广州黔南对口帮扶协作六年爱如潮水奔流

雄踞于贵州苗岭中段，海拔1900米的斗篷山主峰上，有一座高山极顶天池，天池的水，分别注入长江和珠江水系，是沅江和都柳江的源头。都柳江一路南下，在广西境内汇入柳江后，直奔珠江而去。于是，在中国的版图上，有了一条由西向东的河流标记横线,它跨峻岭险滩，纳百川细流，一路滋养着沿岸的民族同胞，牵起了两座远隔千里的城市，广州和黔南。

2013年，广州与黔南开启了跨越千里的对口帮扶，两地深情牵手，源于***、***“东西部扶贫协作”的战略决策。

一个是改革开放前沿的大都市，创新发展的领跑者;一个是脱贫攻坚激战的主战场，后发赶超的拼搏者。为了挖断千年穷根，让黔南和全省全国一道迈入小康行列，在贵州高原南部的崇山峻岭中，在黔南脱贫攻坚第一线，多了广州“特种兵”的身影。

六年来，广州市按照“中央要求，黔南所需，广州所能”的原则，注重扶贫与协作、扶智与扶志相结合，围绕“组织领导、产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、携手奔小康”六大任务，聚焦深度贫困，尽锐出战黔南，创新帮扶模式，力度逐年加大，资金、项目、人才、技术层层“加码”，各种资源要素不断汇聚，谱写了新时代对口帮扶协作的崭新篇章。

今年7月，***扶贫办主任刘永富对广东帮扶贵州工作给予“当了排头兵，啃了硬骨头，作了大贡献”的充分肯定。

上率下效，东西协作有热度

2017年7月7日，***政治局委员、时任广东省委书记胡春华，广东省委副书记、省长马兴瑞会见在广州市考察学习的黔南州党政代表团一行。胡春华指出，广州和黔南要牢牢抓住合作这个关键，推动单一脱贫帮扶向合作发展转变，进一步深化广东、广州与黔南在产业、农业、旅游业、劳务等方面的合作。

2017年8月7日，广东省委常委、省政府常务副省长林少春带队到黔南对接对口帮扶协作工作。8月20日，广州市委副书记、市长温国辉率队到黔南调研。

2018年8月11日，广东省委常委、广州市委书记张硕辅与市委副书记、市长温国辉率广州党政代表团到黔南考察调研。广州表示，将坚决履行好对口帮扶黔南的政治责任，建立协同监督机制，构建对口帮扶大格局，共同奏响实现全面小康的“大合唱”。

2018年11月16日，***政治局委员、广东省委书记李希和广东省委副书记、省长马兴瑞率广东省党政代表团赴贵州交流对接扶贫协作工作，并在黔南召开两省高层联席会议。

2019年9月25日，黔南州委书记唐德智，州委副书记、州长吴胜华率黔南党政代表团赴广州考察学习，两地举行扶贫协作党政联席会，就如何聚焦解决黔南“两不愁三保障”、产业发展、民生保障等方面存在的问题进行深入洽谈。

……

高层频繁互访，沟通及时有效，达成了“优势互补、相互合作、互利共赢”共识，出台一系列针对性帮扶措施，推动各个层面的深度合作，形成广州5个区与黔南12县(市)结对，行业与行业结对，部门与部门结对，企业与企业结对，街道与乡镇结对，社区与贫困村结对的帮扶格局，一批批涉及基础设施建设和产业发展的帮扶项目落户黔南，“输血式扶贫”精准有效，“造血式扶贫”效益凸现。

补齐短板，对口帮扶有力度

按照“缺什么扶什么”的原则，广州市将帮扶重点放在长期制约黔南发展的短板上，大力实施教育扶贫、医疗扶贫、智力扶贫、科技扶贫工程，采取挂职交流、支教、支医等多种方式，加强两地干部人才交流协作，整合运用各种援黔力量，形成帮扶合力。

广州市凭借强大的技术优势，结合黔南医疗机构急需的儿科、产科、急诊、介入治疗、血液科等学科建设需求开展帮扶，致力提升当地医疗机构整体水平。截至今年9月，广州对黔南226所乡镇卫生院开展帮扶指导，资金帮扶4400万元，双方互派挂职干部613人次，开展业务培训8582人次，共建5家“广黔同心”贫困乡镇卫生院，将卫生技术人员下沉。

2013 年以来，广州市累计投入黔南教育帮扶资金 2.81亿元，组织实施各级各类学科骨干教师培训15421人次;黔南共选派 1300 余名骨干教师到广州跟岗学习培训，全州267所学校分别与广州市相关学校“结对”，帮扶方式从“委派教师、送教到校”转变为“政府牵头、联合办班”，成为东西部协作发展的典范。

黔南10个贫困县均在结对帮扶的广州5个区挂牌成立“劳务协作工作站”。5个帮扶区的人力资源市场与结对县频繁开展专场劳务招聘会，帮助黔南农村富余贫困户劳动力外出就业。6年来，共联合举办224期劳务就业培训班，培训贫困人口9073人，帮助贫困户就业19428人，通过劳务协作，打通了农村群众的脱贫通途。

2013年以来，广州市累计投入黔南对口帮扶资金13亿元，援建项目400个，4万贫困人口受益;广州社会各界向黔南捐赠帮扶资金(含捐物折资)6000万元，共选派41名党政干部、184名专业技术人才到黔南挂职和开展技术帮扶。为黔南培训党政干部1903人次，培训各类专业技术人才25995人次，为黔南脱贫攻坚作出巨大贡献。

资源互补，产业合作有深度

在东西部扶贫协作中，产业扶贫是重头戏。广州市充分发挥庞大的市场优势，将黔南打造成珠三角的“绿色农特产品供应地”;发挥广东旅游客源强大的输出地优势，将黔南打造成珠三角的“旅游休闲目的地”;立足黔南资源禀赋，将黔南打造成珠三角的“产业转移承接地”。

黔南是欠开发、欠发达地区，同时也拥有资源丰、生态优、区位好等优势。一产上，黔南优质农特产品已成为广州市民的抢手货。强大的市场容量，使广州成为黔南农特产品销售的目标市场;二产上，黔南丰富的矿产资源、劳动力资源优势，吸引珠三角地区生态友好型企业纷纷转战黔南;三产上，广州旺盛的旅游人气与黔南秀美的青山绿水、多彩的民族文化和良好的气候环境形成互补，通过便捷的贵广高铁，双方在旅游人口资源、旅游产品打造等方面实现互补与合作。

在双方党委、政府的主导下，广州广药集团、江楠集团、温氏集团、天农集团等全产业链企业纷纷落户黔南，一大批“广州元素”的龙头企业，在黔南投资建设贫困人口参与度高、受益面大的特色农业产业基地，将黔南绿色优质农产品带出大山。广州市在广州胜佳超市、广州江南批发市场等多家农超设立黔南农特产品销售专柜，在广州南方茶叶市场设立“都匀毛尖”南方运营中心，在5个对口帮扶区设立农产品分销中心或展示销售窗口。今年9月27日，黔南3个基地入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地入选名单，当天，粤港澳大湾区“菜篮子”黔南配送分中心信息平台正式运营，11辆载满绿色蔬菜的大车首发大湾区，将“黔货出山”推向新高潮。

今年5月14日，位于惠水县经济开发区的贵州潮映大健康饮料有限公司，首批10万箱罐装刺柠吉复合果汁正式下线，并迅速铺向市场。“刺柠吉”是广药集团结合贵州刺梨产业优势研发生产的一款新品，它的诞生，是黔粤两省深化对口帮扶合作的重要示范。

广州奇码科技在贵定昌明打造“中国农村电商扶贫大数据中心”平台，按照一户一码将贵定县9374户30097人的贫困信息全部录入平台运作系统，通过广东市场对接贫困户生产种植，企业包销收购贫困户产品实现增收脱贫。

以广州为中心的珠三角地区，成为黔南各种主题招商的目标地。双方以共建产业园为抓手，充分发挥两地资金、技术、资源等方面的互补优势，在招商引资、产业转移、产业合作、园区共建、干部交流、咨询指导等方面展开广泛合作，将扶贫协作推向经济合作、产业对接、互利共赢新阶段。

今年7月10日，国内首家由对口帮扶企业联合成立的东西部扶贫协作团体性组织“广东援黔企业家联合会”在都匀成立，为援黔企业搭建了产业平台和与地方对接交流的沟通平台。

目前，14家广东企业成功入驻黔南广州产业园，该产业园已升格为贵州·广东产业园。荣获“全球绿色人居环境金奖”的广州石头造环保科技有限责任公司落户都匀;惠州联韵声学、东莞运祺制衣等一大批劳动密集型企业落户长顺、罗甸等地;广州中汉口腔、文博 3D 打印、广州聚能力等项目落户平塘……

近3年来，共有87家广东企业投资黔南，投资额达45.12亿元，直接带动1.76万贫困人口增收。项目涉及城市综合体、文化旅游、休闲娱乐、现代农业、装备制造等行业，黔南成为珠三角地区的“产业转移承接地”。

此外，两地旅游部门在人才培训、资金扶持、市场推广、旅游推介、游客输送、旅游商品展示销售等方面达成合作，为黔南设计精品路线，打造特色旅游，积极推动“粤客入黔”旅游扶贫系列活动。仅2018年，就实施“百企千团十万老广游贵州”“千团万人游黔南”10 趟旅游专列扶贫活动，推动广州塔与“中国天眼”结成帮扶对子，在广州塔设立黔南旅游商品专柜，展示销售黔南旅游商品。今年1—8 月，广东籍入黔南游客23.47万人次，同比增长39.34%。

对口帮扶协作六年，黔南脱贫攻坚取得了重大成效。2012年以来，黔南减少农村贫困人口87.63万人，贫困人口降至2018年的16.26 万人;贫困人口发生率从2011年底的36%下降到2018年底的 4.65%;631个贫困村按国家标准脱贫出列，贫困乡镇全部摘帽;瓮安、龙里、贵定、惠水4个贫困县脱贫摘帽。2012年全州农村居民人均可支配收入为5445 元，2018年达10721 元。全州全面小康实现程度达96%。

山海情深共携手，爱如潮水永奔流。广州和黔南，在***的扶贫战略指引下，通过“先富帮后富”结下了深情厚谊，利用资源优势互补实现了合作共赢，广州的资本、人才、技术优势与黔南的资源、政策、后发优势深度融合，拓展出一片广阔的扶贫协作发展空间。

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