威宁打响极贫乡镇脱贫攻坚战

 　　威宁是国家级、省级贫困县，一直以来，该县都是中央、省扶贫脱贫工作的关注点之一。随着中央、省扶贫工作的不断深入，该县举全县之力，在经济、文化发展上下功夫，各级各部门党政班子都以发展经济、致力脱贫为工作要务，全县扶贫脱贫工作成效明显，但扶贫道路任重而道远，距离全国同步小康梦的实现仍还存在不小距离。近年来，威宁多措并举，致力对39个乡镇（街道）中的新发乡、海拉镇等6个市级极贫乡镇和1个省级极贫乡镇展开扶贫脱贫攻坚工作。

推进农业产业建设　促进增收脱贫

　　围绕“户户有增收门路”目标，立足极贫乡镇资源禀赋，综合考虑产业基础、市场前景、群众意愿等因素，加快发展种养等特色优势产业。新发乡在自治县委、政府的关心和支持下，积极梳理出本乡2017至2018项目发展清单，并制定2017—2019“11225”产业调整发展规划，即在现有规模上发展养牛1万头规模，发展蔬菜加中药材种植1万亩，发展马铃薯种植2万亩，发展经果林种植2万亩，发展烤烟种植5000亩。目前，该乡已在啊嘎、红旗等8个村积极推广种植青薯9号马铃薯完成6000亩种植计划。培育和引进农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，提高扶贫产业组织化、专业化水平。新发乡与中农发合作，推广种植青薯9号马铃薯，打造原种扩繁基地；龙场镇大力发展农业专业合作社，采取“企业+党支部+合作社+贫困户”的模式种植百合500亩，发展软籽石榴种植500亩，扩大油桃种植面积1000亩，引进致富能人种植鱼腥草等中药材，群众传统种植理念得到有效转变，收入进一步提高。加大职业技术教育和农村适用技能培训，引导做好极贫乡镇农民工就近就地就业，让更多贫困家庭通过劳务脱贫。板底乡在积极推进易地扶贫搬迁工作的同时，积极与县委、政府沟通对接，寻求帮助，与五里岗工业园区内企业达成用工和培训协议，实现了挪穷窝、有工作、可致富的目标。推行农村“三变”改革，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，让贫困群众更多分享农业产业链和价值链增值效益。努力实现产业对建档立卡贫困户100%覆盖，有劳动能力的贫困家庭每户有1—2个产业增收项目，农业产业化经营带动贫困户比例80%以上，贫困村主要种养业良种及先进种养技术覆盖率90%以上。截至目前，共发展中药材、三膜马铃薯、特色经果林等产业16万余亩，培训农村致富带头人400余人，实现当年减贫户产业项目全覆盖。

推进基础设施建设　打牢发展基础

　　针对极贫乡镇亟待解决的安全饮水、电网改造、通讯设施、通村通组公路和村寨路硬化等突出问题，深入实施美丽乡村“六项行动计划”，统筹抓好6个极贫乡镇水、电、路、讯等基础设施，打通基础设施建设“最后一公里”。扎实推进6个贫困乡镇已登记在册的贫困人口易地扶贫搬迁工作，做好搬迁后就业扶持和社会保障，确保“搬得出、稳得住、能就业、可致富”。采取整村、整乡推进的方式，对农村基础设施和环境整治项目实行统一连片规划，统一项目管理，统一设施配套，全面改善贫困乡镇农村生产生活条件。截至目前，已针对6个极贫乡镇安排落实道路建设项目420余公里，实现易地扶贫搬迁入住458户2416人，集中建设易地搬迁安置房49424平方米。

推进基层组织建设　提升发展动力

　　结合开展“两学一做”学习教育和村级换届，大力整治软弱涣散基层党组织。加强乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，开展县乡干部遍访贫困村贫困户活动，精准选派村党组织“第一书记”，干部结对帮扶到村到户100%。加快发展农村专业合作经济组织，引导市场主体与农民建立风险互担、利益共享机制，消除集体经济“空壳村”实现所有行政村均有不低于3万元的村级集体经济。发挥驻村工作组作用，全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估。认真落实领导责任制，完善考核评价机制，打造基层互助体，促进抱团发展、携手脱贫。截至目前，已配强、配齐“三支队伍”，实现6个极贫乡镇2016年度出列村精准选派村党组织“第一书记”，2016年度减贫户结对帮扶全覆盖。

　　据了解，该县39个乡镇（街道）中的极贫乡镇除石门乡为省级极贫乡镇外，市级极贫乡镇主要有新发乡、海拉镇、龙场镇、黑土河镇、大街乡、板底乡等6个，共涉及108个行政村，其中贫困村85个，共有贫困户10704户42059人；该县将继续认真贯彻落实省、市扶贫攻坚有关精神，严格按照贫困村“五通四有”即通水、通电、通硬化路、通电话、通广播电视和有一条致富门路、有一门致富技术、有一幢适用整洁住房、有一套经济适用家具；贫困人口“四有五覆盖”即有致富方向、有帮扶干部、有扶贫措施、有稳定收入、有致富方向和人居环境长效机制建设全覆盖、“互联网+”扶贫全覆盖、产业扶贫全覆盖、技能培训全覆盖、精神扶贫全覆盖标准等工作思路开展工作，进一步抓好全县扶贫脱贫工作，重点推进极贫乡镇的产业发展、基础设施建设等重点工作，确保极贫乡镇与全县、全市实现同步小康。