广元市城乡规划建设和住房保障局对市七届人大三次会议第125号建议答复的函

蒲天均、秦勇、罗军代表：

你们提出的《关于加大对昭化古城旅游度假区项目上位规划审批协调力度的建议》(第125号建议 )收悉，现答复如下：

一、与相关上位规划情况

与《剑门蜀道风景名胜区总体规划》（以下简称“总体规划”）的关系：总体规划已于2017年12月15日获得***批复，规划明确提出风景名胜区应进行分区设施控制与管理并进行分级保护，二级保护区是风景区严格限制建设区域，区内可设置必要的管理设施、游览设施、基础设施等；三级保护区内是风景区控制建设区域，可设置道路交通、餐饮、宣讲咨询（咨询中心、博物馆、展览馆、艺术表演场所等）、购物（商店、商摊、小卖部）、医院、管理设施、游览设施、基础设施等设施；根据总体规划的“游览设施规划”，剑门蜀道广元段只在剑门关镇配套800床位，昭化古城内未配套床位，所需床位由临近的昭化镇协调配套。《昭化古城旅游区总体规划》中茅河坝、翼山建设区域位于总体规划的二级、三级保护区，规划的开发建设方案，突破了二、三级保护区的管控要求。

与《翠云廊古柏自然保护区规划》（以下简称“保护规划”）的关系：翼山南侧部分用地属保护规划区区域，其范围内项目建设须经省住建厅、林业厅批准同意，项目审批难度较大。

与《昭化古城保护规划》（以下简称“古城规划”）的关系：茅河坝在古城规划中被划定为田园风貌保护区，项目建设内容、规模均有明确规定，《昭化古城旅游区总体规划》的开发建设方案不符合保护规划。

二、工作开展情况

（一）编制完成天雄片区控制性详细规划

为推进项目建设，先期启动《昭化古城旅游区总体规划》范围内天雄片区控制性详细规划的编制，并于2018年第一次规委会审议通过。

（二）积极推进《剑门蜀道风景名胜区广元段详细规划》的报批工作。

按照市政府领导工作安排，我局会同昭化区人民政府分别在广元和北京，多次主动与昭化古城旅游度假区项目业主单位中青城投集团公司进行对接，在符合《剑门蜀道风景名胜区总体规划（2017—2030）》要求并满足项目建设用地的情况下，调整优化昭化古城旅游度假区茅河坝和翼山区域用地及规划方案，并将调整后的项目方案纳入《剑门蜀道风景名胜区广元段详细规划》（以下简称“详细规划”），上报***相关主管部门审批通过后作为项目建设审批的法定依据。为确保详细规划顺利通过省住建厅评审，保障昭化古城旅游度假区项目落地，市委副书记、市长邹自景多次带领昭化区人民政府、市级相关部门负责人到北京、成都，分别向国家林业和草原局、省住建厅相关领导专题汇报昭化古城片区规划方案和详细规划报审事宜，并在成都组织召开省级专家咨询会，征求相关专家和领导意见，进一步完善详细规划内容。省住建厅组织召开详细规划评审会期间，原市政府副市长范学臣、市政府副市长叶长春亲自带队，组织相关县区人民政府和市级部门参加评审会，并汇报昭化古城片区规划方案和详细规划方案内容。经过市委、市政府领导的多方努力，2018年7月5日，详细规划通过省住建厅组织的省级评审，取得阶段性成果。

三、下步工作打算

《剑门蜀道风景名胜区（广元段）详细规划》修改完善后，将按法定程序报请国家林业和草原局进行审批，通过后，作为项目建设审批的法定依据。

（联系人：赵娜；联系电话：181****5638）