三集中城乡统筹发展难题

农民也有了自己的运动场

　　陈钧先 曾建春

　　作为全省城乡统筹发展的试点县区之一的顺庆，近年来着力开展三集中试点，探索出了一条统筹城乡发展的新路子。

　　土地流转集中 实现有效利用

　　土地贫瘠，一亩地除了种子、农药钱，几乎没有好大的收入。顺庆区潆溪镇大坪山村生猪养殖业主肖胜军回忆起当年的情景。农民纷纷外出打工，村里的地也就大片摞荒。

　　鉴于这种情况，我们镇村干部积极想办法，将全村土地集中起来发展产业，使农民在规模种养殖中发家致富。大坪山村党支部书记赖小英说，大坪山村干部群众行动起来，保留基本农田，集中山顶撂荒土地1300余亩，建立了5个生猪养殖园区；同时，配套建设了果树、蔬菜种植基地，用养猪的沼液作为果树、蔬菜的肥料，一举多得。500多户农民参与到了土地流转后的产业经营。

　　在城乡统筹发展中，顺庆区因地制宜地采用公司化集中流转、土地入股流转、园区＋农户返租倒包流转、双挂钩协调流转等多种方式共流转土地54000余亩。建设了各类农民产业园80个，同时还建设了一批特色产业基地，大幅增加了农民收入。

　　推动产业集中　 实现规模发展

　　以前我们这个地方是个体种植，目前我们只是管理，技术、销售这些都是由协会负责，我们没任何后顾之忧。顺庆区搬罾镇蔬菜种植业主王树忠告诉笔者。

　　为了扶持农民规模发展，顺庆区建立蔬菜产业园，将以前的单家独户纳入园区集中发展。同时引进有技术、有市场的龙头企业加以带动，并成立了蔬菜产业专业合作社，专门负责蔬菜产业园的技术与销售市场。

　　在农民产业园建设中，顺庆区探索和创立了政府主导、农民自主、龙头带动、金融支持、协会组织五方合一的运作模式，实现了园区各种要素的有效聚集。农民自主选取产业、资金自筹、设施自建、园区自管，并由龙头企业和专业合作社通过品牌参与、技术参与和销售参与，发挥带动作用。目前，全区已建成各类农民产业园80个，入园农户2100多户，户均年收入在3万元到5万元。

　　三位一体推进农民集中居住

　　4月8日，当笔者走进顺庆区搬罾镇干堰塘村，映入眼帘的是一幢幢排列整齐的三层小楼，这可不是城里的居民小区，而是有着123户村民集中居住的新型农民社区。

　　为彻底改变传统村落布局散、用地多、环境差的现状，顺庆区在搬罾镇干堰塘村进行了新型农民社区建设试点，推出了土地撬动、产业支持、改村建居、联片发展的新型农民社区建设模式。目前，入驻干堰塘村农民社区的123户村民户均面积达150平方米，社区内公共设施一应俱全。

　　为促进城乡统筹发展，该区实施东进、南改、西统、北拓的发展战略，加快城中村农民向市民转变；优先发展重点集镇，加快周边农民向集镇转移；建设新型农民社区，促进农民就地集中居住。通过三位一体，让农民也过上了城里人一样的生活。