四会市人民检察院2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，我院在市委和上级检察院领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***法治思想，紧紧围绕市委中心工作，认真落实《四会市基层法治建设年专项行动工作方案》文件精神，结合检察工作实际，积极履行检察法律监督职责，全力做好法治政府建设的各项工作，取得了良好成效。现将工作情况报告如下：

　　一、加强理论学习，深入学习贯彻***法治思想

　　坚持把***法治思想和中央依法治国工作会议精神列入党组中心组理论学习计划，纳入干部教育培训重点内容，结合党史学习教育，开展“三个规定”等党内法规学习研讨，先后组织开展以法治为主题的党组中心组理论学习，集体学习了《中华人民共和国民法典》和******重要文章《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》，有力地推动了***法治思想学思用贯通、知信行统一，为后续工作扎实有效开展奠定了基础。加强社会面宣传引导，充分利用“两微一端”新媒体，组织开展形式多样的主题活动。本年度召开11次党组理论中心组学习会议，92次支部学习会议，16次专题党课，邀请专家宣讲1次，11名领导干部在党组理论中心组学习会上交流发言，分享心得，17名党员领导干部在支部、单位机关党员大会上讲党课，开展主题党日活动76次，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习党章党纪党规，大力营造理论武装、学用结合、创新发展的良好学习氛围。

　　二、加强组织领导，认真履行法治建设第一责任

　　院党组坚持把法治建设摆在重要议事日程，纳入年度工作计划，列入全院工作要点，坚定不移贯彻落实上级部署要求，持续推进各项工作落实。

　　（一）坚持统筹兼顾、办案防疫两手抓。坚持把法治建设同疫情防控紧密结合，服务保障常态化疫情防控。依法从严从快打击危害疫情防控犯罪行为，加强防疫物资监管和生鲜、肉类市场的检验检疫、快递行业公益诉讼调查，结合办案提出依法防疫措施。32名党员志愿者深入卡口、社区、企业等参与一线联防联控，助力复工复产。

　　（二）多措并举护航民营经济健康发展。落实“法治是最好的营商环境”要求，深入开展“送法进企业”活动，制作宣传手册，到10余家企业上法治宣讲课，发放法治宣传资料200余份。让民营企业对依法维护自身权益更有实感。

　　（三）积极投身更高水平的平安四会、法治四会建设。坚持总体国家安全观，以检察担当保障社会和谐稳定。提前介入重特大案件，加强引导侦查取证，以履职实效维护政治安全和社会稳定。

　　（四）积极融入市域社会治理现代化。落实“少捕慎诉慎押”司法检察理念，涉嫌犯罪无逮捕必要不捕121人，不捕率为29.23%；决定不起诉18件30人。充分履行认罪认罚主导责任，适用认罪认罚从宽制度523人，适用率为82.5%，对适用认罪认罚犯罪嫌疑人提出量刑建议491人，法院采纳率为97.56%，其中提出确定型量刑建议461人，采纳率为94.20%；辩护人及值班律师见证参与率为100%。有效减少社会对抗，自觉以司法办案为大局服务，为党委政府分忧。全面实行领导干部包案制度及检察长接访制度，领导包案办理首次信访案件4件，检察长带头接访11次。将心比心对待群众信访，办理各类控告申诉案件***件，100%落实“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”制度。

　　（五）用心用情做好未成年人检察工作。依法保护未成年人合法权益，持续落实“一号检察建议”，所办案件认真落实社会调查报告、讯问未成年犯罪嫌疑人法定代理人和合适成年人到场、法律援助、亲情会见、心理测评等特殊制度。开展“法治进校园”活动23次，为四会市近万名中小学生开展犯罪预防和法治宣传。

　　三、做实法律监督，以检察履职维护司法公正

　　（一）努力深化刑事检察。监督立案15件、监督撤案5件，发出书面纠正违法1件次；对法院作出判决的案件，经审查启动抗诉程序2件。加强刑事执行活动监督，保障刑罚有效执行，纠正刑罚执行和监管活动违法情形30件，对四会看守所发出监督意见书2份。积极开展社区矫正检察监督，向四会市司法局发出纠正违法通知书1份，监督意见书3份。积极开展违规违法办理“减假暂”专项排查整治工作，对8639件专项案件进行逐案筛查，发现问题线索案件22件。

　　（二）不断做强民事检察。受理民事诉讼监督案件56件，办结54件，在办案中践行精准监督理念，提请抗诉1件，发出再审、执行监督、审判程序监督检察建议27件。强化监督与化解矛盾并重，对审查认为法院裁判正确的案件，终结审查或不支持监督申请5件，终结审查22件，促成和解3件，并同步做好释法说理、息诉罢访工作。开展对民事执行案件违法适用终结本次执行程序专项监督工作，针对14件执行案件中存在的违法终本问题向法院发出类案检察建议，促使法院规范执行工作。

　　（三）持续做实行政检察。受理相关案件88件，办结61件，发出检察建议共9份，被建议单位采纳9份。大力推进行政争议实质性化解，通过释法说理等方式成功促成5件，办案数量排在肇庆市基层院前列。加强行政检察与行政执法监督衔接，与司法行政部门建立非诉执行案件移送、监督、定期联席会议等制度，推进实现案结事了政和，提升司法公信力。

　　（四）扎实做好公益诉讼检察。在全市率先就安全生产领域开展公益诉讼新领域探索，积极稳妥开展个人信息保护、红色革命资源保护、古树名木保护、无障碍环境建设等特殊群体保护等领域探索，共受理行政公益诉讼线索138件，立案20件，办理诉前程序20件，发出诉前检察建议18份，磋商函2份，全部得到相关行政机关采纳并整改落实。受理民事公益诉讼线索17件，立案13件，诉前公告13件，提起诉讼2件，诉讼请求均获得法院判决支持。

　　四、深化从严治检，以教育整顿实效打造过硬队伍

　　（一）扎实开展队伍教育整顿。严格落实中央、省、市委和上级检察机关的要求，紧紧围绕学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，一丝不苟地完成了队伍教育整顿的各项任务，并通过了省指导组和市委教育整顿领导小组办公室的检查验收。经过4个月的队伍教育整顿，全院政治生态进一步优化，工作作风进一步改善，工作质效进一步提升。

　　（二）扎实开展“我为群众办实事”。制订《四会市人民检察院关于开展“我为群众办实事”实践活动方案》，各部门结合职能主动开展“为民办实事”活动。开展实质性为民办实事活动30余次，未检办联合四会市司法局、教育局开展以“心向阳光，静待花开”为主题的专场普法公开课对四会市中小学校进行法律宣传全覆盖，该做法被省院基层建设动态选登。发挥公益诉讼职能，开展公益诉讼“回头看”活动，持续监督解决石狗镇群众安全饮水问题，被推选为市“我为群众办实事”优秀案例；开展办实办细群众身边“小”案切实保障群众利益，快速办理侵财类案件，及时为被害人追赃挽损；主动协调开展认罪认罚及动员犯罪嫌疑人家属赔偿，促成双方刑事和解，取得良好社会效果。

　　（三）自觉接受各方监督。主动接受市人大及其常委会的监督，认真落实人大常委会决议决定。加大与人大代表、政协委员的联络力度，邀请代表委员参加公开听证、检察开放日等活动28人次；坚持开门搞教育整顿，征求意见建议11条，并认真办理；公开案件程序性信息689条、法律文书204份、信息查询件1494次、重要案件信息41条，切实保障群众知情权、监督权。

　　五、工作中存在的不足

　　一是服务经济社会发展大局的针对性和实效性还有待增强，司法为民的宗旨落实得还不够具体，办案质效有待进一步提升，核心业务数据在全市检察机关中排名靠后；二是部分干警士气不振、争先创优意识不强，全院近年来工作缺乏突出亮点，缺少精品案例；三是法律监督能力与全面依法治市要求、与人民群众的期盼还有一定差距，基础建设水平和干警综合素能仍需进一步提升，严格管理、规范司法的能力水平有待进一步提高。

　　六、明年工作计划

　　2022年，我们将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***法治思想，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，以政治能力得到新提升、服务大局取得新成绩、办案质效实现新突破、群众满意度迈上新台阶为工作目标，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，推进四会检察工作高质量发展。

　　（一）进一步提高政治站位，坚决把党的绝对领导贯彻落实到检察工作各方面、全过程。规范和落实议事决策程序，健全党组重点工作项目化推进机制，加强党组、党支部标准化规范化建设，压紧压实党建主体责任，推动党建与队伍建设、业务工作深度融合。进一步做好四会检察“初心讲坛”党建政治学习平台，努力做成四会市党建示范项目，以优质检察履职捍卫“两个确立”。

　　（二）进一步提升服务大局的能力，以检察自觉健全服务保障举措。持续落实服务民营经济11项检察政策。深入开展涉企“挂案”清理。探索对乡镇检察室赋能，开展“贴身式”保障社会经济发展检察服务。组织调研组开展“服务中心大局”大调研活动，加强研究，找准为大局服务、为人民司法的切入点和检察工作高质量发展的突破口，以高水平调研成果推动四会检察工作攻坚克难、创新发展。

　　（三）进一步转变司法理念，有效整治影响办案质效突出问题。常态化开展扫黑除恶工作，积极参与“断卡”、打击跨境***等专项活动，强化对网络犯罪黑灰产业链打击，促进健全网络综合治理体系。紧紧抓住“案-件比”核心指标体系，力降“案-件比”达全省平均水平。牢固树立“少捕慎诉慎押”理念，在依法提高不捕率、不诉率的同时，压降捕后轻缓刑率。推动认罪认罚从宽制度适用率达到85%以上；提升办案质效。继续做强“四会未检”品牌，探索未成年人犯罪社会多元帮教机制，探索开展涉未成年人民事行政检察、公益诉讼检察工作，延展保护范围。

　　（四）进一步忠诚履职尽责，积极参与四会市域社会治理现代化。认真落实《***关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《检察机关“十四五”时期检察工作发展规划》，科学规划四会检察工作中长期发展，持续深化检察监督体系、监督能力现代化建设，***瓶颈难题，推动检察工作高质量发展。在做优方面做文章，发挥典型案例的示范引领作用，力争在突出领域成功办理1-2件全省检察机关检察监督精品案件，彰显监督的社会效果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进，加强检察环节诉源治理。履行“执法者普法”责任，深入开展法治“六进”等活动，加强以案释法，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　（五）进一步突出强基导向，锻造过硬检察铁军。严格落实全面从严管党治检责任，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，强化检察权监督制约。大力加强业务培训，制订培优计划，探索与国内高校建立协作型“检察党校”，打造常态化加强理论武装的培训平台，进一步提升从政治高度处理业务问题的能力；开办“四会检察素质讲堂”每月一主题，全面培养和提高干警综合业务素质能力；开展以案代训，组织各条线业务竞赛、书记员培训、内勤轮训，以办理专案、案件评查、轮训等形式加强实践锻炼，培养一批理论功底较强、实践经验丰富、本领扎实的业务骨干。积极营造争优创优的干事环境和优秀人才脱颖而出的良好氛围。

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