社区阵地何时住上大房子

硬件设施若不能达到服务标准，社区应有的功能就难以正常发挥

社区阵地何时住上大房子？

    建议：如何突破这一瓶颈？记者对此进行了采访调查。

　　■建议：把社区办公用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设

　　■积极推动社区综合服务设施建设，提倡一室多用，提高使用效益

    尴尬：新建社区阵地两年三迁
　　9日上午，记者来到顺庆区新建街道办金泉社区的办公场所位于市西河南路的交警一大队办公旧址2楼。这已是金泉社区成立以来第三次搬家的地方。金泉社区的负责人告诉记者，2012年该社区成立之初就为寻找办公场所花费了一番功夫，但由于市金泉路餐饮企业多而国有资产少，只好借用新建街道办一间20多平方米的门面作为临时办公点。但因面积小，后来他们又在市西河南路一幢居民楼的3楼租用了一套120平方米的房屋作为办公场所。去年11月，金泉社区与交警一大队协商，借用了该队办公楼2楼。第一个办公场所太小而且离社区服务范围较远，第二个办公场所虽离社区服务范围近，但楼层较高，不方便老人、残疾人来办事。该社区负责人说，第三个办公场所不仅离社区服务范围近，而且楼层较低。

　　这位负责人担心，如果将来交警部门人员增加，可能收回办公场所，如果那样，社区的办公场所到时就又要面临搬家的问题。

　　市民政局相关负责人介绍，除新建社区外，我市老社区已形成基本完善的服务阵地。例如成立于2004年的高坪区白塔街道办事处小龙门社区，办公用房达830平方米，配置有警务室、人民调解室、社区工作人员办公室、社区物业管理办公室、市民慈善超市、一站式服务大厅等居民公益性室内服务场所，为居民开展社会救助、法律援助、家政服务、职业介绍等方面的服务，并配备有400多平方米的社区日间照料养老服务中心。

　　现状：部分社区服务功能发挥受场地制约

　　记者从市民政局了解到，我市城市社区从2011年前的311个增加到现在的505个，每个社区的办公用房和服务设施面积平均达到227.3平方米，其中用于开展居民服务的场所的平均面积达到81.9平方米，室外活动场所平均面积达到180.4平方米。我们对老旧社区居民公益性室内服务场所和办公用房、户外多功能活动场所面积有具体要求，但九县（市、区）能达到这一标准的不多。市民政局相关负责人说。

　　落实社区阵地建设还是首要问题，硬件设施若不能达到服务标准，社区应有的功能就难以正常发挥。市民政局相关负责人说，蓬安铧厂社区是一个征地农转非新社区，政府预留了3亩社区建设用地，但苦于没钱修建，现临时租借办公房，每年资金达1.3万多元，这类社区受场地制约，图书阅览室、党员活动、老年活动难以很好开展，缺乏对群众服务的平台和窗口，服务工作难以深入。

　　建议：将社区阵地建设纳入相关规划

　　部分社区服务功能发挥受场地制约。对此，市民政局相关负责人建议，把社区办公用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，并与社区卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设。根据不同情况，条件成熟的社区可由当地政府财政直接投入购买或在社区内的国有资产中划拨；在旧城区改造和新城区建设中，建设单位必须按国家有关标准，把社区公共服务设施建设纳入建设工程规划设计方案。建立城市规划、建设、国土、民政等部门联合审查、验收机制，对不符合规定配置标准和要求的不予批准；未按照规划要求建设社区办公用房和公益性服务设施的，不能通过验收。验收合格后，社区办公用房和公益性服务设施用地用房交给当地政府主管部门使用管理。积极推动社区综合服务设施建设，提倡一室多用，提高使用效益。

　　同时，该负责人还建议，建设一支年轻化知识化专业化的社区工作者队伍，鼓励社区民警、群团组织负责人通过选举担任社区成员；鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员；鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士以及社区专职工作人员参加社区选举担任社区成员，以更好地服务社区居民。

　　社区是社会治安的基础，也是联系群众的纽带，更是充分发挥服务群众最后一公里作用的重要阵地。要确保社区积极发挥作用，就要在保障社区人、物、阵地等要素方面下功夫。7月9日，记者从市民政局了解到，我市城市社区数量3年内新增194个，在社区阵地面积不断扩大的同时，部分新成立的社区阵地也遇到了发展瓶颈。