我县土地整治三大工程受点赞

“我们专合社借县里的金土地整理工程的东风，利用下长镇民主村通过整治6000多亩金土地，为当地农民探索出长期发财，拔掉穷根，奔向脱贫致富的路子，把低产土地培育成高产土地，实现一村一品，把民主村6000多亩荒山荒坡地整治的金土地全部种植花椒，解决数百人就地就近务工就业，为留守老人、妇女、儿童找到力所能及采摘花椒、管理花椒的活干，让贫困户逐步具有“造血”功能，从长远上解决可持续脱贫致富新办法。”近日，长宁县美川林业专合社董事长吴文祥站在下长镇民主村花椒基地向笔者道出的感慨。

土地整理硕果累，“三大工程”得人心

“我们县里近几年来，着力构建部门协作机制，积极探索政府主导、国土搭台、部门联动”新机制，把土地整治工程打造成“民心工程”、“德政工程”，和“廉洁工程”。比如，我原在下长镇工作时，就亲历了金土地工程被广大村民点赞为民心、德政、廉洁的“三大工程”。因为，经过土地整治后的下长镇民主村因地制宜发展产业，几年的实践证明“特色产业添活力，帮助下长镇打开了增收致富突破口。”长宁县政府副县长王志刚接受笔者采访时说道。

据了解，下长镇运用金土地工程为村民找到增收致富门路，鲜活的例子可真多呢。“去年有六万多的收入，今年十多万没问题。”民主村一组村民邓德林高兴地说，“自己种植的20多亩花椒去年开始挂果了，专合社给我们的技术指导，还负责销售，我们深感过去的荒山荒坡，经过整治成金土地，我们对花椒产业越来越有劲。”笔者来到民主村二组时，看到花椒大户罗洪远拍着胸口说：“我这70多亩花椒今年就挂果，至少不下于20-30万元的收益，这多亏金土地工程给我们带来的实惠啊！”“我在花椒基地打工，一年有两万多元收入，除了打工外，还有土地分红。”民主村四组贫困户朱继蓉、三组贫困户李思珍异口同声告诉笔者。“以前家里好多坡地无收成，自从土地整治后镇上引进了美川林业专合社种植花椒，既解决我们贫困户的经济收入，又解决了土地撂荒，我们把自家的承包地全部流转给专合社，自己又被专合社返聘当工人。”

强项目***监管，严把质量检验关

“我们县从2011年以来，先后投入财政资金1亿余元，组织实施了铜锣乡、井江乡、老翁镇等6个“省级金土地项目”和三元乡、竹海镇两个市级项目，整理土地规模9.13万亩，新增耕地面积8586亩，建成高产稳产基本农田6.86万亩，惠及群众4万余人。全县未出现党员干部在实施农村土地整理项目中因违反党风廉政建设而受到党纪处分的行为，做到了能干事、干成事、不出事”。县国土资源局局长李章权向笔者介绍情况。

长宁县土地整治项目被广大村民点赞为“民心工程”、“德政工程”和“廉洁工程”，该县主要从四个环节下功夫。一是集体决策，阳光运行。长宁县成立“长宁县国土资源项目工程领导小组”，负责统一指挥协调全县农村土地整治、增减挂钩项目试点和工矿废弃地开发利用等工作，项目立项申报、施工设计、招投标监督管理、施工管理、竣工验收等工作由领导小组成员单位共同商议、集体决策，项目实施全过程“阳光运行”。通过变部门决策为集体决策，有效堵塞体制机制漏洞，铲除滋生腐败的土壤。二是部门联动，各自负责。长宁县在实践中进一步健全和完善领导小组决策机制。项目立项申报统一由领导小组集体决策，项目设计方案统一由领导小组集体会审，项目招标文件统一由领导小组集体审定，项目施工措施统一由领导小组共同监管，项目工程变更统一由领导小组审查后再按规定程序报批，竣工项目统一由领导小组组织验收。土地整理项目由县国土资源局作为项目业主，县发改、审计、财政等综合部门负责招投标管理、资金保障和项目审计等工作，县国土、农业、水务和交通等业务部门共同协作负责项目规划设计审查、工程技术指导、工程质量监管、竣工收方验收等工作。每个工程施工项目，除按规定程序公开选定专业监理机构外，还建立了县级职能部门联动的行业监督管理制度。同时，不定期邀请县人大和县政协组织部分代表、委员视察项目工程建设情况，主动接受县人大和县政协的法律监督和民主监督。三是健全制度，控制风险。长宁县为进一步规范推进农村土地整理工程，农村土地整理项目招投标、施工管理、工程变更等除严格遵守有关法律法规规定外，还制定了项目招标文件集体会审制度、项目管理廉政制度、项目法人制度、项目监理制度、项目公示制度、项目资金管理制度、义务监督员制度以及工程变更管理办法等规章制度。四是落实责任，强化监管。长宁县土地整治项目管理工作组下设现场监督组、项目纪检监察组、项目资金协调组、项目施工协调组、项目整理信息组等。同时外聘具有丰富现场施工管理经验的退休老同志为施工现场管理员充实到现场监管组。各组监管到位，各司其职，收效显著。

整治土地正当时     产业开发任重远

笔者来到正在开发土地整理的井江镇仁里村，一幅深挖翻整，小块并大块，整齐大地的山水画映入眼帘。“我们仁里村如今与以前是天壤之别，过去遍山坡乱石头，无法种植庄稼，山平塘跟牛滚凼一样不装水。通过整治改观，从整体形象上达到农民想要的标准，新增加的山平塘达到旱涝保收，新增几口蓄水池，能做到自流灌溉，便民路修通后，耕整机开到坡顶上。”仁里村主任邵杰向笔者说道。

仁里村三组村民刘守德从外地务工回村，看到村上金土地竣工了，放弃外出打工为村里子孙造福，带头包鱼塘，发展养鸡养鸭。在仁里村三组有小型农家乐资源，投资商已来考察，九牛公司前来投资办起了养牛场，利用当地水利交通的便利，环保养牛，方便农民为牛饲料种植蝗竹草和种植玉米，从根本上解决农民就近铮钱。为加快金土地项目进度，村民袁云林、张传学无偿砍去两亩杂竹，不要施工方补偿一分钱，这两户村民还主动帮助砍运这一百多根黄竹，让施工方保质保量按时竣工项目。三块村支书罗万全也急忙告诉笔者，三块村三组村民王世均、周泽富、王代华为支持金土地项目施工，砍伐残次林30多根桉树，让项目提前一个月竣工。改土之后，村民流转土地就活跃起来了，廖老板、李老板来到三块村搞起了“红桔”基地，从广西和福建调苗子过来，改变了农民的种植习惯，农民变成了种植水果的“工人”