严守五项坚持实现棚户区群众蜗居变安居梦

近年来，昭化区在加快推进新型城镇化的过程中，针对全区棚户区点多、面广、人密、基础设施配套差的特点，坚持以争取资金、包项目装、招商引资为抓手，因地制宜、分类实施、成片推进，大力实施棚户区改造工作。截至目前，全区棚户区改造累计完成3668户，改造面积40.5万平方米，实现了棚户区群众“蜗居”变“安居”的梦想。

（一）坚持政府主导，突出以人为本。棚户区改造是涉及群众切身利益的民生大事，在推进实施中，我区结合自身实际，充分运用基层民主，创新社会管理机制，就“改不改”由政府提议，群众自己定，坚持问需于民、问计于民、依法推进。改造前按照统一规划、统一标准、统一政策先进行“模拟拆迁”，赞成率达到95%以上才正式实施。就“怎么改”由政府主导，充分尊重民意，从规划统筹、优惠政策等着手，出台全区棚户区改造实施办法，进行改造实施。

（二）坚持科学规划，要求因地制宜。科学编制我区棚户区改造规划，广泛宣传，深入调查，摸清每个棚户区底数，根据城市建设规划，合理制定改造实施计划，明确责任主体、开竣工时限和改造效果图并向社会予以公布。建立完善棚户区改造项目库，达到指导建设、申报项目、争取政策、融资申贷的要求，从而优化空间布局、掌握改造节奏，坚持分步分类实施，实现滚动发展。

（三）坚持资金争取，强化多元投入。面向市场多渠道筹措改造资金，尤其是注重发挥财政资金的撬动作用，加强同国家政策性银行合作，积极争取金融机构对棚户区改造的信贷支持。进一步加大棚改招商引资力度吸引了一批有实力、信誉好的知名企业参与棚户区改造，确保棚改项目顺利推进。同时要加快对棚改资金审批拨付的进度，尽快兑付补偿资金，提高棚改资金使用效率。

（四）坚持合理安置，充分尊重民意。积极落实拆迁主体责任，加强部门联合开展工作，加快拆迁进度，保障项目用地需求。加强安置房建设力度，大力推进货币化安置工作，积极利用存量商品住房解决棚户区居民搬迁安置问题，明确减免个人所得税和契税、超面积补差等优惠政策，通过政府补贴引导、政府回购等方式“去库存”，加快改善居民住房条件。

（五）坚持社会监督，建设优质工程。邀请“两代表一委员”视察，并向人大、政协和社会各界通报，每个项目都建立了部门、业主、社会、施工企业、棚改住户代表的“五位一体”监管体系。加大督促检查力度，强化考核、通报和问责机制，加大监察、审计等部门的全程参与监管力度，规范项目管理，确保棚改项目施工质量安全，打造优质工程、放心工程、廉洁工程，促使全区棚改工作取得实实在在的成效。