中共渠县人力资源和社会保障局委员会2020年度法治政府建设工作年度报告
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于2022年04月11日发表
2020年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在县法治政府建设工作领导小组的精心指导下，全面贯彻落实******“依法治国”***、党的十九大精神和县委《渠县法治政府建设实施方案(2017—2020 年)》要求，结合人社工作实际，扎实推进人社系统法治建设工作。现将我局的依法行政工作情况报告如下。
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导
落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须坚持党的领导、坚持宪法法律至上、坚持权责一致，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进；对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。严格落实领导干部年度法治述职和带头尊法学法守法用法制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。领导班子全年专题研究解决本单位、本系统法治建设重大问题，听取法治建设工作汇报3次。
（二）建立学法制度
1.深入学习宣传贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略。严格落实党组（中心组）学法制度，将******全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，列入党组中心组理论学习计划，组织开展专题学习。通过法治讲座、机关大讲堂等方式，邀请“七五”普法讲师团成员、专家教授，深入解读阐释，拓展学习宣传的广度深度。2020年安排党委（中心组）学法4次。
2.举办全县人社系统依法行政能力提升培训班。围绕学习贯彻中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神，深化阐释******全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度等内容，组织开展依法行政能力提升培训，进一步提高全县人社系统行政执法能力和水平。2020年全系统共组织培训2次。
（三）履行法定职责
1.加强人社规范性文件管理。及时清理适应新时代经济社会发展要求的政策文件，开展涉及优化营商环境的政府规章和规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施等清理工作，为促进经济社会发展提供良好人力资源和社会保障政策环境支持。加大规范性文件备案力度，按规定及时将规范性文件报送县委、县政府备案。依法全面履职尽责，推动构建职责明确、依法行政的治理体系。
2.依法履行行政复议职责。畅通行政复议渠道，妥善处理行政复议案件，发挥好内部层级监督功能，加大对不当行政行为的纠错力度。做好疫情防控期间行政复议案件的审理工作，在正确适用法律的前提下从快处理，确保疫情防控期间正常的行政管理秩序，防止因疫情产生“积案”。认真做好被复议案件的答复和行政复议决定履行工作。
3.积极履行行政应诉职责。依法接受司法机关监督，积极参加行政诉讼和行政监督，推动行政争议实质化化解。认真履行《渠县行政机关负责人出庭应诉工作规定》，并及时报备。认真贯彻行政诉讼法的有关规定，切实负起行政机关代理人职责，做好案件法律风险点的梳理研究，认真撰写答辩状，依法提交证据材料，及时归纳总结应诉中发现的问题。及时依法全面履行以行政机关为被告的民事、行政案件生效裁判。
（四）规范行政行为
1.深化行政执法体制改革。最大限度减少行政执法事项，实行跨领域跨部门综合执法。严格实施“双随机、一公开”监管工作，完善“一单多事项”。统筹安排对企业的执法检查，制定并严格落实年度抽查法治工作计划，加大联合抽查力度，实现“进一次门、查多项事”，防止执法扰民。强化执法工作保障，推动落实《关于加强县人力资源社会保障行政执法装备配备工作》提高行政执法能力水平。
2.推进严格规范公正文明执法。持续加强劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法和监督，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。深化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，制定出台执法全过程记关实施办法。推进行政执法责任制全面落实，加强人力资源社会保障行政执法保障和监督。完善行政裁量权基准制度，推行行政执法案例指导制度。持续开展行政执法案卷评查，将民营企业执法案卷纳入评查范围，定期公布重大劳动保障违法行为。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，继续开展根治拖欠农民工工资、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动。
3.完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深入开展信访突出问题专项整治，及时解决群众关注的难点、堵点问题。健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。积极推进诉访分离和依法分类处理工作，建立信访与行政复议、行政诉讼信息共享和联动机制，依法引导群众通过法定途径维权。 完善体制机制，切实提升行政复议应诉能力和质量。
（五）化解矛盾纠纷
1.完善行政争议化解机制。进一步加强我局人社系统法制机构与信访、行政投诉机构互动机制；不定期召开局内部协调会，将劳动人事争议及时、妥善化解在基层。
2.建立预防化解行政争议联系会议制度。由法规股牵头，与仲裁院、劳动关系股、劳动监察大队共同建立化解劳资纠纷工作联席制度。
3.信访事项依法办理。人力社保政策性强，涉及利益群体多，覆盖面广，要求业务人员政策熟悉，并按照信访事宜要求进行政策答疑。
（六）强化宣传工作
利用重要事件、节日节点，开展各具特色的法治宣传活动。一是利用“12.4”宪法宣传日宣传人社法律法规，加大《保障农民工工资支付条例》、《劳动合同法》、《人力资源市场暂行条例》、《劳动保障监察条例》等学习宣传力度，分批次对工作人员进行培训，以训促宣；二是大力宣传《就业促进法》，结合就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、退役军人就业服务月等活动，宣传就业创业法规政策；三是进一步提高《社会保险法》知晓率，组织开展人社政策待遇“看得懂算得清”专题宣传活动；四是开展“维护权益、和谐同行”专题宣传日活动，以新注册企业、中小微企业为重点，创新劳动关系法律法规宣传和用工指导服务方式，进一步提高企业依法用工水平。
存在的主要问题
（一）依法行政能力水平有待提高。人社系统政策性强，执法人员未经过系统的学习，执法人员的执法水平和业务水平有待进一步提高和加强。
（二）行政执法力量仍显薄弱。随着市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化的趋势越来越明显，劳动维权数量居高不下，劳动监察执法力量与工作任务不匹配，主要体现在现有的执法人员数量严重不足，执法硬件配备不足。
（三）联合执法机制有待进一步完善。人社系统行政执法特别是劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力，劳动监察部门与相关部门还需建立有效的协调解决机制，从而形成劳动监察工作合力。
三、下一步工作打算
（一）加大依法宣传力度。深入开展多形式宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”工作要求，将普法责任落实到各股室单位。积极参与法制宣传，发放宣传资料；坚持开展“法律七进”活动，坚持开展“送法下乡”活动，从进机关到进村入户，使人社法律法规深入群众。针对政策性强、涉及面广的法律法规着重宣传，同时拓宽宣传渠道，采用多种宣传方式，充分利用电视、微博、报刊等群众喜闻乐见的媒体方式进行普法宣传，潜移默化地将法律法规知识传播到千家万户。
（二）加强行政执法队伍建设。继续加强执法人员教育培训。定期组织学习，积极开展法制培训，开阔行政执法视野，不断提高执法人员的思想素质、业务素质和法律素质，确保每一位执法人员都能持证上岗、亮证上岗，确保依法行政工作有序推进。
（三）强化执法监督，规范行政行为。严格执行行政执法程序规则、行政服务程序规则和行政执法监督程序规则，落实行政执法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，使每一个执法办案环节符合行政执法程序规范。
渠县人力资源和社会保障局委员会
2021年3月4 日
撰稿人：代晓颖 审核人：王本川
