家级经济开发区，把县（区）工业园区创建成省级经济开发区。

　　在着力改善投资环境方面，组建企业投资促进协调服务中心，全面推行项目专员代办制，真正实行一章通、一单清、一费结，保障建设和审批的高效；大力营造高效的政务环境、宽松的政策环境、公平的市场环境、良好的法治环境和优质的服务环境，依法严厉打击各类阻碍项目推进的违法违纪违规行为；着力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会，在亲与清中增进互信、促进双向履约、实现互利共赢。