中国高新技术产业导报广州高新区争创国家级营商环境改革创新实验区（图）

   抢抓粤港澳大湾区创新发展“第一机遇”    

百济神州广州研发中心效果图  

广州高新区正成为全球高端科技创新资源的优先选择。图为广州科学城航拍图。  

　黄于穗  郭哲涵  本报记者  邓淑华  

　　春天，是一个万象更新、生机勃勃、充满希望的季节，也是广州高新区迎来新起点、新思路、新跨越的季节。  

　　在春节后的一个月里，广州高新区延续2018年的十足干劲，“撸起袖子加油干”，先后召开“四治”暨建设动员会、营商环境和招商引资会议、科技创新和企业家大会这三个全区性会议，全面部署经济社会各项工作。新年伊始，招商引资“BRT”——B是指大项目（Big project），R是指实体经济（Real economy），T是指人才和技术（Talent and Technology)气势如虹，有23个项目集中签约落户，总投资超过1000亿元，预计营业收入超3700亿元；35个项目同日破土动工，总投资额达1023亿元，预计建成年产值（营业收入）达2118亿元。  

　　广州市委常委、广州高新区党工委书记周亚伟表示,广州高新区将紧紧把握营商环境这个改革关键点、招商引资这个开放重头戏、实体经济这个发展着力点，义不容辞担起粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的历史使命，抢抓“第一机遇”，抢占粤港澳大湾区创新发展先机；强化“第一动力”，全力构建现代化产业体系战略支撑；用好“第一资源”，以高端人才和企业家决胜未来。  

　　据悉，广州高新区跻身十大世界一流科技园区建设序列。目前，该区科技企业突破2万家，高新技术企业超过2000家，专利申请量首次突破2万件，高新技术产品产值超4000亿元，技改项目投资超100亿元，同比增长56.2%，集聚各类高层次人才560多名。在这里，粤港澳大湾区创新源强势崛起、创新活力竞相迸发。  

　　打造大湾区1小时交通圈    

　　2月12日，在2019年春节假期后的第二个工作日，广州高新区召开2019年加快推进“四治”暨建设动员大会。记者从会上获悉，今年该区将力争启动从中新广州知识城直通广州市天河区的人才大道建设，并争取将知识城站纳入粤港澳大湾区城际铁路等国家和省级规划，强化知识城与深圳、港澳等地的互联互通，打造大湾区1小时交通圈，提升粤港澳大湾区创新中心核心枢纽能级。预计今年全区固定资产投资将超1400亿元，同比增长将超20％。  

　　在粤港澳大湾区建设重大历史机遇背景下，广州高新区将牢牢把握中新广州知识城、广州科学城、黄埔港、广州国际生物岛在粤港澳大湾区中的定位，增强空中互联、产业互动、政策互通，打造“四区四中心”，即建设知识城粤港澳大湾区知识创造示范区，打造具有全球影响力的国家知识中心；建设科学城粤港澳大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中心；建设黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区，打造服务港澳的新贸易创新中心；建设生物岛粤港澳大湾区生命科学合作区，打造世界顶尖的生物医药研发中心。  

　　该区将奋力打造与粤港澳大湾区创新中心核心枢纽匹配的交通格局，尽快布局联通粤港澳的快速通道。争取广河高铁在知识城设站，加快3条高速地铁规划建设。推进广深铁路五六线建设并在区内设站，争取广中珠澳高铁、广深第二高铁在区内设站。  

　　同时，打造区域多层级交通线网。推动轨道交通、高快速路等多层次路网建设，今年将新建道路118条，升级改造道路72条，全面建设“四区四中心”联动路网。  

　　在城市建设方面，焕发老黄埔新活力，展现城乡环境面貌“高颜值”。以“现代风、岭南韵、国际范”为定位，全年计划升级改造26个项目，全面提升环境品质。  

　　另外，强化共建共治共享，跑出民生实事项目“加速度”。将继续引入优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，打造宜居宜业的现代化新城。例如，建设一批高水平示范学校，新建改扩建学校17所，加快国科大广州校区、知识城南洋华中学校等优质学校建设。  

　　获批广东省首个营商环境改革创新实验区    

　　2月16日，在2019年春节假期之后的第一个周末，广州高新区召开全区营商环境和招商引资会议，吹响新一轮营商环境改革创新和招商引资号角。  

　　在刚刚过去的2018年，“来了就办，一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“秒批” “信任制筹建”及涉企证照“四十四证合一”、 24小时自助服务区等多张亮眼的营商环境改革名片，在多个领域创造了“广州高新区速度”“广州高新区标准”，让广州高新区的企业和群众感受到了惊喜。  

　　2018年6月，广州高新区获批成为首个广东省营商环境改革创新实验区，进一步开启了大刀阔斧的改革。目前，支持该区开展营商环境改革创新实验已被列入国家粤港澳大湾区建设文件。今年，广州高新区将塑造营商环境改革创新新品牌，打造粤港澳大湾区营商环境示范区。  

　　在政策创新方面，广州高新区将全新推出“金镶玉”2.0系列政策，抛出更多重磅政策。据悉，该区将加快出台“工业互联网10条”“软件名区10条”“5G产业化10条”等一系列政策，加码推出“区块链10条”2.0版。特别是加大“技改10条”突破力度，探索采用事中事后资助和事前承诺预资助相结合的方式，取消企业相关数据连年增长的要求，降低申报条件门槛限制，同时全年计划新增5亿元财政资金。此外，粤港澳青年创新创业专项政策也在积极酝酿中。  

　　在行政审批领域，广州高新区一方面将继续深入开展技术审查改革。另一方面，推进“秒批”政务服务改革，推出第二批“秒批”事项。此外，推进“全流程网办”。加快“全流程网办”进程，让更多事项实现“不见面审批”。  

　　在企业筹建领域，广州高新区一方面将进一步优化信任筹建改革举措，完善主动服务的体制机制；另一方面搭建企业筹建项目信息平台，推进“数字政府”建设。将通过优化梳理企业筹建ISO全流程，开发全国第一个《企业投资建设项目全周期动态管理服务平台》，优化承诺制信任审批，积极探索“拿地就建”“先建后验”的创新实践。  

　　在人才服务方面，广州高新区将进一步深化“上管老下管小”的全链条人才服务模式，打通人才创新创业、居住、生活的“最后一公里”。落实全国首个海归小镇——欧美同学会（广州）生物医药小镇的建设。打造广州科学城粤港澳青年创新创业基地。建设粤港澳大湾区人才创新谷。  

　　打造一流的政务服务环境，打造一流的创新创业环境，打造一流的要素供给环境，打造一流的对外开放环境……以创建国家级营商环境改革创新实验区为契机，广州高新区将以“改革开放再出发”的责任感和使命感，主动担负国家级开发区使命，为特大城市营商环境改革创新探路。     

　　让企业家精神在新时代绽放光彩    

　　2月22日，广州高新区召开科技创新和企业家大会。中国石油化工股份有限公司广州分公司等企业获颁2018年“卓越贡献奖”；中国科学院广州生物医药与健康研究院等20家企业和机构获颁2018年“创新发展之星”。周亚伟为袁玉宇、姚维兵、周振、裴端卿等20名荣获“2018年度创新人才之星”称号的科技人员颁发奖杯。  

　　大会释放一个强烈信号，要让创新精神成为该区最鲜明的品质，让“企业家精神”成为促进高质量发展的强劲要素。  

　　为了让创新活力奔涌，鼓励企业攻克关键领域核心技术，广州高新区科技部门将引导和支持企业作出战略性安排，把更多人力物力财力投向核心技术研发，突出前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，在干细胞、集成电路、量子通信、区块链等领域取得突破。  

　　广州高新区积极争取人类细胞谱系、太赫兹、聚集诱导发光等大科学装置落地建设，加快广州交通大学、中国科学院大学广州学院建设，引进南洋理工合作办学，推动广东省新一代通信和网络创新研究院、创新工场人工智能工程院等研发平台落地建设，全力培育新一代信息技术、人工智能、生物医药三大世界级产业集群。  

　　科技创新投入大、风险高、周期长，熬不起怎么办？广州高新区将进一步完善现代金融服务，建立健全常态化产融对接机制，推进中国风险投资科学城大厦常态化路演中心建设，打造“融资汇”“融智汇”等投融资对接品牌。  

　　知识产权是企业的无形资产。广州高新区将强化知识产权支撑创新，推动中国（广东）知识产权保护中心尽快投入运行，构建快速维权机制，有效行使省级知识产权行政执法权限；探索开展知识产权证券化试点，争取设立知识产权公证处，鼓励开发知识产权质押融资、融资租赁、保险等金融产品；不断完善专利导航工作机制，进一步提升专利创造质量，打造一批具有核心竞争力的知识产权优势示范企业。  

　　当前广州高新区正在努力争创营商环境金字招牌“国字号”，不断探索企业减负之道。  

　　引进的企业往哪放？广州高新区将谋划建设工业保护区或者先进制造业保护区，试行新批工业用地“标准地”制度，实行工业用地先租赁后出让、弹性年期出让，为解决新增工业用地少、旧工业用地荒废问题探索新路。  

　　引进的人才住到哪？广州高新区将继续探索通过政府集中出让土地的方式，集中建设青年之家、人才公寓、国际人才社区，真正让“到黄埔去”变成“扎根黄埔”。  

　　为减少企业运营时间成本，2019年，广州高新区将进一步加快“数字政府”改革建设，推进政务数据一体化，努力实现“数字上云、服务下沉”，打造24小时自助服务区。  

　　作为全国首个公开承诺政策限时兑现的地区，广州高新区再次提出建立诚信兑现体系，进一步提升协同效率，倒逼部门内部审批程序再造，让企业少交材料甚至不交材料，清理兑现“绊脚石”。  

　　2月18日，***、***正式对外印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。广州高新区将精心实施推进大湾区建设实施意见和三年行动计划，率先探索推动湾区一体化发展的重大改革与规则融合，重点在货物通关、跨境投融资、信息互联共享、知识产权合作、科技创新等方面先行先试，全力推动三地在管理政策、做事规则及标准上的对接融通，找准三地制度对接的“接口”，把“地理结合部”塑造成“制度融合区”。           

　　招商引资“BRT”气势如虹    

　　2017年以来，从出台引领全国产业政策新潮的“金镶玉”系列政策，到实施以人才为核心的引智引技引资招商4.0模式，广州高新区招商工作产生强大的虹吸效应。2018年，该区引进诺诚健华、卡尔蔡司、瑞士龙沙、默克、PNP垂直加速器等重大项目138个，总投资超2000亿元。  

　　记者了解到，广州高新区今年将进一步改革创新营商环境，再创招商引资新优势，实现招商4.0模式体系化，形成大招商格局。该区将围绕“引进10家世界500强企业，30家重大企业总部，100个以上优质重大项目”的目标，全力实施招商工作的BRT行动计划，为动能转换提速。  

　　新年伊始，招商引资、项目落地、企业投试产热火朝天、气势如虹。  

　　招商引资“BRT”首发！2月20日，广州高新区举行重大项目集中签约活动，23个重大项目签约落户。这批项目包括各类总部项目14个、先进制造业项目5个、创新平台项目4个，总投资超过1000亿元，完成后预计年营业收入超过3700亿元，将极大助力粤港澳大湾区建设。  

　　记者观察发现，此次签约落户的项目既有实体经济之本的先进制造业项目，也有企业神经中枢的总部经济项目，还有广州高新区主导产业生物医药、新一代信息技术和人工智能领域的产业项目，显示该区不断推动资源要素向实体经济集聚，促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，加快布局新一代信息技术、生物医药、人工智能等战略性新兴产业。  

　　春回大地，希望的种子在萌动。3月1日，广州高新区举行重大项目集中动工活动，35个项目同日破土动工。这批项目包括15个产业发展类项目、7个科技商业综合体类项目、7个城市更新类项目、6个市政配套设施类项目，总投资额达1023亿元，预计建成年产值（营业收入）达2118亿元。  

　　当天活动除设在广州国际生物岛的主会场外，还在中新广州知识城、广州科学城、黄埔港等地设立了4个分会场，“四大片区”全域、同步、联动播撒梦想的种子，吹响了向粤港澳大湾区建设进军的“集结号”。  

　　在35个动工的项目中，由百济神州投资设立的百济神州广州研发中心项目备受瞩目。百济神州是分子靶向药物和免疫***药物的研发及商业领域的全球领军企业，是目前唯一一家在美国纳斯达克和香港联交所两地双主板上市的生物科技公司。位于广州国际生物岛的研发中心是百济神州设立的全球第二个研发中心，将于2021年建成。  

　　此外，在科技企业孵化器创新载体建设方面，清华珠三角研究院粤港澳大湾区创新基地项目选址于中新广州知识城。项目由清华珠三角研究院与科学城集团投资建设及运营，高度融合清华珠三角研究院的品牌、人才、技术优势和科学城集团作为本地国企的产业和资本优势，共同建设产业科技研发中心、清华华南国际技术转移中心、高新技术企业孵化中心、科技企业加速器、重大科技项目产业基地等，为推动粤港澳大湾区建设提供战略服务平台。  

　　在新能源汽车领域，珍宝集团总部及新能源产业园选址于广州科学城。项目建成后将以珍宝集团总部运营、5G智能驾驶研发、实验基地、乘用车销售及售后服务、客车销售、汽车关联行业的研发及销售等业态为主，并实现约1200辆纯电动车辆的置换。  

　　此次动工的15个产业项目中，有6个为外资或合资项目。其中，世界500强企业宝洁公司设立了宝洁新智造中心，融信息中枢调度、生产线智能改造、电商客户化定制及分拨于一体，面向大湾区重塑宝洁柔性供应链体系，建设上下游全链路、全生态协同创新平台。  

　　以宝洁公司为代表的外资企业，显示出对区域投资环境的认可，也为广州高新区打造企业和人才离成功最近的地方、打造全球企业投资首选地和最佳发展地作出最好诠释。  

截至目前，广州高新区共吸引100多个国家和地区的客商落户，集聚外资企业3500多家，世界500强企业投资项目176个，成为跨国企业在华投资最密集的区域之一。2018 年，广州高新区合同利用外资 41 亿美元，增长 81%；实际利用外资 22.47 亿美元，长期位居广州市各区首位。  

中国高新技术产业导报 2019-3-11 A12