村庄整治三级自治的年丰模式

 　从威宁自治县石门乡年丰村村委会前往贫困户苏发富家，走在干净的联户路上，入眼都是道路两旁绿油油的长势良好的烤烟。

　　72岁的苏发富虽然双目失明，但是和老伴住的小院非常整洁，家里的床铺、沙发等也收拾得井井有条。

　　“这都是她的功劳，我连喝杯水都要她递到手里来。”苏发富是共产党员，年轻时是当地的小队会计，原来眼睛只是有点近视，后来随着年龄的增大，竟然慢慢看不见了。“自从村里前年实施环境卫生整治以来，我们村比以前变得干净多了，我虽然看不见，但我听得见别人的夸奖。”

　　在年丰村进寨入户，完全找不到几年前脏乱差的样子，干净整洁的环境让人心情愉悦。

　　2017年11月11日，年丰村召开村民大会，研究表决通过了“十条铁规管理”，在“十条铁规管理”条款中，第一条就提出了“不主动积极参加村庄整治、环境卫生管理的，坚决拉入黑名单。”

　　2018年4月23日，年丰村再次召开村民大会，研究表决通过“环境卫生整治实施方案”，对全村环境卫生整治的目标任务、重点整治地段、工作措施、奖惩办法等进行了详细规定。

　　“按我的理解，脱贫形象必须要，卫生搞好了，形象提升了，脱贫致富的劲头都要足好多。”年丰村党支部书记陈大明说。

　　“为早日实现乡村振兴战略，提前走向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的道路，扎实推进我们村环境综合整治工作，全面提升环境质量，加快新农村建设步伐，改善村民的居住环境，做到村民房前屋后卫生整洁，垃圾分类处理，打造绿色、生态、清洁的美丽年丰新村，结合石门乡‘三查三评三奖’环境卫生整治实施方案，我们根据本村实际，制订了适合自己的方案。”陈大明介绍。

　　“方案”规定，要通过对农村环境进行综合整治，推进村庄净化，环境美化，人居条件优化，重点整治生活垃圾、农业废弃物、乱堆乱放等，有效改变庭院、村舍道路沿线等地方的脏乱差现象，营造干净、整洁、有序的宜居环境，着力村舍环境管理水平，建立环境卫生长效管理机制。

　　整治的重点，则为年丰村大小路段、村庄院落、房前屋后，室内室外、楼上楼下、床铺、炊具、圈舍、厕所等卫生。

　　“方案”的实施需要有奖有惩，才能提高村民的积极性。

　　在自管委的奖惩方面，年丰村环境卫生清理领导小组将根据卫生检查及通报检查结果对小组成员、保洁队伍及农户严格履行奖惩措施，自管委辖区范围内卫整洁、清理彻底，柴草秸秆无乱堆乱放，环境卫生干净整洁，被表彰的自管委主任将在年底发相应奖金，村上表彰一次发30元，乡里表彰一次发60元，县级以上表彰一次发100元。同时，对卫生工作做得好、村庄院落干净整洁、农户卫生优先，并且保持常态化的自管委，优先考虑产业发展、美化村庄及各种帮扶项目。

　　在领导小组成员的奖惩方面，组长能够及时督促农户自觉维护环境卫生，落实每周清运清理工作，全组没有乱堆乱放现象的，在考核中加分，评先评优时优先考虑。自管委辖区范围内卫生脏乱差，散堆杂物清理不彻底，柴草秸秆乱堆乱放，环境卫生不整洁的，自管委主任将在年底扣除相应工资，村上通报一次扣30元，乡里通报一次扣60元，县级以上通报一次扣100元。

　　在一般农户的奖惩方面，对能够积极配合村里卫生清理整治工作、及时清理自己院落、市内卫生，无柴草秸秆乱堆乱放现象的农户，在评选国家相关优惠政策及评选先进时，根据条件优先考虑对乱扔乱放垃圾、乱堆柴草秸秆又不配合环境卫生清理领导小组和保洁员队伍进行整治的农户，在评选享受国家相关优惠政策及评选先进时，不予考虑，并纳入年丰村十条铁规管理，坚决拉入黑名单，是贫困户和低保户的，暂停享受一切优惠政策的权利，直到反省为止。

　　很快，年丰村刮起了讲卫生的“狂风”。

　　“我们充分利用三级自治模式，成立村党支部书记任组长，村自管委干部为成员的环境卫生整治工作领导小组，并明确成员的工作职责与卫生责任区。广泛宣传、营造氛围，组织召开党员、自管委主任、中心户长、村民代表大会、群众会，对卫生清洁工作进行宣传引导，在村宣传栏设置环境卫生曝光台，对随意乱扔、乱倒垃圾的人和事及时进行曝光，遏制破坏公共卫生的不良行为，在全村形成人人参与卫生清洁的活动氛围。”

　　曝光是为了更好地自治，环境卫生整治的内容在村公共场所予以公布，并发放到每家每户，引导村民自觉遵守，形成自我管理、自我教育、自我监督的良好机制，进一步规范村民卫生习惯，提高文明素养。

　　不得不说，年丰村“十条铁规管理”和“环境整治实施方案”对深化农村综合治理改革成果、美化农村人居环境、加快该村经济步伐、进一步提高凝聚力和战斗力起到了巨大作用。

　　干净、整洁的人居环境，提升了人民群众的幸福指数和满意度。年丰村只是石门乡环境卫生整治的一个缩影，近年来，威宁自治县石门乡创新工作方式，开展“三查三评三奖”活动，成功获得“省级文明乡镇”“省级卫生乡镇”荣誉称号。新闻作者：　史开云　韩雷