威宁自治县多措并举大力实施干热河谷难造林区域造林绿化工作

威宁自治县多措并举大力实施干热河谷难造林

区域造林绿化工作

今年以来，威宁在紧紧围绕“生态立县”发展战略和“十三五”林业规划，积极推进林业生态建设的同时，以建设“林业生态强县”为目标，以切实提高全县森林覆盖率为重点，坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”路子，多措并举，大力实施干热河谷难造林区域造林绿化工作。

一是建立机构，强化领导。党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门领导配合抓，形成齐抓共管的工作格局。成立由县委书记任第一指挥长，县委副书记、县长任指挥长，县委分管生态工作的领导、政府分管林业工作的副县长任常务副指挥长，县四大班子有关领导任副指挥长，县直相关部门主要负责人为成员的县困难地段造林绿化指挥部，全面领导全县困难地段造林绿化工作。小组下设办公室和群众宣传发动组、技术指导组、种苗保障组、督查督办组、资金筹措组、目标考核组、民生项目监督组，具体负责荒山造林绿化工作的组织实施、统筹调度、督促指导和***考核。各乡镇和村作为实施主体，要把该项工作作为一件大事、实事和好事来抓，切实把绿化任务落实到山头地块、落实到造林小班；切实把造林经营管理主体落实到林农、落实到企业、落实到专业合作社、落实到能人大户。乡镇党委书记、乡镇长和村支两委主要负责人要深入一线，靠前指挥，认真组织实施，确保取得实效。

二是科学定位，充分布局。全县以乡镇为单位，充分认识干热河谷区造林绿化工作艰巨性，在实施绿化时充分调研、考察，根据各区域土质、气候、水纹等特点，按照适地适树的原则，提炼有可操作性、针对性的措施，科学确定治理技术路线，通过重点治理，达到以点带面、点面结合、整体推进的工作格局和实现“先绿化，后改造，先覆盖，再提高”目标。

三是落实任务，责任到位。制定县级调查规划设计，将绿化任务直接下达到各乡镇（街道）。由各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）对本辖区内困难地段造林绿化负总责，实行任务、责任、考核、资金“四到乡”管理，即任务到乡，根据调查规划设计，将绿化任务直接下达到各乡镇（街道）；责任到乡，由乡镇（街道）按照林业部门规划设计，组织林农、企业、专业合作社按技术规程和标准自行培育采购种苗、自主安排造林和抚育管理，乡镇（街道）对苗木、造林、管护质量和完成时限负总责。林业部门做好技术指导、技术培训、工作协调、信息服务、验收验收等工作；考核到乡，难造林地绿化任务纳入县对乡镇（街道）目标考核重要指标。建设任务完成后，由组织部门组织林业、发改、财政、审计等相关单位开展目标考核，考核结果作为年度目标奖惩和干部任用的重要依据；资金到乡，荒山造林补助资金直接下达到乡镇（街道），以乡镇（街道）为单位进行先建后补。按照造林主体申请一乡镇（街道）实地调查核实-公示-向县林业局申报补贴-县林业局组织验收，合格兑现资金的程序进行。

四是部门联动，形成合力。全县制定了2年完成6万亩荒山和10万亩退耕还林造林任务目标，时间紧，任务重，需要各级各部门和广大群众的共同参与。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、农村党员的先锋模范作用和县、乡两级党建扶贫驻村工作队员的作用，把困难地段造林绿化作为驻村工作的一项重要内容和工作职责，从调查摸底、宣传动员、组织实施、技术指导、督促检查、总结验收等过程都全程参与。县林业局切实做好规划设计和技术指导工作。通过宣传发动，充分调动人民群众、能人大户、相关企业、专业合作组织的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们在造林绿化中的主体作用。

五是提前调研，保障苗木供应。县林业局要组织开展好苗木培育情况调查，摸清现有苗木品种和数量，针对现有苗木，科学制定今冬明春造林计划。选择造林树种要严格把握好因地制宜、适地适树的基本原则。要科学预测完成困难地段造林绿化任务需要的苗木品种和数量，超前抓好每年的造林绿化苗木培育。

六是建立技术指导机制，强化质量保障。加强荒山造林绿化技术指导，推行从作业设计、采种、育苗到整地、栽种、有害生物防治以及抚育管理全过程规范化、科学化管理。要全面开展县、乡、村三级造林技术培训，切实提高造林质量和成效。在树种选择上，坚持适地适树适种源，宜乔则乔、宜灌则灌、宜果则果，积极发展华山松、花椒、火棘、车桑子等树种；在造林组织形式上，实行“先建后补”，实行县级报帐制。

七是建立宣传引导机制，强化氛围营造。要把宣传发动作为开展困难地段绿化的首要任务切实抓好。加强对驻村干部、村支两委和村民组长的培训，提高他们做好群众工作的能力和水平。要通过采取召开群众会、办黑板报墙报、开展走家串户等多种形式，向群众宣传困难地段绿化的重大意义和政策，让群众知晓困难地段造林绿化的政策和办法，自觉参与到困难地段造林绿化攻坚行动中来。要借助新闻报道、报刊杂志、网络宣传等一系列媒体，抓好媒体宣传、新闻宣传和言论宣传，策划推出广告宣传，全面营造困难地段荒山的良好氛围。

据了解，我县干热河谷难造林区域主要分布于牛栏江、可渡河、洛泽河、二塘河两岸，海拔1400～1700米的区域涉及23多个乡镇，荒山面积6万亩，25度以上坡耕地10万亩，土层瘠薄，石漠化严重，土壤养分极差，气候特征主要是干旱和干热。干湿季分明，每年10月份到次年5月份为旱季，长达7个多月。高海拔地区存在低温、石漠化同时存在的情况，两种极端的地理、气候条件使这些区域成为人工绿化造林的极度困难区，也是严重的生态环境脆弱区，是当前生态环境治理的难中之难，也是重中之重。