解码营商环境天河范

　　7月29日，天河区上半年经济数据公布，一组数据格外亮眼：天河区新增设立企业高达7.82万家，占全市新设企业总数的33.9%，增长103.2%，连续多年位居全市第一，市场活力持续迸发。

　　商事主体的活跃度是区域经济活力的重要体现，更是检验区域营商环境优越度的重要指标。是什么样的热土吸引如此多企业“用脚投票”？经济增长中孕育了怎样的密码？

　　“十四五”开新局，争创新时代高质量发展典范，天河区对优化营商环境进一步提出了新要求，围绕政务服务、投资要素、营商规则、科技创新、法治保护等5个方面，出台了28项169条改革措施，着力建设现代化国际化营商环境“天河样板示范”。

　　今年的《天河区建设现代化国际化营商环境样板示范实施方案》与去年的营商环境方案相比具有以下特点：将天河中央商务区打造成为“四个出新出彩”示范区作为总体牵引，发挥CBD“火车头”带动作用；对标对表世界银行、国家营商环境评价方法、指标，聚焦服务效能、要素保障、规则衔接、创新驱动、法治生态等五方面关键目标，打造现代化国际化的“天河范”。

　　政务服务“天河标准”

　　“一件事”服务贯穿企业全生命周期

　　“一件事”服务贯穿企业全生命周期——商事登记的效率提升，折射出天河全面提升政务服务全流程效率的决心。

　　围绕“减环节、减时间、减成本、优服务”，天河区在去年“提速”的基础上，着重于在“提质”上下功夫，优化服务对象的办事体验。

　　便利度不断提升。随着开办企业“一网通办、一窗通取”全面推行，天河将开办企业事项全面整合，推行开办企业“一表申报、一个环节”模式。建立“跨省通办”事项清单管理机制，推动更多高频民政事项和涉企事项纳入通办范围。推行围绕市民个人全生命周期与围绕企业进入至退出市场全周期的“一件事”主题服务，在政务服务大厅、专业大厅设置“一件事”综合窗口。

　　效率持续提速。天河区持续深化“一枚公章管审批”改革，简化纳入相对集中行政许可试点的审批事项，总体审批时限压缩91.13%，所有事项100%可网办、100%实现“不见面审批”。上半年，天河区天河行政审批局业务量超19.***万件。

　　标准化向纵深推进。天河区梳理“跨域通办”政务服务事项清单，印发《天河区深入推进政务服务“跨省通办、湾区通办”工作方案》《天河区政务服务“跨省通办、湾区通办”通用合作协议》，与深圳龙华、东莞水乡等8个地区达成合作协议。提升政务服务标准化水平。

　　天河区政务服务能力正全方位持续提升。数据显示，目前天河区共有1577项区级事项(不含政策兑现事项),其中依申请事项最多跑一次率100%、办事不用跑率96.75%;行政许可事项时限压缩率91.68%、即办率76.84%。

　　依托区政策兑现服务平台，推进《广州市天河区推动经济高质量发展的若干政策意见》等政策共129项兑现事项全面申报兑现，实现相关政策兑现事项统一管理，实行“一网式、一站式”集成服务，惠企政策全面查、精准送。建立健全企业服务机制。全面推行开办企业“一网通办、一窗通取”模式，建立健全重点企业、重点项目服务库，加强政策宣讲，为企业提供高效便捷的优质服务。

　　2021年6月1日起，天河实施财产和行为税与企业所得税等11项税种综合申报工作，对照世界银行营商环境评价标准，纳税次数有望减少至3次，比肩国际领先水平。

　　政务服务越来越便利，天河成为企业投资创业首选地。截至2021年6月30日，天河区共有企业44.01万户，占全市企业总量的26.1%，同比增长28.5%。1-6月，天河区新增设立企业7.82万家，占全市新增设立企业的33.9%，同比增长103.2%。

　　楼宇服务“天河创新”

　　公共服务“上楼”与企业零距离

　　东西塔并立，广州“双子塔”成为城市客厅的耀眼风景……天河CBD是中国300米以上摩天建筑最密集的地方，也是广州世界500强企业最密集的区域。

　　营商环境如何，企业和群众的获得感是检验改革成败的重要标准。让优质公共服务“上楼”，以便利政务服务提升价值认同，成为楼宇服务的“天河创新”。

　　作为中国三大国家级中央商务区之一、华南地区最大的CBD、粤港澳服务贸易自由化省级示范基地的天河CBD近年来开展一系列楼宇服务创新，将要素配置在楼上，让商务区各类资源聚起来，打造优质营商环境标杆。

　　通过强化楼宇党委在政务服务中的协调职能，天河区在重点楼宇设置10个“现场服务站”，推广“首席服务官”制度，创新以朋友圈清单、资源清单、需求清单“三张清单”收集企业需求，协调各职能部门服务资源入驻；设置10个政务服务网点，派出政府事务专员驻点，实现1794项政务事项楼上办、政务服务咨询楼上问，为楼宇经济提供一流政务服务保障。

　　企业来了，人才聚了，天河厚植聚才揽才“红色沃土”。以党建引领人才事业发展，依托党群服务站打造人才会客厅，广泛收集人才需求，开展政策宣讲、人才招聘、人才交流联谊活动。

　　制定专项人才政策，每年投入1.***亿元资金重奖人才，对国际尖端人才最高给予1000万元支持，为商务区引进培育高层次人才212人。创新开展中英金融人才教育培训，与英国国际贸易部合作举办20期专题培训班，累计培训近4000人次。为高层次人才在商务区生活发展提供便利，累计向商务区范围人才提供人才公寓超500套、发放人才绿卡超200张，每年解决人才子女入学问题超200个。

　　天河区围绕解决生活中的难点和痛点，优化资源配置。实施更加开放的人才引进制度，建立人才市场化引进与评审机制。打造“一站式”政务服务模式，提供“全方位”的生活配套保障，从人才落户、人才绿卡、子女入学、父母养老、住房保障等方面，搭建高层次人才生活配套保障服务体系，解决高层次人才创新创业的后顾之忧。

　　搭建法律服务“红色桥梁”。在天河中央商务区，构建“党建+法律服务+营商环境”融合模式，与广州市律师行业党委、广州公证处党委签署党建共建合作协议，促进行业党建与业务协同发展。建立律所党组织联系重点楼宇制度，推动“法律智库”进驻写字楼，已在6栋楼宇授牌法律服务点。

　　“以前，我们想服务楼宇企业，却不知如何开展。现在，在党建引领下，有了抓手。我们计划以定期驻点和定期党建交流的形式为企业开展更多法律服务，也将我们的服务范围延展到街道社区。”天河区律师工作委员会主任、金鹏律所党委委员杨亮表示。

　　凝聚金融服务“红色力量”。立足于天河中央商务区金融机构资源集聚的优势，天河区建立“天河金融”投融资对接工作机制，提出银企对接等6项举措，楼宇党组织与金融机构党组织定期对接，为企业提供投融资对接渠道和多样化金融服务，定期举办项目投资推介活动，促进技术要素与资本要素有效对接。

　　规则衔接“天河探索”

　　以全球视野争创营商环境新高地

　　聚焦规则衔接，天河拓展全球视野。

　　以天河中央商务区为示范，天河深度衔接国际先进国际营商规则，构建国际化的招商引资和企业服务机制。举办高层次合作交流会，链接全球资源，实现高水平开放合作。

　　建设粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，优化投资注册审批，天河为湾区企业开放绿色通道，推动职业资格、职称评价、从业投资衔接互认。

　　同时，天河区还将组建粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，推动广州仲裁委员会参与的亚太经合组织企业间跨境商事争议在线解决机制建设项目落户天河中央商务区，构筑国际商事纠纷协调解决体系。

　　为了吸引国际人才，天河区打造汇景国际社区、广粤国际社区等国际社区服务中心，外国人来华事项下沉社区办理，开设外国专家书屋、易税家、涉外公共法律服务室、“国学课堂”等特色文化活动。

　　5G用户数超过75万，天河路商圈新增200个5G基站，新增智慧灯杆100多个，创建面向5G的智慧城市示范区；全区孵化器和众创空间总数达221家，国家级孵化载体32家，省级孵化载体28家，均居全市第一……聚焦科技创新，天河加快创新载体建设。深入实施“天河优创”计划，通过优中选优的方式推动创新创业高质量发展。

　　一系列创新开放的“天河探索”正在落地生根。

　　依托国家数字服务出口基地，天河培育引进一批数字服务出口品牌和龙头企业，打造数字经济大厦。编制广州人工智能与数字经济试验区国际金融城片区产业规划，聚焦数字金融、数字贸易、数字创意，打造金融科技先行示范区。

　　高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，建立“一站式”中小微企业公共服务体系。依托天河中央商务区，建设粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区。

　　强化司法服务保障，优化创新“天和”一站式多元解纷机制建设，探索遵循低价有偿原则的场化调解服务机制。

　　强化规范透明监管，深化“互联网+监管”体系建设，升级监管云平台。实行包容审慎监管，建立容错机制，研究制定具有天河特色的区级市场主体轻微违法违规经营行为免罚清单，审慎行使行政处罚裁量权。构建信用监管体系，对企业实施分级分类监管，形成守信失信红黑目录，形成“一处失信，处处受阻”的信用惩戒监管局面。

　　争创营商环境新高地，一个“国际范”的超大城市活力中心区呼之欲出。